关于梧州市长洲区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

关于梧州市长洲区 2011 年 国民经济和社会发展 计划执行情况与 2012 年国民经济 和社会发展计划（草案）的报告 -2012 年 2 月 日在梧州市长洲区第 届 人民代表大会第 次会议上 梧州市长洲区发展和改革局局长 郑振菊 各 位 代 表 ： 受 长 洲 区 人 民 政 府 委 托 ，向 大 会 报 告 我 区 2011 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2012 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 （草 案 ），请 予 审 议 ，并请各位人大代表和其他同志提 出意见。 一 、 2011 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 2011 年 ，在 国 内 外 环 境 极 其 复 杂 的 形 势 下 ，在市委、市 政府的正确领导下，在 区 人 大 和 区 政 协 的 监 督 支 持 下 ，我 们紧紧依靠和带领全区人民，以邓小平理论和“三个代表” 重 要思想为指导，深入实践科学发展观，紧紧围绕“工业主导、 产业集聚、商贸繁荣、城乡协调、和谐发展”工作思路，深入 实施“ 工业强 区、商 贸兴区” 发展战略，开拓 创新，乘势而上， 统筹推进各项工作，全区经济平稳快速发展，社会事业协调 推进，围绕区人大批准的各项年度目标任务，以 项 目 攻 坚 年 、 服 务 企 业 年 、园 区 建 设 （招 商 ）年 活 动 为 抓 手 ，克 难 攻 坚 ，开 拓 进 取 ，主 要 经 济 指 标 全 面 完 成 年 度 预 期 目 标 ，实 现 了 “十 二 五 ”良 好 开 局 。一年来，主要工作体 现在以下几个方面： （一）经 济 保 持 平 稳 较 快 增 长 ，主 要 经 济 指 标 连 创 全 市 七 个 第 一 我们把“工 业主导、 产业集聚、商贸繁荣、城乡协调、和 谐发展”工作思路 转 化为具体工作实践，深入实施“ 工业强区、 商贸兴区” 发展战略，不断巩固 优化第一 产业，加快壮大第二 产业，大力发展第三产业，全区经济社会发展的质量和效益 逐步提高，呈现出“ 总量增长、质量提升、民生改善、社会进 步” 的良好发展态势 。 2011 年我区主要经济指标连创全市七个第一，如下： 规模以上工业总产值 113.7 亿元，同比增长 137.4%，增速全市排名第一； 规模以上工业增加值 30.8 亿元，同比增长 77.2%， 增速全市排名第一； 财政组织收入 4.5 亿元，同比增长 42.3%，增速全市 排名第一； 全社会固定资产投资 72.5 亿元，同比增长 63.4%， 增速全市排名第一； 城镇居民人均可支配收入 19013 元，同比增长 12%，全市排名第一； 3 农民人均纯收入 7081 元，同比增长 26.3%，增速全 市排名第一，超额达成年度目标 112.8%，全市排名第一。 （二 ）工 业 经 济 快 速 发 展 ，工 业 支 柱 地 位 凸 显 我们把加快工业发展放在推动全区经济发展的首要地 位，深入开展项 目 攻 坚 年 、服 务 企 业 年 、园 区 建 设 （招 商 ）年 活 动 。 “三个年” 活动 中，我区重点建设项目为 46 项，年度计 划投资 34.39 亿元。目前 48 个重点项目中，除有 2 个项目为 前期工作项目，已按要求完成项目前期工作外，其余 46 个项 目均已全部完成年度投资计划，完成率 100%， 46 个重点项 目 2011 年实际完成投资 37.38 亿元，完成年度计划投资 33.94 亿元的 110.12%，重点项目完成进度位列全市第一。 服务企业年方面，我们明确每个班子领导和部门的扶持 服务对象，挂钩联系领导每周带领承责团队深入重点企业走 访、调研和服务，千方百计帮助企业解决融资、土地、水电、 审批、用工、销售等问题。一是帮助区内重点企业融资近 2 亿元；二是加大对企业技改扶持力度，今年以来全区工业企 业技改投资累计完成 13.20 亿元，同比增长 81.97%。