综合与摘要4期

第四期 鸭子口乡党政办公室 2010 年 6 月 30 日 上半年工作情况综合 2010 年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是改 革开放 30 周年。半年来，鸭子口乡在县委、县政府的正确领导 下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐社 会为目标，以推进社会主义新农村建设为着力点，围绕“创优环 境引项目，调优结构抓产业，和谐建设重民生，争先进位活全局” 的发展思路，较好地完成了上半年的各项工作任务，推动了全 乡经济社会全面发展。全乡半年累计完成财政收入 292.61 万元， 占全年计划的 57.83%，其中国税完成 156.85 万元，占全年计划 的 66.75%，地税完成 135.76 万元，占全年计划的 50.1%。 一、强化农业基础地位，农业农村工作成效显著 农业农村工作事关人民群众的切身利益，乡党委、政府以 高度的政治责任感和历史使命感，全面规划，重点部署，督办落 实，进一步巩固了农业农村工作的基础地位。 (一) 农村项目建设强势推进 2 1.世行/欧盟贷款项目杨溪流域综合治理工程。该项目 采取“一名班子成员牵头，一个专班一抓到底”的办法进行，自去 年全面启动以来已取得阶段性成果。在县水保局等相关单位的 督办下，目前杨溪和楠木坪两个村共计完成经济林建设 2400 亩， 其中调运木瓜苗 22.57 万株，发展木瓜 2000 亩，占计划的 50%，脆蜜桃 400 亩，占计划的 100%，人畜饮水工程主水池和 分水池基本建成，相关部门还对项目内 30 个农户“一建三改”的 情况进行了检查验收。 2.魔芋专业村项目。分管领导和相关部门多次到项目村杨 溪进行专题办公，宣传到人，规划到户，强化培训，落实政策， 跟踪督查，充分调动了当地群众的积极性。该村现已发展魔芋 1008 亩，其中自留种、自购种农户享受到 100 元/亩的以奖代补 资金，无种子来源农户由村委会集中购种分发到户。 3.低丘岗地改造项目。乡政府捕捉到省政府出台相关政策 的信息后，积极利用马连坪村得天独厚的条件向上争取申报项 目，多次召开群众会议，邀请专业人员进行了勘测设计。该项目 总规划面积 3000 亩，改造后可净增耕地面积 600 亩，将进一步 提高我乡主要产粮区的生产效率。目前申报工作已基本结束， 工程有望下半年正式启动。 4.安全饮水项目。经历长期冰冻自然灾害后，我乡集镇和农 村供水系统受到严重损坏。在县发改局等单位的支持下，乡政 3 府投入 60 万元对集镇供水系统进行了恢复重建，更换管网 5000 米，主线管道 300 米。维修蓄水池、调节池 5 个，更换闸阀 100 个，更换水表 100 只，确保了集镇居民和单位、企业、学校 的生产生活用水。静安农村安全饮水项目工程分水源池、调节 池和输水管道三部分进行，概算投入 45 万元，目前 4 个蓄水池、 2 个调节池、2 个取水坝已基本建成，管网正在进行铺设，工程 完工后将解决该村 1200 人的吃水困难。 5.农村公路建设项目。继去年全乡完成 36.082 公里硬化任 务后，今年马连坪村金马线（金竹坳马连坪）10.1 公里公路也 获得了硬化项目指标，乡村两级按照关于进一步加快农村公路 硬化建设的实施意见精神认真组织实施，目前该村 10.1 公里 公路路基全部完工，并已完成 2 公里的硬化任务，年内可确保 所有硬化目标顺利完成。 (二)地质灾害防治扎实到位。地质灾害防治是今年乡党委、 政府工作的重点，上级领导和相关部门也高度重视，先后多次 到康家包、道司岩等险区现场了解情况，研究治理方案。乡政府 多次召开专题办公会议进行部署，落实了监测人员，明确了工 作职责，下发了重点地质灾害防治应急预案，将全乡 46 处灾害 点划为 13 处重点防治区、19 处次重点防治区和 14 处一般防治 区。明确联村负责制，各村按照“一险一案”原则制定应急预案， 明确预警信号和疏散路线，及时监控，详细记录，畅通信息报送 4 渠道。