城市视频监控系统的调查报告

东北财经大学网络教育本科毕业论文 城市视频监控系统的调查报告 作 者 段习娟 学籍批次 0809 学习中心 保山奥鹏学习中心 层 次 专升本 专 业 法学 指导教师 王彦 - 1 - 内 容 摘 要 随着经济的发展，人口流动越来越多，今年几起校园袭击事件的发生，以 及其它一些危害社会安全事件的发生，城市视频监控系统也可以为公安部门的 破案提供线索，节省破案走访的时间，使破案有的放矢。监控系统的音频、视 频信息能够给破案带来很好的效果，案发后的取证和案件线索的提供已经在破 案中逐渐的发挥了威力。通过视频监控图像的确认，侦破人员可以根据视频图 像确定嫌疑人的形体特征、年龄等，进而缩小涉案人员范围，针对性地对展开 走访、调查，快速地对涉案人员进行锁定，最终实现破案的目的。 关键词：隆阳区 视频监控 防控 安全 建议 - 1 - 目 录 一、视频监控破案的现状与特点 .1 二、视频监控系 统运作的发展趋势 .1 （一）走专 业化 发展之路 .1 （二）建立机制，走规范 化建设之路 2 （三）走现代 化防控之路 .2 三、安装视频监控的需求分析 .3 （一）安 全 .3 （二） 管理 .3 （三）效益 .3 四、城市视频监控 的建 议 .4 （一）系 统分级 .4 （二）系统 组成 .5 参考 文献 6 2 - 1 - 城市视频监控系统的调查报告 一、视频监控破案的现状与特点 随着树立科学发展和构建和谐社会党的重大创新理论的提出，涉及社会公共安全的工作 越来越受到党和政府的高度重视。而高新科技的迅猛发展，特别是信息、网络技术的发展， 也为强化和深化社会治安管理、提高公安工作效能提供了强大的技术支撑。城市监控系统的 建设，正是在当今现实环境下落实公安部“科技强警”战略的重要举措。 城市视频监控系统已成为现代警务工作的重要辅助手段，已在侦查破案、超前预警、服 务群众等方面发挥出强大的威力。隆阳公安分局自 2007 年开始建设视频监控系统以来，共 投资 356 万元，完成了一期、二期建设，共在隆阳城区建成视频监控点 123 个。分局通过 “落实六个到位，建立六项机制，推行五字实招”，走出了一条专业化、规范化、现代化的 新型防控之路。三年来，视频监控系统共提供有价值的图像信息 4745 个，主动发现警情 1048 起，协助破获刑事案件 309 起，协助查处治安案件 424 起，协助抓获违法犯罪嫌疑人 206 人，服务救助群众 1928 人次。 二、视频监控系统的发展趋势 当前在国内久市场上，前端设备一体化、视频图像处理数字化和智能化、监控传输网络 化、系统集成化是视频监控系统的主要发展方向。而数字化和智能化是网络化的前提，网络 化又是系统集成化的基础，系统集成华的发展将赋予视频监控系统更为广阔的应用空间。数 字化是 21 世纪的特征，是以信息技术为核心的电子技术发展的必然，数字化是迈向成长的 通行证，随着时代的发展，我们的生存环境将变得越来数字化。 视频监控系统的网络化意味着系统的结构将由集总式向散式系统过渡。集散式系统采用 多层分级的结构形式，具有微内核技术的实时多任务、多用户、分布式操作系统以实现抢先 任务系统设备的配置具有通用性强、开放性好、系统组态灵活、控制功能完善、数据处理方 便、人机界面友好以及系统安装、调试和维修简单化，系统运行互为热备份，容错可靠等优 点。监控系统网络化将使整个网络系统硬件和软件资源的共享有及任务和负载的共享，这也 是系统集成的一个重要的概念。 （一）走专业化发展之路 通过严格考试，分局将 10 名年轻、责任心强，精通计算机的人员录用为视频监控员， 在指挥中心接处警中队组建电子巡逻分队，专职负责 24 小时开展视频监控巡查。 开展经常性思想政治教育，引导电子巡逻队员破除因循守旧、安于现状的思想障碍，教 育其热爱本职工作，激发其主人翁意识，最大限度调动其工作积极性、主动性。 2 通过让一些经验丰富的民警担任小教员进行传帮带、定期组织队员与巡警、便衣民警、 派出所民警交流体会等方式，提高队员视频监控作战能力。要求队员做到五个熟知：熟知监 控点分布情况，熟知监控设备操作方法、熟知警力部署情况、熟知街面治安状况，熟知近期 发案特点。 分局专门编写了隆阳公安分局视频监控操作手册，内容包括工作职责、规章制度、 操作程序等方面，并下发每个队员，使其在工作中做到有章可循。