其中永 达技改项目完成 3.50 亿元，恒声电子科技公司完成 7100 万 元，三条钢带公司完成 6050 万元。三是积极为企业化解矛盾 纠纷，改善厂群关系；四是帮助企业解决用工问题，确保企业 正常生产，同时妥善解决了被征地农民就业问题。 通过加强服务，促进了企业效益明显提高，今年全区纳 Comment m1: 所税 3万元以上企业达 471家，同比增加 86家，增幅 22.33%； 企业税收累计完成 30225万元，比上年同期增加 8976万元， 同比增长 42.24%。 （三 ）高 度 重 视 “三 农 ”问 题 ，农 村 经 济 实 现 较 快 发 展 我区高度重视“三农 ”问题，全面落实支 农惠农政策，推 进农村经济社会各项事业的发展，农业产业化水平不断提高。 其一，粮食生产保持稳定。继续做好超级稻的推广工作， 全年共推广超级稻 0.7万亩；加大了对测土配方施肥等生产 先进实用技术的推广，继续加强对倒水镇蓬冲村、富庆村、 旭村、古道村四个超级稻连片种植示范区的建设，提高了我 区粮食作物生产的科技水平。今年我区今年的粮食面积约为 5.5万亩，产量约为 1.66万吨，水稻播种面积为 4.2万亩，产 量约为 1.46吨，蔬菜播种面积约为 5.25万亩，上市产量约 6.82万吨，产量和面积均较去年有大幅增长。 其二，农业产业化有了新发展。今年我区加大了对农业 产业发展的扶持力度，年初出台了关于大力发展城郊型现 代农业加快农业产业化发展的实施方案等产业化扶持方案， 促进了我区城郊型现代产业的发展。一是推进农业结构调整， 加大对经济作物的开发引进力度，今年新种大果山楂2200余 亩并继续扩大了中草药的种植面积，新种广佛手、巴戟等中 草药2000余亩，有效地突出了区域特色，发挥了比较优势。 5 二是加强休闲农业的开发力度，大同水农家山庄的发展已初 具规模，万圣和休闲农家乐、摩天岭林场等一批休闲农业项 目正在紧锣密鼓地建设当中，努力实现农业服务业成为我区 农民增收新的增长点。三是加快我区现代农业建设的步伐， 加强对龙头企业的引进扶持力度，绿健康现代农业科技开发 有限公司、京华农业发展公司等一批新扶持的企业的建设也 走入了正轨，绿健康公司已建设20m8m 大棚25座，无土栽 培哈密瓜1.2万株；京华公司在倒水镇推广低水位农田一年三 造种植模式；倒水镇大同水村200亩六堡茶园的基础设施正 在建设中，明年正式投入生产。 其三，强农惠农政策有效落实。共申请水稻良种补贴面 积54841.52亩，补贴金额82.26万元，惠及农户23300户；超级 稻良种补贴面积7000亩，发放各类惠农补贴资金89.59多万元； 完成农机补贴金额45.14万元，新增农机具作业380台套，惠 及农户365户，新增农机具作业面积达1400多亩。 （四）商贸、物流、旅游产业统筹推进，做大做强第三产 业 商贸流通项目多，推进落实快。2011 年长洲区商贸流通 项目 15 个项目中，由我区负责推进项目 9 个，总投资 29.16 亿元，年度计划投资 6.9 亿元，现已全部开工建设。全区全年 商贸流通项目累计完成投资 8.63 亿元，达成年度计划投资 的 125.07%。同时全力协助市级项目的建设，促进中恒国际 医药物流产业园项目建设和家用电器专业批发市场、纺织服 装鞋帽专业市场、工业品综合批发市场等商贸物流等项目的 签约和建设。 商贸流通项目的招商引资工作成效好。投资约 9.7 亿元 “梧州市东 盟农副产 品交易中心项目” 将落 户红岭北侧物流园 区；成功引进总投资 3.8 亿元的神冠豪都梅西生活广场项目、 总投资 2.3 亿元的龙泉湾国际旅游度假基地一期项目、总投 资 9600 万元的梧州宝石品牌商业中心项目等，已落户我区 的还有沃尔玛等知名国际品牌，桂林银行、北部湾银行等金 融机构纷纷落户我区，使我区成为梧州市“引银入梧” 的前沿 阵地。 休闲旅游业稳步发展。一是提高旅游接待能力。我市旅 宿服务业主要集中在长洲区，我们充分发挥这一优势，进一 步对辖区旅游接待硬件设施进行升级改造，打造一批星级宾 馆酒店，不断提高我区的旅游接待能力。