农房改造集聚建设政策中01

农房改造集聚建设政策中 需要明确和统一的若干问题 6 月 16 日全市统筹城乡综合改革工作例会上各县（市、 区）提供了农房改造集聚建设政策意见（已出台的文件或审 议稿、送审稿），经初步审核后，发现各县（市、区）的政策差 异较大，有的背离了市委 1 号文件的规定和农房改造集聚建 设的原则要求。现将数月来反复讨论研究，基本达成统一认 识的有关农房改造集聚建设政策的若干问题整理如下，供各 县（市、区）、各镇（街道）在制定政策中参考。 一、关于放弃宅基地的表述问题：在政策中宜提：农村居 民自愿有偿退出宅基地，参与农村及城镇经济适用房集资联 建。 不宜提：“农 民自愿永久放弃 农村宅基地并不再次享受 宅基地安置待遇”，置 换是一种交易行 为，是有偿的，不是放 弃；“ 永久放弃” 容易引起歧 义，也不利 农民的理解。 二、原则： 1、农民可接受、政府可承受、发展可持续；（资金和土地 在一个区域内要平衡） 2、自愿、依法、有偿； 3、公平、公正、公开； 4、跨域联建、户为单位、鼓励连片； 5、符合区域总体规划和土地利用规划，在 1+X 总体框 架下，按照 1650 温州大都市区的要求，明确产业、居住和公 共服务等功能布局，高起点、高标准，按规划要求分步实施。 6、农房改造集聚点要设置一定比例的保障性住房，用于 解决困难群众的住房问题。 7、在大力推进农房改造集聚建设并实施农村保障房建 设的前提下，停止农村宅基地审批。 8、农房改造集聚建设节余土地所产生的效益主要用于 土地综合整治和农房集聚区的公共配套设施建设。 三、农房改造集聚建设的主体： 责任主体：县（市、区）级政府； 实施主体：镇政府（街道办事处）； 实施平台：镇投资开发公司（或县级投融资平台分公司、 子公司，政府全资企业） 四、置换对象：区域内拥有合法产权（宅基地）的在册农 户住房及其他住户住房，无房户参照政府有关保障性住房执 行。 五、置换面积：农户三选一，即合法建筑面积 1：1；宅基 地基底面积三倍以内；人均 2050 平方米。农户一户多宅的 一并置换，合计宅基地面积大于温政令200260 号规定的， 其规定面积三倍以内，超出部分按 1：1。 其他住户的转换面积应区别于农户，具体办法各县（市、 区）自定。 违章一律不计，违章确认程序方式各县（市、区）自定。 六、补偿：对宅基地基底面积之上的建筑物残值（含生产 用房及地面附属设施）进行补偿。建筑物残值（含生产用房及 地面附属设施）补偿可分别按房屋结构情况予以补偿。补偿 费用计入公寓房综合成本。 具体补偿办法由各镇（街道）在项目点实施细则中明确。 七、置换价格：统一测算综合成本价作为基准价，不同类 型的安置面积分别以基准价为基础，上下浮动而定。置换价 格可分类为合法实有面积价、政策内优惠价（即安置总面积 减合法实有面积）、套型差优惠价、增购面积价（市场评估价）。 具体置换价格由各项目点细则确定。 综合成本价构成：（1、建安成本；2、土地成本（国有划拨 的征地成本）；3、小区配套费（小配套）；4、建安工程其他费用 （代建费、设计费、监理费、政府规费、其它）；5、基本预备费； 6、资金成本（利息）；7、专项维修资金；8、旧房及附属补偿费。 ） 八、签订协议： 签订宅基地置换经济适用房协议和原宅基地收回或征 收协议，协议须载明的事项： 1、以农民宅基