紧扭发展重点 努力繁荣农村经济

紧扭发展重点 繁荣农村经济 武胜县农业农村经济工作主要做法与成效 近年来，我县认真贯彻落实科学发展观，立足县域经济 发展实际，坚持“多予、少取、放活”方针，加快发展现代农业， 稳步推进新农村建设，努力改善基础设施，农业综合生产能 力大幅提高，农民生活水平显著改善，农村经济保持又好又 快发展势头。2008 年，全县实现农业增加值增长率 4%，农民 人均纯收入 4429 元，粮食总产量 36.5 万吨。生猪、蚕桑、水 产三大产业跻身全省前列，系全国商品粮生产大县、生猪百 强县、蚕桑生产基地县、农业部渔业生产试点县、全省农村综 合改革试点县。 一、以激发活力为根本，创新农业发展机制 坚持以机制创新为突破口，全面落实农业发展优惠政策， 制定产业发展激励措施，强化投入保障，促进优势产业做大 做强。 (一一)创创新新产业产业投入机制投入机制。县财政每年安排 700 万元，分生 猪、蚕桑、水产等产业建立发展基金，支持种养业主扩大生产 规模，拉动社会资本参与农业产业化建设。组织县内一些企 事业单位，建立了不以盈利为目的的农业担保公司武胜县 富源信贷担保有限责任公司，专为龙头企业、业主和种养大 2 户发展农业生产提供资金担保。协调金融机构，建立“信贷担 保农业保险业主开发产品销售”于一体的融资体系，增 强业主抵御市场风险的能力。 (二二)创创新利益新利益联结联结机制机制。把健全专业合作社作为农企利 益联结的突破口，让农民分享加工、流通环节利润，从农业产 业化经营中得到更多实惠。积极探索“龙头企业+专业合作组 织+农户”、“农产品行业协会+龙头企业+专业合作组织+农户” 和“专业合作组织+农户”等模式，支持发展生猪、蚕桑、水产、 果蔬等专合组织。截至 2008 年底，全县有各类农民专业合作 经济组织 57 个，入会（社）农户 1.2131 万户，带动农户 6.7028 万户。仅去年，农民专合组织实现销售收入 60464 万元，专合 组织成员户均纯收入 18445 元，全县现有 2 个专合组织被评 为省级示范农民专业合作组织。今年，我们又引进了重庆德 诚鸡业合作社来县投资建合作社。根据协议约定，该社将采 取“专业合作社农户”的连锁合作经营模式（即：与农民签定 代养合同，农民缴纳一定会费成为会员，合作社免费提供鸡 苗、饲料、疫苗等，农户按照合作养殖程序进行标准化养殖， 由合作社承担市场风险，按不低于市场价回购肉鸡），带动全 县大面积生产。目前，已经签定了正式合作协议、落实了临时 办公场所，该社正赴各乡镇大力开展宣传发动工作。 (三三)创创新新业业主开主开发发机制机制。坚持用抓工业招商的力度，抓农 3 业招商；用抓工业园区发展的手段，抓农业园区建设。积极整 合涉农项目，在 3 个乡镇扩展、新建农业示范园区，面积达 20000 亩。制定农业开发优惠政策，重点在土地征用、基础设 施建设和优质服务等方面支持业主，目前，全县引进农业业 主 78 户，规模开发土地 3 万亩。 二、以农民增收为核心，致力发展现代农业 强力实施“44271”发展战略（突出发展生猪、蚕桑、水产、 蔬菜四大主导产业，培育做强生猪、蚕桑、水产、蔬菜四大农 业龙头企业集群，打造省道 304 线生猪、蚕桑、蔬菜产业示范 带和嘉陵江沿线蔬菜、水产产业示范带，力争到 2012 年农民 人均纯收入达到 7000 元，集中建设一个现代农业示范园）， 坚持把建设现代农业示范园区、发展农业优势产业作为壮大 县域经济、增加农民收入、全面建设农村小康社会的重中之 重，全力抓好、抓实。 （一）大手笔（一）大手笔规规划示范园区划示范园区。聘请四川城镇规划设计院对 我县现代农业示范园建设进行了总体规划，按照“布局集中、 产业集聚、用地节约”的原则，以白坪、飞龙、猛山、鸣钟等新 农村建设核心区为重点，科学规划现代农业园区示范区域 60 平方公里，前期建设 3 万亩，突出建设优质无公害农产品基 地，打造农产品加工“第一车间”。 （二）高（二）高标标准建准建设设示范园区示范园区。把建设现代农业示范园区作 4 为发展现代农业、建设社会主义新农村的重要载体和主要突 破口来抓，在飞龙镇、白坪乡、猛山乡等乡镇高标准启动建设 了 3 万亩核心园区。截止目前，全县已投入园区建设资金 2721 万元，在园区内嫁接和管护桑园 1600 亩，发展优质海 椒 2400 亩、小番茄 1200 亩、莲藕 5300 亩、香芋 1200 亩，新 建特色养殖基地 2 处，硬化村级公路 14.7 公里，新建便民路 5 公里、蓄水池 3 口、活动室 2 个、集中供水站 2 处。 （三）大力度培育主（三）大力度培育主导产业导产业。生猪产业方面，以建成全省 现代畜牧业重点县为目标，扎实做好各项工作，推动畜牧产 业又好又快发展：积极做强天兆 DLY 千头原种猪场，加快基 因繁育，不断完善种猪选育、选种、饲养、管理、生物安全、疾 病防控等技术，为全县生猪换种工程提供优质种源。目前，基 地已存栏原种猪 1730 头，全部投产后，年可生产仔猪 3 万头， 提供合格的后备母猪 1 万头、商品仔猪 2 万头。狠抓生猪防 疫、检疫工作，有效杜绝了生猪疫情发生。大力发展专业养殖 场，加快品种改良步伐，重点抓好标准化养殖小区建设和适 度规模养殖，生猪总量、质量进一步提高。2008 年，出栏生猪 124.3 万头，今年 17 月出栏生猪 78.7 万头。蚕桑产业方面， 依托安泰集团的龙头牵引，健全公司与农户的利益联结机制， 大力引进业主集中成片栽桑，推广一步成园、工厂化养蚕，注 重培育养蚕专业户、专业村，建成 5 个“千亩蚕桑科技示范园” 5 和 10 个蚕桑特色村，集中成片发展密植桑园 2.5 万亩，常年 发种达 5 万张以上，产茧量超过 150 万公斤。今年，发春、夏、 秋蚕种 5.519 万张，产茧 118 万公斤。水产产业方面，抓住被 列为国家级良种繁育场和水产产业示范县的契机，充分利用 一江四河七十二条小溪的丰富水资源，大力发展江河网箱养 鱼、船体养鱼、工程养鱼、生态养鱼，推广名优特新水产养殖 和集约化养殖，逐步形成了良种引进繁育、技术配套服务、成 鱼饲养销售的产业化体系，水产品质不断提升。2008 年实现 水产品总量 2.5 万吨（名优率达到 55%），今年截至目前水产 品总量已达到 1.59 万吨。蔬菜产业方面，面向重庆、成都市 场，依托天兆同发食品公司，在城郊、广遂路沿线、212 沿线 等区域，充分利用嘉陵江沿岸河滩地，积极引进业主，发展优 质蔬菜 13 万亩（无公害蔬菜 6 万亩），建成蔬菜专业村 12 个， 实现产值 8000 万元以上，武胜正逐步成为川渝两地的蔬菜生 产基地。 三、以育强龙头为重点，加快农业产业化进程 紧紧抓住我县被列为全省农业产业化龙头企业集群发展 试点县的契机，按照“发展优势产业，打造核心企业，延伸产 业链条，培育产业集群”的思路，着力引进培育一批科技含量 高、带动能力强、市场前景好的农业龙头企业，延伸产业链条， 促进农业增效、农民增收、财政增税。 6 (一一)打造企打造企业业集群集群。出台税收、金融、要素保障等优惠政 策，整合农产品加工和产业化扶持资金，引导和扶持龙头企 业规模扩张，企业辐射带动能力不断增强。积极构建“饲料生 产原种繁育生猪养殖肉食品加工销售”产业链条，打造 生猪产业集群。天兆同发集团投资 2000 万美元，建设 7 万吨 肉制品精深加工项目，第一条肉类生产线已正式生产，全面 投产后产值可达 10 亿元。着力构建“密植化栽桑工厂化养 蚕自动化缫丝丝绸印染”产业链条，打造蚕桑产业集群。 支持安泰集团与中国丝绸之路控股集团强强联合，组建丝绸 之路四川安泰科技有限公司，投资 2.1 亿元，加快建设占地 200 亩的绸缎织造工业园，填补全省织绸行业空白。