目前的星级酒店有 江滨国际大酒店、金苑大酒店、玫瑰湖大酒店；中鼎商务酒店 和清华大酒店今年正在申报三星级酒店；凯莱大酒店和兴悦 酒店正在等待申报星级酒店；按照五星级宾馆规格设计的国 龙大酒店正在兴建中。二是抓好休闲旅游项目建设。目前我 区的旅游景点主要有玫瑰湖农业生态园、倒水镇大同村农家 乐山庄、长洲水利枢纽市库区、狮卧山体育休闲公园、泗洲 青山庙和长洲岛五通庙、东华寺景点等，其中玫瑰湖农业生 7 态园已获自治区级农业生态园挂牌；倒水镇大同村农家山庄 今年已申报自治区级农家乐旅游项目，11月18日自治区旅游 局已来验收；长岛生态园、狮卧山体育休闲公园等项目正在 加紧推进。三是大力宣传地方特色旅游产品。在第八届梧州 国际宝石节旅游嘉年华美食节期间，我区积极组织旅游商品 参加比赛和参展，其中中鼎商务酒店特色美食获得了银奖二 项；大同水农家乐美食获得了铜奖一项。此外，组织了原味六 堡茶等新产品到第八届梧州国际宝石节旅游嘉年华美食节 展出获得了好评，提高了长洲区的旅游知名度。 （五）主动抢抓机遇，全力推进招商引资工作 我们立足优势产业、区位优势和投资环境优势，大力开 展会展招商、以商招商，招大商、招优商，努力引进有良好发 展潜力的优质项目，努力做到扩量与提质并重，不断做大总 量，提高质量。今年新增招商引资项目 23 个，此外在今年 5 月份开展的梧州西江经济带投资推介会上，我区共签订不锈 钢项目 6 个，合同投资额达 10.33 亿元；宝石节期间共有 7 个 项目签约，合同投资额达 18.36 亿元。我们不但招商，还注重 选商；不但招大商，还招优商。今年以来，我们新引进的项目 中投资额超过 1 亿元的达 16 个，特别是永达技改、金海、东 鹏等超过 10 亿元项目的成功落户，促进今年我区的工业总 产值、工业增加值、规模以上工业总产值、规模以上工业增 加值等主要工业指标均以超过三位数的增幅增长，大大增强 Comment m2: 10.8了园区经济的整体实力，迅速扩张了我区的工业经济总量。 更重要的是，引进的这些大项目均为高技术、高效益、低耗 能、低污染、税源型、基础性的项目，项目的引进不仅扩张了 全区的经济总量，而且优化了我区的产业结构，促进了工业 集约化发展，提高了经济发展质量，并将为拉长整个产业链 打下坚实基础。 （六 ）园 区 建 设 持 续 推 进 ，力 促 园 区 产 业 加 速 集 聚 目前不锈钢制品产业园区已有入园区企业（项目）7 家 （个），其中已建成投产的企业 5家，在建项目 2个，年产不 锈钢坯、不锈钢薄板等不锈钢制品 145万吨， 2011年产业 区实现工业总产值达 103亿元，创税 1.1亿元。今年以来，我 们集中力量继续加快园区建设，全力做大园区规模。一是加 大资金投入，加快推进园区基础设施建设。2011 年投入园区 建设资金 0.8亿多元，完成征地 3115亩，平整土地 1200亩； 建成进入园道路（睦邻公路一期）2.94 公里、园区水厂、园区 排水渠一期工程等基础设施，睦邻公路二期、园区排水渠二、 三期、园区变电站、污水处理厂等正在加快建设中。二是积 极引进入园企业，全力推进园区龙头企业建设。今年 1月签 约引进的总投资额达 11.8亿元、年产值 143亿元、利税 4.3 亿元的永达项目一期工程已于 9月 30日竣工投产；分别于 8月、9 月引进的计划投资超 10亿元、年产 100万吨再生不 锈钢的金海和东鹏两个项目已分别于 9月开工建设。这些重 9 点项目的高速、高效建设，进一步突显了项目建设的长洲速 度、长洲效率。三是积极加强和完善园区管理。今年市委、市 政府决定成立梧州市不锈钢制品产业园区管委会，通过市区 共建、共管的形式发展不锈钢园区。11 月 1 日，园区管委会 已经正式挂牌成立，目前，管委会的人员、机构、制度等正不 断完善，标志着园区管理进一步规范化、科学化、高效化，为 建立一流产业、一流园区、一流管理提供有力保障。 （七 ）全 力 办 好 惠 民 实 事 ，各 项 社 会 事 业 协 调 发 展 今年以来，我们以办好 10 件惠民实事为重点，积极推进 各项社会事业协调发展，让人民群众共享发展成果。