逐人建立队员个人管理档 案，根据工作绩效和日常表现情况进行量化打分，每月进行一次通报、评比出当月的“监控 能手”，营造公开阳光、比学赶超的工作氛围。分局为每名队员购买保险，并在福利待遇和 表彰奖励上向队员倾斜，让队员干有所望干有所得。2009 年，有一名监控民警被评为全市 “百佳民警”、2 名民警和 1 名队员受到分局的嘉奖。 （二）建立机制，走规范化建设之路 根据分局制定的隆阳公安分局城市视频电子监控系统打击违法犯罪奖惩办法规定： “通过视频监控，现场抓获 1 名犯罪嫌疑人奖励 500 元；抓获 1 名违法嫌疑人奖励 100 元； 破获 1 起两抢一盗案件奖励 500 元”，三年来，分局已投入奖励经费 10 余万元。 将电子巡逻分队与巡特警、派出所等部门同奖同惩，实行利益捆绑的考核机制，调动监 控队员和街面民警的双向积极性。分局督察大队定期不定期对现行案（事）件进行事后倒查， 对应发现而未发现的警情实行责任追究，对相关责任人给予通报批评、戒勉谈话等，保证监 控工作健康发展 坚持电子巡查与接处警工作相结合，110 民警受理群众报警时，监控队员同步查看发案 周边的监控点视频资料，将“由机到案，由案到机”的工作模式常态化。队员根据情报信息 中队每日通报的城区治安警情，及时调整确定监控重点，做到监控跟着警情走。监控队员与 街面民警实行警情互通，密切配合，良性互动，构筑天网（电子监控网）与地网（街面巡防 网）优势互补的立体化巡防格局。 （三）走现代化防控之路 充分利用现有的监控点，坚持常规巡（对监控点进行普遍巡查）、重点巡（根据警情、 案情，对确定的重点部位进行重点巡查）、全天巡（对党政首脑机关和易发案、高发案部位 实行 24 小时巡查）相结合，主动发现警情，有效打击现行。2007 年至 2009 年，隆阳城区 共立刑事案件 4266 起，破 2551 起，与前三年相比立案减少 313 起，下降 7.3 %，破案增加 587 起，上升 29.9%。 根据城区发案情况，在案件频发地段、易发时段对特定对象和案件进行监控。在交通要 道、居民小区出入口、治安复杂部位进行守侯式监控；根据季节特点和阶段性作案规律在不 同时段侧重监控不同类型案件，如夜间监控侧重在易发“两抢一盗”的街道、小区，白天监 控侧重在金融单位、学校、街面和治安复杂区域；根据 110 接报中掌握的违法犯罪嫌疑人特 征以及交通工具、携带物品等线索，实施监控守候。1 月 22 日 14 时 27 分，队员根据被抢 受害人提供的嫌疑人衣着打扮、体貌特征，迅速对案发周围开展深入细致的巡查，15 时 48 分，在正阳南路监控到 2 名嫌疑人，巡警二中队根据指令成功抓获犯罪嫌疑人李某、张某。 对党政首脑机关，事关国计民生的重点要害部位以及违法犯罪嫌疑人易藏身、销赃的旅 - 3 - 馆业、网吧、二手交易市场等治安复杂场所的出入口进行监控，对警情做到早发现、早掌控。 2 月 4 日 13 时 7 分，队员监控发现一名男子手持一条金项链在“港台金银翻新店”与老板 谈价，形迹可疑。即指令巡警二中队出警，成功抓获犯罪嫌疑人张某，一举破获入室盗窃案 件 4 起。 发现警情后，对违法犯罪嫌疑人逃窜路线、体貌特征进行追踪拍摄，并迅速调集附近警 力，形成精确打击的包围圈，成功实施抓捕。2009 年 5 月 12 日凌晨 5 时，分局利用视频监 控追踪到的犯罪嫌疑人行迹，调集就近警力，迅速抓获 1 名犯罪嫌疑人，破获撬盗保险柜案 件 12 起。 三、安装视频监控的需求分析 （一）安全 随着城市基础建设不断的发展，现代化的城市需要现代化的管理手段。现代科学技术的 飞速发展，加快了我国城市的现代化步伐，使我国的城市面貌发生了翻天覆地的变化。城市 的日益繁荣，对城市的治安管理也要有更高的要求，随着“3111”工程在全国各地的开展， 城市联网监控系统的发展非常迅速，在各级公安机关打击、预防违法犯罪方面起到了良好的 作用。以公共场所、重点要害部位、道路、社区、卡口、机动车为重点防护目标，逐步建立 固定点报警系统、图像监控系统、卡口系统、移动目标报警系统、电子巡更系统等安防系统， 实现无人职守，可以最大限度节省人力物力，用有限的人力物力做最大最有效的工作，还可 以有效的预防和控制城市突发事件的发生，保障人民生命财产的安全，所提供的录像资料还 可以对突发事件的处理提供强有力的证据和材料。