经过艰苦努力，古坪村内崩口已有 8 户搬出了险区。康家 包滑坡险情加剧引起了省市县各级领导的高度重视，目前最危 险的 16 户已全部落实了临时住房，乡政府正积极向上争取政策 和资金支持促成早日搬迁。 (三)动植物防疫达到标准。经历去年生猪蓝耳病疫情后，乡 政府进一步加大了动物防疫工作力度，加强了对畜牧服务中心 的指导和监督，制定下发了动物防疫工作方案，层层签订责 任书，确保了责任落实。上半年，全乡生猪存栏 18100 头，出栏 3475 头，饲养量同比增长 14%；山羊存栏 9129 只，出栏 315 只， 饲养量同比增长 17%；家禽存笼 18000 只，出笼 1680 只，饲养 量同比增长 5%。畜牧中心和各村防疫人员在动物春防工作中严 格按照“两统一、四达标、六不漏”的要求规范操作，生猪、耕牛、 山羊和家禽防疫面分别达到 99.9%、100%、99.8%和 99.7%。同 时，加强运输检疫工作，实施运输检疫 417 次，检查外来仔猪 1317 头，查出无标仔猪 47 头。加强市场监管，检疫肉类 3.1 吨， 处理不合格产品 75 公斤，确保了肉产品消费安全。农技服务中 心半年来总供玉米种 1.5 万公斤、水稻种 300 公斤，品种 30 个， 选育高产新品种 5 个，淘汰低产玉米品种 6 个，确保了种子供 应质量。同时，指导各村对柑桔、茶叶等受冰冻影响作物进行了 修剪补肥，完成了 3000 亩柑桔园大实蝇联防地面封杀和树冠诱 杀任务。 (四)农民培训进一步加强。半年来全乡共举办各类培训 13 5 场次 659 人，包括农村青年计算机基础知识及操作技能培训、 水产养殖技术培训、多种经济园高培高管现场培训、魔芋种植 及病虫害防治技术培训等，其中全乡集中培训 2 场 147 人次， 各村集中培训 11 场 480 人次，到县劳动就业局培训 32 人，占 全年目标任务 740 人的 85%。全乡已实现劳务输出 7301 人，其 中男性 4941 人，女性 2369 人；县内 2314 人，县外 4996 人，完 成县下达任务的 81%，创造劳务收入超过 300 万元。 二、切实加强安全管理，全乡安全生产形势平稳 我乡矿山企业多、水上船舶多、森林覆盖面积广，安全管理 责任重、难度大，乡政府高度重视，结合地方实际，配齐精兵强 将，强化责任意识，扎实推进安全管理，营造了良好的生产发展 环境。 (一)狠抓企业安全生产。上半年全乡安全生产形势总体平 稳，生产原煤 6 万吨，提供税收 150 万元，水电企业发电 355 万 度，提供税收 42 万元。实施关闭整合后，我乡保留了 7 家煤矿， 仍为煤矿企业较多的乡镇之一。5 月 4 日，火石山煤矿发生一起 冒顶片帮死亡 1 人事故，再次敲响了安全生产的警钟。相关单 位和部门妥善处理了善后事宜，深刻分析事故原因，总结教训， 结合安全生产百日督查专项行动，在全乡范围内开展了系统学 习安全生产法规制度活动，进一步增强了投资者、管理人员及 企业职工的安全意识和规范生产水平。乡经发办坚持每月 2 次 到矿检查并建立隐患整改档案，结合“隐患治理年”行动，要求各 6 企业进一步调整人员，健全工作措施，推进制度更新，对职工进 行体检和安全技术培训，将政府督查和企业自纠自查相结合， 进一步提高了企业的安全生产和管理水平。 (二)严厉打击非法开采。随着市场行情变化，铁矿石价格持 续上扬，我乡出现多处非法开采铁矿石现象。为保护国家矿产 资源，抑制非法开采势头，乡人民政府联合公安和国土等部门 开展专项行动，成立联合执法行动小组，下发 6 份停止违法行 为通知书，没收非法开采的铁矿石 400 多吨和部分开采工具。 同时，面向全乡公布了举报电话。 (三)全面加强森林防火。林业部门先后发放森林防火宣传资 料 1800 份，刷写标语 280 条，确保了宣传到位。将全乡 149268 亩天然管护林划分为五大片并公开聘请了 5 名兼职护林员，成 立了 320 人的联防组织，确保了组织到位。乡人民政府与林业 站、各行政村及天柱山景区分别签订责任书，各村分别编制了 森林防火应急预案，组建了应急扑火队，确保了应急管理到位。 