10 件为 民办实事项目中，村级公益事业建设一事一议财政奖补项目、 改造倒水镇 5000 亩农业综合开发土地治理项目、 “绿满八桂” 项目、奖教基金项目、 “乐业工程” 及倒水 镇圩镇给水系统改扩 建工程等 10 个项目已全部完成。 积极实施乐业工程，全年城镇新增就业人数 3811 人，完 成全年任务的 104.99%；下岗失业人员再就业 828 人，完成 全年任务的 118.28%；农村劳动力转移就业 1793 人，完成全 年任务的 128.07%。社会保障扎实有效，从今年起我区城市 居民低保标准每月 300 元，农村低保保障标准每年达到 1196 元，五保对象每月按时发放 120 元/人。农村合作医疗进一步 扩大，今年全区参合人数 88520 人，参合率达 94.89%。计生 工作稳步推进，人口出生率、自然增长率、出生政策符合率 等主要指标均较好地完成了上级下达的任务。 （八）举全区之力开展征地搬迁工作，取得新突破 今年开始，回建地建设工程项目由市移交至城区政府包 干实施，我们以此为突破口，积极探索，创新思路，破解难题， 全力推进回建地建设。长洲辖区已规划定点的安置回建地块 共有 16 个，涉及 6 个行政村，规划总面积 1403.9174 亩，计 划安置搬迁户 3591 户。回建地建设权责下放城区后，一些长 期以来阻碍工作推进的问题得以理顺，通过近几个月的攻坚 工作，我区安置回建地建设一些长期难以有效推进的节点项 目取得了突破性进展。目前，已开工建设的回建地块有 9 个， 规划总面积 850.4924 亩。 通过破解回建地建设瓶颈，有效促进项目征地搬迁工作 打开新局面。特别是在 8 月份以来，我们开展了“征地搬迁攻 坚月” 行动 ，通过实 行领导到位、干部到位、责任到位、措施 到位“ 四到位 ”和集中力量、集中 时间、集中 资源、集中解决问 题“ 四集中” ，重点解决了影响 红岭路网、西江三 桥、玫瑰湖绿 道二期拆迁、北侧物流园、旺林线移改等重大项目推进的问 题。截至目前，各主要节点项目共签订房屋搬迁协议 514 户， 拆除房屋 282 间，收储土地 1544 亩，完成旺林线基塔迁移 33 座。在全力推进征地搬迁工作的同时，我们切实加强对已 收储土地的管理工作，坚决依法打击非法占地违法建设行为， 至目前已组织拆除违法建筑 240 多间（处）2.6 万多平方米， 11 制止了 1000 多次违法建设行为，特 别 是 6 月 22 日 顺 利 组 织 拆 除 了 红 岭 片 卫 片 执 法 检 查 发 现 的 55 户 违 法 建 筑 ，有 效 打 击 了 非 法 占 地 违 法 建 设 行 为 。 二、2012 年国民经济和社会发展的目标和任务 今 年 是 全 面 贯 彻 市 第 十 二 次 党 代 会 精 神 ，深 入 实 施 “十 二 五 ”规 划 和 富 民 强 梧 科 学 发 展 三 年 计 划 的 关 键 之 年 。做 好 今 年 经 济 社 会 发 展 工 作 ，我 们 要 按 照 自 治 区 、市 经 济 工 作 会 议 的 部 署 ，深刻认识我区社会经济发展现状、发展机遇和发 展着力点，牢 牢 抓 住 科 学 发 展 这 个 主 题 和 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 这 条 主 线 ，全 力 开 展 项 目 攻 坚 年 、服 务 企 业 年 、园 区 建 设 （招 商 ）年 和 安 居 乐 业 工 程 活 动 ，稳 中 求 进 ，好 中 求 快 ，努 力 形 成 新 优 势 ，加 快 推 进 富 民 强 梧 新 跨 越 。 2012 年 我 区 经 济 社 会 发 展 的 主 要 目 标 为 ： 地 区 生 产 总 值 增 长 13%； 全 社 会 固 定 资 产 投 资 完 成 90.625 亿 元 ，增 长 25%， 奋 斗 目 标 97.875 亿 元 ，增 长 35%； 财 政 收 入 5.35 亿 元 ，同 比 增 长 20.17%，奋 斗 目 标 5.65 亿 元 ，增 长 27%； 规 模 以 上 工 业 企 业 总 产 值 220 亿 元 ，增 长 90%，奋 斗 目 标 250 亿 元 ，同 比 增 长 116%； 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 21207 元 ，增 长 12%； 农 民 人 均 纯 收 入 7786 元 ，增 长 10%； 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5%以 内 ； 人 口 自 然 增 长 率 控 制 在 10%以 内 ； 节 能 减 排 指 标 控 制 在 自 治 区 下 达 任 务 内 。 