城管大队2010年度工作总结

20102010 年常州市城市管理行政执法支队天宁大队工作总结年常州市城市管理行政执法支队天宁大队工作总结 2010 年，我常州市城市管理行政执法支队天宁大队在天宁 区区委、区政府的领导下，在市城管局、市支队的具体指导下， 全力推进我区的城管执法工作，深化城市长效管理机制，强化 队伍建设，规范执法、文明执法。按照天宁区区委城市管理工 作实施意见的要求，全力维护城市市容环境，履行好各项职责， 现将相关工作总结如下： 大队紧紧围绕城管行政执法队伍规范化建设的总体目标， 全力打造一支学习型、实干型、争先型城管执法队伍，细化目 标考核办法，与中队签订目标百分考核责任书，从政治思想、 道德品质、学识水平和业务能力、工作作风和敬业精神、领导 交办任务、岗位内容等方面立项，严格奖惩措施，形成你追我 赶，比学习、比工作的良好氛围，提高了城管队伍的战斗力和 凝聚力。通过完善城管公安联动机制、人员竞聘交流上岗、组 建跨区域交叉执法组，专项整治与疏导并举、开展城管“三进” 活动等多种工作上的改进和创新，开拓城管执法工作的新局面， 并取得一定的效果。大队按照区城管执法局的具体部署和要求， 统筹全局性的行动和重点整治工作，负责整个队伍的一体化管 理和建设以及相关专业性的业务指导、培训。属地中队根据考 评指标实现精化管理标准，实施全方位、全时段管控的服务型 管理。大队开展高位督察，制定、细化的督察考核评分标准， 2 并与区对各街道考评成绩挂钩，对队员的执法行为规范、执法 效果、行风建设情况以及规章制度的执行情况进行全方位督查。 建立开展“五星队员”考核评比活动制度，鼓励先进，带动后 进。组织多种形式的培训和学习，全力提高队员综合素质。 一、 队伍建设方面。全面加强督察考核，对照文明执法规 范和协管员录用和管理规定、星级队员考评制度，严进宽出， 铁腕治理队伍。4 月份完成全区 350 名协管员封闭轮训。星级 单位、星级中队正按步骤创建。文明执法考评 111 月份基本 为满分，全年保二争一的目标基本实现。 二、 行政执法方面。日常管理、长效考评各街道中队要求 全力确保，大队针对重点、难点、专项整治任务等工作统筹力 量，逐个突破。 “夜间施工、违法建设、店外出摊、废洗摩、老小区城中 村、门楼牌匾”六大专项整治已按计划整治完毕，市容环境、 人居环境得到改善，成效明显。 夜间施工整治为期两个月，共查处案件 37 起，教育整改 19 起，通报支队 11 起，完成了大队和各属地街道中队联动巡查机 制，现管控情况良好。 违法建设坚持按照区委区政府“露头就打”的要求，充分 发挥各属地街道中队的作用，发现一起处理一起，做到严格控 制。至今统计共查处违法建设 586 户，18743.4，立案强制执 3 行 15 起； 废洗摩整治，今通过前期四月份各属地中队完成的前期调查 摸底台帐，前期告知和宣传工作也已完成，现正对难点、重点 问题按程序查处中，建立、告知宣传工作，大队针对属地难以 解决的难点、重点，统一部署、集中梳理，严处重罚。通过一 年来的高压严打态势，废洗摩的店外占道现象已得到有效控制。 店外出摊、流动摊贩整治。大队按照先主干道后次干道再 支路的顺序，继续对流动摊贩、店外出摊等难点问题整治。继 续针对夜排档、夜摊点开展，每周一到两次的集中清理整治工 作，保持高压态势，坚决杜绝回潮现象。现全区之内基本无夜 排档现象，针对中队上报的难点同济桥、桃林路、桃园路整治 已取得基本成效。4 月含对对市区主要道路的“乱吊乱挂”衣 服、毛巾，尤其是对理发、美容店进行清理行动。6 月还开展 校园周边清理整治活动，共发放温馨告知书 5000 份。大队将继 续严管，达到秩序井然、整洁卫生的整体目标。 老小区城中村、城郊结合部整治。各中队在辖地街道组织下 结合自身实际，按照城市长效综合管理要求开展整治。大队负 责统筹安排，全力配合，今年共整治了近八个大的区域。天宁 4 街道的桃园新村、椿桂坊小区、元丰桥小区、通济新村等老小 区；青龙街道城郊结合部的常青中心村、青龙苑、羊头桥菜市 场的环境面貌都通过整治取得显著改观。雕庄街道城中村、城 郊结合部的整治，共发现问题 1050 个，抽查问题 560 个，全部 督促各村委整改到位。 门楼牌匾整治。高架沿线、中吴大道、飞龙东路、市区主干道 四大区域，共发放整治告知书 2000 余份，清理不规范广告、张贴等 1500 余处，总计面积达 2 万多平方米。