拥有视频监控系统，可以有效地预防犯罪、 对小偷小摸起到巨大的震慑作用，同时在发生偷盗事件后，能及时调出监控录像，大大提高 刑事案件的侦破率，挽回企业的经济损失。 （二）管理 例如企业有了视频监控系统领导就没有了当面责罚的难堪，利用监控录像，可对工人进 行有理有据的批评教育，利用远程网络监控功能。更可以在外地随时查看企业生产情况。工 人们的工作会变得小心翼翼，原来喜欢在车间磨洋工的，会变得勤快；原来要违规操作的， 也都不敢再乱来。从而，提高工作效率、提高产品质量，减少生产事故发生。完善的视频监 控系统令企业严肃正规、工作有序，给造访的客户带来良好的心理作用，从而大大提升了企 业形象，促成业务达成。 （三）效益 有了视频监控后，不论安全、管理、形像等各方面都有不同程度的提升，为工作带来良 的经济效益和社会效益。 1、日常工作效率和服务水平的提高 视频监控建设完成后，一方面通过公安局视频项目运维监控管理系统，信息部门可以全 面、深入的对数字视频专网 IT 基础支撑系统(如无线网络、有线网络、前端设备、存储设备、 服务器、数据库系统、中间件系统、安全设备等)和视频监控业务系统进行管理，使管理人 员可以全面、准确的把握整体网络及各种资源的运行状况，快速响应和解决各种事件，提高 4 信息部门的运维管理水平和工作效率，同时从保障视频监控系统高效运行角度出发，通过视 频质量监控等功能不但保证视频监控系统本身的稳定运行，还保证了视频监控数据的安全， 提高视频监控质量。同时通过对网络性能进行监控，建立性能处理的基线，定期提供性能报 表和趋势表，可以根据趋势分析，提出性能优化的建议，并通过历史性能数据对网络状况和 设备运行状况进行分析，及时发现和解决潜在问题，规避风险，优化网络，最终使网络处于 良好的运行状态，保障整体网络及应用系统的稳定运行，提高客户满意度。另一方面，结合 公安局相关管理制度和精神，建立和完善符合公安局实际管理需要、管理制度、管理人员的 运维管理体系，通过运维流程的建设，将监控和运维流程高度关联，将管理维护工作规范化、 流程化，对服务管理进行改善，完善流程，加强管理，使流程更规范更合理，使管理人员具 备更高的工作效率，提高业务技术能力和解决实际问题的能力。建立一套标准的系统运维管 理流程，实现对事件问题管理、变更管理、配置管理以及日常作业管理等的流程化、规范化 管理，提升公安局信息部门的整体运维管理水平。 2、为领导决策提供数据支撑 整个管理平台公安局领导提供 IT 投资及管理方面的相关数据支持，通过平台能够全面 了解城市视频监控系统以及整个网络的资源信息、运行信息、告警信息以及配置信息等，为 领导掌握整体网络及城市视频监控系统的运行状况提供数据支撑，还可以提供城市视频监控 系统和网络运行状况信息进行汇总的功能，并以图表的方式为管理人员提供直观的分析结果， 帮助领导更全面的了解整体网络的运行状况和运行趋势，为领导决策提供支持信息，为如何 保障城市视频监控系统更加高效、稳定运行乃至整套系统、整体网络的优化、升级和改造提 供全面和精确的数据支撑。 3、从技术上保障城市视频监控系统的运行质量 实现综合管理的目标，根据采集的各类数据，集中、形象地展现城市视频监控系统以及 整体网络的运行状态，并快速地发现、定位城市视频监控系统运行过程可能产生的各种问题、 隐患，方便有效地对其进行分析研究，快速地隔离、解决这些问题。通过系统解决网络管理 难，故障定位慢以及维护工作多、繁、杂等问题，综合提高城市视频监控系统的可靠性，改 善系统性能，提高业务处理效率，保障城市视频监控系统，为整个城市提供高效和稳定的视 频监控服务。 四、城市视频监控的建议 监控系统是一个覆盖整个城市的大型综合监控系统，业务范围涵盖治安、交管、消防、 刑侦、内保等多个公安警种，包括社会治安监控系统、交通智能卡口系统、电子警察系统、 社会重点防范单位的监护系统等独立而又互相协作的电子系统。 （一）系统分级 整体系统的架构是依据各级监控中心的部署而定的。在公安各个业务部门中，如治安、 交管、内保、消防等部门，这些业务部门已经建有大量的前端监控资源，公安监控中心是这 些监控资源的共享平台。 公安监控中心是整个城市监控系统的核心部分，汇接各种监控资源，将所需的视频、音 - 5 - 频、数据信息进行编码和存储，并根据受权进行实时播放、检索和浏览，是实现互联、互能、 互控和