着力构建 “基地生产企业收购蔬菜加工销售”产业链条，打造蔬菜 产业集群。天兆同发公司果蔬生产线正式投产，已生产甜玉 米罐头 9000 吨，蔬菜产业化经营实现重大突破。 (二二)培育培育龙头龙头企企业业。依托南渝高速公路和省道 304 线的 交通优势，着力打造 2 平方公里农副产品加工工业带，搭建 企业发展平台。加大农业招商力度，依托生猪、蚕桑、水产等 主导产业，建立农业优势产业项目库，积极向外推荐。主动承 接重庆、长三角、珠三角等地传统农产品加工企业，先后引进 天兆食品、厦门同发、万千饲料等省内外知名农产品龙头企 业，初步形成了生猪、蚕桑等产业有一户以上龙头企业带动 7 的良好发展格局，已培育规模以上农副产品加工企业 29 户。 (三三)优优化企化企业业服服务务。坚持一企一策，为企业排忧解难，帮 助企业做大做强。强化基地建设，发展订单农业，建成万亩甜 玉米、万亩青豌豆、万吨蘑菇等生产基地，为企业提供充足的 原料保障。安排 100 万元专项资金，用于农产品企业贷款贴 息；建设中小企业信用担保体系，鼓励金融机构向农业龙头企 业放贷，扶持龙头企业规模扩张；强化资本运作，整合 1000 亩城市建设用地和优良国有资产，组建投资公司，融资 2 亿 元以上，切实解决企业融资难题。 四、以新农村建设为抓手，促进农村更加和谐 按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民 主”的要求，坚持“集中连片科学规划、集中连片发展产业、集 中连片完善设施”原则，积极探索特色农业带动型和基础设施 建设带动型相结合的新农村建设模式，县乡政府累计投入建 设资金 1.2 亿元，着力在改善农村条件、繁荣农村经济、提升 农村文明、培育现代农民上下功夫，引导农户累计投入 3 亿 多元，以点带面抓示范，促进了农村经济快速发展。建成新农 村试点村 60 个，幅员面积 100 平方公里，涉及农户 2.3 万户、 9 万人。 (一一)集中集中连连片片发发展增收展增收产业产业。坚持规划引导、政策支持和 示范带动等办法，注重“果、草、畜、沼”的立体开发，集中连片 8 打造产业，推进“一村一品”，着力建设优势产业带，增强辐射 带动效应，试点村农民人均纯收入年均增加 1000 元。 (二二)多元投入改善基多元投入改善基础础条件条件。打捆使用涉农资金，统筹实 施土地开发整理、水土保持、中低产田土改造等项目。狠抓农 田水利基本建设，积极做好病险水库整治、渠系配套防渗、节 水灌溉等工程，新增有效灌面 7.2 万亩。加快乡、村公路建设 步伐，全部实现村村通公路。加快农村供水、排水等公用设施 建设，解决了 10 余万群众的饮水难问题。健全扶贫开发长效 机制，每年安排 15 个村强力扶贫攻坚，全面推进劳务扶贫、 产业扶贫、移民扶贫和社会扶贫工程，帮助 4.8 万人脱贫致富， 12 万群众从中受收益。 （三）整治（三）整治环环境改善村容村貌境改善村容村貌。按照乡镇场镇创“七好”、乡 村创“四好”的总体要求，以集中治理乡镇场镇 “五乱一散”、 乡村 “三乱一散”的整治工作重点，深入开展环境综合治理 “进村组”活动，全县31个乡镇、515个村的环境综合整治全面 展开，农村环境面貌明显改观，环卫基础设施迈上台阶，垃圾 收运体系初显雏形，农民满意程度大幅提升。开展治理活动 以来，全县31个乡镇新添置垃圾桶254个，建设集中填埋式垃 圾池193个，清理垃圾24992吨；改造房屋14196户，新建沼气 池7.5万口，实施改厨33677户、改厕33817户、改圈33614户， 新打卫生井14041口，硬化院坝62.84万平方米；新建、改建村 9 级公路116.3公里，乡村公路维护460公里；规范柴草堆码户 11965户，治理牲畜敞养户8021户，规范场镇摊点设置764处， 建设农村公共厕所61处；建立完善村规民约112个。 (