同时，全乡半年完成荒山造林 620 亩，完成公益林人工造林 663.6 亩，封山育林 4757.8 亩，义务植树 2 万株，办理林业行政案件 20 起，收缴木材 56 立方米，有效控制了无序采伐。 (四)深入落实船舶管理。我乡水域面积大，境内库岸线长达 68 公里，共有渡船、客运船、货船和农用船等大小船只 521 艘， 为全县之最，特别是许多学生上学必须借助水路，安全管理形 7 势严峻。乡政府一方面加强宣传力度，多次组织学生观看安全 警示教育片，增强安全防范意识，同时在各重要渡口设置安全 警示牌，营造安全生产生活氛围；另一方面强化责任追究，政府 与各村、政府与学校、学校与家长、各村与船主层层签订责任制， 形成了责任网络，严格执行“三固定、三签字、一审查”制度，实 现了水上交通安全“零事故”。 三、政策性资金发放到位，惠农政策得到全面落实 随着国家惠民政策的进一步深入，我乡坚持以群众利益为 出发点，全面落实各项惠民资金，切实减轻了农民负担，提高了 困难群众生活水平。 (一)加强移民人口动态管理，后扶持资金严格兑现。移民部 门进一步抓好后扶人口动态管理，按照上级总体部署，顺利完 成了全乡库区移民后扶持人口的核定工作，在原基础上核减 20 人。后扶持资金兑现工作政策性强、涉及面广，移民部门严格按 照程序下发了 2007 年下半年的后扶持资金。目前，我乡原迁移 民人口共有 3090 人，其中农业原迁人口 2498 人，失地原迁移 民 592 人，已有 3087 人的后扶持资金得到了兑现。 (二)组织发放惠农资金，切实减轻农民负担。半年来，全乡 组织下发惠农资金达 107.9 万元，其中发放 2008 年粮食直补 11.77 万元，农资综合补贴 92.93 万元，水稻良种补贴 0.68 万元； 发放 2007 年油菜良种补贴 3.2 万元。同时，进一步加强农民负 担监督管理，严格执行违纪违规“一票否决”制度，坚持完善减轻 8 农民负担“四项制度”，组织下发农村税费改革监督卡，有效防止 了农民负担反弹。 (三)落实救助政策，低保护、五保户、受灾户生活有保障。 一是切实抓好城乡低保工作。经专班复查，民政办在原 813 名 农村低保对象的基础上新纳入 189 人，同时根据城市居民最低 生活保障对象确定办法规定，在原 188 名城市低保对象基础上 核减 35 户，新纳入 12 户，做到了动态管理下的应保尽保，完善 了低保救助体系。二是全面落实五保供养政策。上半年全乡 139 名五保户 8.5 万元资金全部落实，物资发放实行登记管理，发放 情况公开、透明，接受群众监督。三是全心全意开展救灾救济。 今年来我乡先后遭受大雪、冰雹、暴雨、滑坡等自然灾害，民政 部门先后发放冬荒春荒救济款 15 万元，下发专项救助资金 34.4 万元，帮助 49 个农户进行倒房恢复重建，已完工 26 户。此外， 按照政策为 20 人发放医疗救助资金 32678 元。 四、强化信访矛盾调处，民主法制建设进一步加强 乡综治办继续坚持每月 20 日集中办公制度，及时化解各类 矛盾，营造了良好的民主法制环境。元至六月，全乡共排查出各 类矛盾纠纷 90 件，乡村两级组织调处了 90 件，调处率为 100%，办理治安案件 21 起、刑事案件 1 起。半年来全乡共接待 群众来访 95 人次，办理办结群众来信 22 件。全乡大力实施“党 委书记大接访”、 “信访疑难问题大调处”、 “规范信访秩序大行动”、 “专项治理重信重访”等活动，详细排查了重信重访案件，本着 9 “谁主管，谁负责”原则，明确了包案领导，组建了工作专班，落 实了工作措施。目前，党委书记已接访 5 人次，解决问题 3 件， 班子成员接访 7 人次，解决问题 4 件。由于领导重视，措施得力， 全乡未出现一例越级访和集体访，不稳定因素得到了有效控制。 同时，结合新农村建设和农村基层组织建设，积极探索新形势 下农村普法依法治理工作新机制，多次利用现场调处矛盾和到 村办公机会进行法律知识宣传，认真做好法律援助工作，进一 步完善了村规民约等制度，切实加强了民主法制建设。 