其中市区主干道区域，关河 路、延陵路、通江路、晋陵路、和平路、劳动路等共清理牌匾 79 块 830 平方米，清理灯箱 14 起 25 平方米；飞龙东路区域包括飞龙 东路、竹林南路、竹林北路等多条主干道辐射支路，石材市场、银 河湾星苑等重点不规范户外广告近 300 平方米已全部清理完毕；高 架沿线区域、中吴大道区域虽然涉及范围大，不规范广告、张贴的 情况严重，例如南方摩配、雕庄陶瓷城等，但我大队还是调动一些 可以调动的力量，想尽办法在省运会前完成了清理工作；尤其在比 赛休息场馆周边之一新民里的突击整治中，从 8 月 23 日至 9 月 3 日 连续作战，从宣传告知、调查核实取证到整治强拆一环扣一环。不 到十天，配合市支队拆除广告门头 100 余块，面积近 1000 平方米， 为我市的整体市容市貌稳步提升，省运会圆满召开奠定了基础。 全年，大队和各属地中队，共出动 10272 人次， 2455 车次， 查处违章 4990 起，其中教育整改 4860 起，发停工（核查） 5 通知书150 份，发限期提供合法手续通知书734 份，发 责令改正通知书4000 份，发温馨告知书 5567 份，申请法 院强制执行 2 起，一般程序处罚 130 起。共查处无证摊贩、 马路市场及店外出摊、占道经营 3475 起，其中依法取缔 975 起，教育整改 2000 余起，合理、有序规范管理夜排档、自行 车、西瓜摊、修鞋摊等 266 个疏导点，设置便民服务点 92 个。 园林绿化共查处 30 起。共发出核查通知书 50 余份。 三、法制建设， “三合一”平台已完成行政权力主体、事项 和依据等方面内容的清理；完成行政权力运行流程梳理和责任 分解；完成权力定制入网，进入”三合一“网络平台运行。在 硬件设施未完全到位情况下，已录入 31 件案件，全区排在前列。 6 月份，区委区政府对大队领导进行了调整，进一步强化了 城管执法大队的领导力量。新班子组建后立即投入工作，围绕 大队的全年目标任务，在充分发扬民主，集思广益的基础上， 对原有规章制度、考核评比方法进行了全面修改和完善，形成 了集目标任务、管理、考核、监督一体化的管理体系，构建了 符合大队自身特点的管理机制，明确了领导班子的分工，大队 近期工作重点和远景规划，开始实施目标任务更为明确具体、 管理制度更具可行性和操作性的各项举措，为大队全年完成上 6 级布置的目标任务和今后的发展，营造了良好的内部条件，具 体包括以下几个方面： 1、新领导班子迅速进入角色，通过听汇报、个别约谈、 共议讨论，全面掌握大队目前的现状和运作流程，深入分析， 明确了领导班子的具体分工，细化责任。具体由陈建全副大队具体由陈建全副大队 长分管队伍建设，巢军副大队长主管机动中队、受理中心；曹长分管队伍建设，巢军副大队长主管机动中队、受理中心；曹 惠民副大队长主管建管中队；大队长、教导员按党政分工全面惠民副大队长主管建管中队；大队长、教导员按党政分工全面 负责。负责。迅速重新调配了建管中队、机动中队人员和办公场所， 增强了一线执法的投入，使物尽其用、人尽其才，发挥各自能 动性。领导班子成员实行各街道中队蹲点联系制，积极和属地 街道的城管主任、科长沟通协调，主动解决问题，指导帮助街 道中队长更好地完成各项工作。 2、梳理、完善和健全了制度，加强了落实，特别是针对 队伍管理方面，形成了更具可行性和操作性的考核方法。统计、 补发、增发队员服装装备，同时落实了考查方法，使队员的一 言一行都有规可循，一差一错都有章可处。周六、周日不间断 上班，责任到人，车辆管理去向公示，监管到位。进一步强化 队伍作风建设，以队列训练、内务管理为抓手，深化队员的工 作作风。同时开始实行协管员的托管、合同制用工方式，增强 对协管员、执法队员的人文关怀（包括实施节假日、生老病死 等探望、慰问活动） ，让队员们有强烈的集体荣誉感和归属感， 也更加有干好工作的使命感和责任感。执法队员的考核充分体 7 现了奖勤罚懒，并为优秀的队员寻找更好上升空间，形成良好 的竞争向上的氛围，增强正式队员的表率作用。针对队员日常 工作任务重、人员分散的特点，为进一步加强思想政治工作， 构建思想交流平台，结合市支队开展的“结对互助”工作，大 队实行了“一对一大谈心”工作制度。领导班子成员根据各自 蹲点联系的片区，找每一位正式队员一对一的进行交心谈话， 并把这种思想沟通交流形成制度，逐步推广到每一位队员。