三 、 2012 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 重 点 及 工 作 措 施 为 确 保 实 现 2012 年 经 济 社 会 发 展 目 标 任 务 ，根 据 我 区 现 阶 段 发 展 特 点 ，以 “工业强区、商贸兴区” 为我区经济发展 战略，注重打造梧州不锈钢制品产业园区，注重红岭新区及 三龙片区的建设，按照市委市政府对红岭新区为梧州中央商 贸区、未来的商贸物流中心的定位，全力配合市委市政府 2012 年仍然以建设红岭新区为重中之重的战略决策做好工 作，实现经济社会再提速发展。 （一）继续实施重点项目建设。 工业项目方面：力争将长洲不锈钢产业园打造成产值超 300 亿元的园区，重点推进永达 100 万吨不锈钢制品技改二 期、金海 100 万吨再生镍铬合金制品、东鹏 120 万吨镍铬合 金制品生产及三一工程机械整机及零部件再制造等项目建 设。 商贸物流项目方面：促成梅西百货等品牌大型消费品市 场进驻我区，配合市层面做好红岭商贸物流园区项目布局， 配合市层面推进毅德现代商贸城、新加坡风情街及中恒国际 医药物流产业园项目建设。 休闲旅游项目方面：重点抓好长岛生态园、今成生态园 及狮卧山体育休闲公园旅游项目建设；推进国龙国际大酒店、 江滨国际大酒店扩建项目建设；配合市层面做好华际亚太影 13 视城暨西江游艇基地建设。 项目前期方面：重点推进永达红霉素项目、梧州市长洲 区生活垃圾综合处理中心项目、长洲区平浪污水处理厂项目 及长洲岛污水处理厂项目的前期工作。 （二）扶持优势重点企业做大做强。 增强服务意识，切实为企业提供优质服务，进一步实施 领导干部重点企业挂钩联系服务制度，及时研究解决项目建 设中遇到的困难和问题；做强做优企业，支持永达钢铁集团、 新盈特钢公司发展成为产值超 60 亿元的强优企业。构建以 小额贷款投资公司、中小企业担保投资公司、商业银行为主 的融资平台，落实签约企业的资金到位率，最大限度的争取 金融机构支持，确保项目的顺利推进。 （三）抓好招商引资工作。 借助中国东盟博览会、梧州国际宝石节的平台，积极 开展投资环境推介活动，大力宣传推介长洲区良好的投资环 境，争取引进新的优质项目。切实做好新引进落户企业项目 的跟踪服务各项工作，促进落户企业项目早建设、早投产、 早产生效益。 （四）全力推进不锈钢制品产业园区建设。 抓好梧州不锈钢制品产业园区基础设施建设。抓项目土 地平整工作及做好路网的规划建设工作；加大项目招商力度， 尽快引进不锈钢终端制品项目，用两年时间使园区内集聚不 锈钢上下游企业集群，打造完整的产业链；认真抓好园区规 划的完善工作，规划建设好配套的不锈钢市场、物流等项目。 （五）积极配合市层面建设红岭新区。 全力配合市层面全力做好红岭新区建设工作，力争早日 把红岭新区打造成为梧州中央商贸区及“ 绿城水都” 现代城市 新区。 （六）认真抓好“三农”工作。 加大农业扶持力度，加快农业产业化发展，推进无公害 蔬菜生产基地、西江和桂江大水面无公害网箱养殖基地建设。 加强农村农业基础设施建设。抓好新农村示范点建设。继续 抓好农村危房改造、村级公益事业建设一事一议财政奖补试 点等工作。 （七）统筹推进各项社会事业协调发展。 积极发展科技、教育、文化、卫生、体育事业，努力推进 公共服务均等发展: 1.继续深化医药卫生体制改革。进一步完善公共卫生服 务体系、基本医疗服务体系，逐步提高基本公共卫生服务均 等化水平，确保覆盖全体居民。进一步健全基本药物制度、 基本医疗保障制度。提高基本医疗保障制度覆盖面和保障水 平，缩小城乡医疗保障差距。 2