五、科教文卫等社会事业同步发展 (一)教育质量全面提高。教育系统加大新义务教育法宣传 力度，强化了防辍控流责任制，狠抓了学生入学管理。为进一步 加强教职工队伍建设，开展以“爱岗敬业、潜心育人”为主题的师 德教育月活动，提高了教师队伍的政治素养和师德情操。重视 专题教育，拓宽德育渠道，广泛开展了法制教育、环保教育、安 全自救教育和禁烟禁毒教育，在学生中推广了科学文明的生活 方式。进一步改进教学方式方法，完善校本教育课程，用科普活 动打开了素质教育之窗。中心学校学生再次在市青少年科技节 中获得“十佳科技之星”称号，目前全校已有 10 项学生科技作品 获得国家专利授权，中心学校也在全县中学办学水平评估活动 中被表彰为“教育教学先进单位”。 (二)合作医疗惠及农村百姓。目前我乡新型农村合作医疗 10 参合率已达到 91.4%，乡卫生院进一步落实合作医疗各项政策， 设立了科学的就诊和报销程序，半年来全乡已有 605 人进行了 住院报销，报销金额达 30.81 万元，门诊报销 724 人次，报销金 额达 1.64 万元，参合群众切实享受到了合作医疗带来的好处， 为下一轮新型农村合作医疗的实施奠定了良好基础。 (三)人口与计划生育秩序好转。2007 年 10 月 1 日以来，我 乡新出生人口 103 人，出生率为 4.37，符合政策生育率达到 97.09%，当年及上年生育对象累计长效节育率 78.5%，征收往年 政策外生育社会抚养费 25070 元，征收率达到 84.78%，半年来 无政策外多孩生育。计生部门突出重点，加强宣传，强化管理， 充分利用横幅、标语、宣传栏、宣传资料等多种形式宣传普及计 生政策、法规、避孕节育知识等，并面向全乡通报表扬计生文明 示范户，通过典型带动，促进了计生秩序明显好转。 (四)新农村档案工作全面启动。全县档案史志工作会议后， 我乡积极动员，召开专题办公会议进行部署，及时开展了新农 村档案规范化建设业务培训，落实了经费保障，为各村购置了 标准的档案用品及装具。同时，强化村干部责任意识，安排四名 业务指导员分别到村具体指导，确保按照进度规范推进新农村 档案建设。 五、切实加强自身建设，基层党建再上新台阶 乡党委进一步强化基层党建工作，以学习培训为载体，以 组织建设为核心，以党内关爱凝聚人心，形成了坚强的组织后 11 盾。同时，党员干部进一步强化为民服务意识，深入推进效能建 设，开创了新的工作格局。 (一)加强党员学习教育。乡党委继续把学习贯彻十七大精 神作为工作重点，积极开展党员轮训活动，先后组织 10 名机关 党员干部作为宣讲员到各村宣讲十七大精神，利用短信平台向 广大干部职工、乡内党员、外出流动党员发送十七大精神短信 200 条，对乡直单位集中学习和自学情况进行检查督导，确保学 习不流于形式。各党总支、党支部利用集中学与分散学、自学与 授课相结合的方法开展自主学习并做好了记录。同时，乡党委 先后组织 3 人参加市委、县委党校培训，9 名班子成员分批次参 加了县委党校学习十七大精神培训班。 (二)强化基层组织建设。年初，乡党委将基层组织建设作为 村级目标责任制考核的重要内容，考核结果与村“两委”班子待 遇挂钩；规范各级组织党务公开内容和程序，做到制度上墙、责 任上肩，切实增强公开的实效性；按照“坚持标准，保证质量，改 善结构，慎重发展”的原则，我乡从入党积极分子中新发展党员 9 人，预备党员转正 13 人，新培养党积极分子 12 人，党员队伍 进一步壮大；作为农村基层组织阵地项目建设的天柱山村委会 已于 6 月建成并投入使用。 (三)规范推进党内关爱。党内关爱基金管理委员会正式挂牌， 基金管理办法和申请程序也做到了制度上墙。领导干部联系困 12 难党员制度进一步完善，党委班子成员在乡村困难党员和离退 休干部中广泛开展走访慰问，切实帮助解决生产生活上的突出 困难。半年来，乡党委共走访慰问困难党员 40 多人，发放慰问 金 10000 余元，进一步激发了斗志，凝聚了人心，提高了党员队 伍的战斗力。 (