及 时掌握队员的思想动态，排除障碍，为全面推进各项工作提供 保证。 3、加强对中层（尤其是街道中队领导）班子的建设。通 过局、局党委讨论批准拟按星级中队的要求配全配齐中队的领 导班子。以此来加大中队工作领导力度，调动中队积极性，形 成合理的中层资源分配，更好的完成街道中队面广量大的日常 工作，也使大队形成更多抓手来推进各项工作，使所有自上而 下工作到街道中队都有具体的落脚点，让街道中队长能避免因 太多繁重的日常杂务，影响到对全面工作的落实和掌控。 4、高度重视星级单位（大队） 、星级中队的创建工作。深 刻认识到和兄弟区队伍在这项工作上的差距，认真分析原因， 寻找突破方向。前期特别邀请市（支队）创建领导小组李玉才 支队长、高新良大队长等来大队综合调研，大队汇报了创建的 前期准备工作和投入。支队领导充分肯定了我大队的创建热情， 但也指出创建星级单位、星级中队是队伍规范化建设的一种手 8 段，不是目的，是上级部门希望通过此方式来加大地方政府对 我们城管执法队伍的关注和重视。目前阶段，溧阳、武进、支 队、天宁都在申报，可能天宁短期内加大投入， （最低预计 80 万元） ，迅速完成软、硬件考核性指标，分数上没有问题，但 横向对比本地区其他创建单位（溧阳、武进、支队）的整体面 貌（尤其是办公大楼等硬件的感观性印象）创建三星级单位可 能很难保证。根据此次调研情况，经局党委同意，大队现阶段 已着重倾斜于星级中队的创建，各中队创建活动已全面拉开， 并得到了属地街道领导的全力支持。大队邀请支队创建领导组 成员到各中队，点对点逐一过堂现场指导，并积极加强和街道 的沟通，争取街道领导在财力、物力上的帮助，对指出的问题 逐一整改到位。10 月份，大队根据区局的布置，全面启动三 星级中队创建工作。借雕庄、青龙中队更换办公场所的有利时 机，积极配合，服务中队。大队领导围绕三星级中队的各项标 准，多次和街道分管领导沟通协调，得到了有利的支持，确保 了工作的顺便推进。方量教导员亲自带人到各个中队了解中队 硬件、软件的投入、建设情况，精心组织，具体落实。从中队 整体布置，房间功能设置和公示，形象地统一到上墙制度、队 列训练、台账等细节都进行逐一规范。现青龙、雕庄、红梅中 队整体布置硬件方面已初具规模，天宁、茶山、兰陵正在完善 中。下一步将对照标准，系统更新台账记录，全面完成创建工 作，并申请验收考核。12 月份迎检，争取 6 个街道中队全部 9 创建成三星级中队。 5、根据天宁区协管员招录和管理规定，严格协管员队伍 管理，确定严进宽出的原则。新班子领导通过到各街道调研， 并和分管主任达成共识，今后招录协管员原则上各街道中队上 报计划，大队统一组织，区局报人事局公开招录，保证新录协 管员的整体素质和稳定性，便于开展工作。现阶段，红梅街道 协管员 20 个岗位，大队综合股 1 个岗位的招聘工作已顺利完 成，公正、公平、公开的招录，选拔了优秀合适人才，充实了 协管员队伍，为下一步的队伍管理奠定了基础。同时对所有在 岗协管员的情况进行摸底，结合星级队员考核情况重新梳理审 核，目的是全面深入了解基层协管员配置，为今后综合性调度、 政策性决策、队伍一体化管理打好基础。 6、研究 2010 年重点工作完成情况（包括六大专项整治、 “三合一”平台建设、队伍管理文明执法规范考评） ，分析现 阶段进度和难点，确定主攻方向。六大专项整治按计划进入攻 坚阶段。巢军副大队长分管机动中队全力配合街道中队突破难 点、重点， “三合一”平台建设、受理中心增配了必要的硬件 设施，以保证运行完成情况继续排在全区前列。加强队伍管理， 完善修订考核方法，增加督察力量，力保文明执法考核不再失 分，争取保二争一。 7、加强服务，建立服务型大队，转变大队机关工作作风 的工作理念，积极为基层提供服务，针对基层反映的电台通讯 10 问题和支队、工商银行（基站）多次沟通协调，已得到上级批 准，投入经费 2.5 万增设一转发点，解决电台通讯时断时续的 问题。 8、大队逐步制订完善内部的考核，先后修改制订了天 宁大队星级队员评定补充细则 、 常州市城市管理行政执法支 队天宁大队车辆使用管理规定 常州市城市管理行政执法支 队天宁大队请销假规定 、 常州市城市管理行政执法支队天宁 大队内部卫生管理规定 、 常州市城市管理行政执法支队天宁 大队驾驶员职责 、 常州市城市管理行政执法支队天宁大队队 列训练工作实施方案 ，强化了大队内部的工作作风，为全