罗以森同志在卫生系统学习实践科学发展观活动

罗罗以森同志在以森同志在卫卫生系生系统统学学习实习实践科学践科学发发展展观观活活动动 分析分析检查阶检查阶段段动员动员会上的会上的讲话讲话 （2009 年 4 月 28 日） 同志们： 按照卫生系统学习实践科学发展观活动实施方案的安排，从 4 月下旬至 6 月上旬为分析检查阶段，时间 45 天左右。今天卫生系统 学习实践活动领导小组召开转段动员会，会议的主要内容是总结学 习调研阶段的情况，部署分析检查阶段工作。市委第一指导检查组 成员参加了今天的会议，郭其亨组长等下还要作讲话。下面我代表 卫生系统学习实践活动领导小组讲两个方面的意见。 一、关于学习调研阶段工作的情况 卫生系统学习实践科学发展观活动从今年 3 月 20 日正式启动。 参学各单位认真贯彻中央和省委、市委的部署要求，按照“党员干部 受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，紧密结合实 际，扎实推进学习调研阶段各个环节工作，整个学习实践活动进展 顺利并取得阶段性成效。 基本情况基本情况 卫生系统参加我市第一批学习实践活动包括市卫生局、市直医 2 疗卫生单位党（总）支部 17 个，党员干部 436 名，其中科级党员领导 干部 26 名，普通党员干部 410 名（含离退休党员 131 名）。有 126 名 非党干部职工自愿参加学习实践活动。 主要做法主要做法 1、准备充分。系统党委、局党组高度重视学习实践活动，各单位 主要负责人切实履行第一责任人的职责，对学习实践活动亲自部署、 亲自动员，成立了以党委书记为组长的学习实践活动领导小组并设 立办公室，同时向市直医疗卫生单位派驻 3 个指导检查组。各参学 单位也成立了学习实践活动领导小组和办公室。为了确保学习实践 活动顺利开展，要求市直各单位做到参学对象每人有一套完整的学 习资料、每人配发一个笔记本、主要领导作一次专题形势报告、集中 讨论每人至少发言一次、组织观看一次电教片、每人写一篇以上学 习心得体会、开展一次专题学习测试、办好一个学习专栏的“八个一” 活动。各单位也制定了实施意见和工作日程安排，由“一把手”亲自作 动员报告，市委第一指导检查组经常深入到学习实践单位督促指导， 为学习实践活动打下了良好的基础。 2、创新学习方式。针对一些党员干部对科学发展观存在认识上 的偏差，在各单位的学习实践活动动员会上，重点讲清了学习实践 活动的重大意义和紧迫性，讲清了中央、省、市委的决策部署和要求， 讲清了学习实践活动的指导思想和基本原则，讲清了破解影响科学 3 发展的突出问题，讲清了学习实践活动的方法步骤，讲清了学习实 践活动的具体要求，使参学党员干部认识到深入学习实践科学发展 观活动的重要任务是学习，只有把学习搞好了，认识才能提高，实践 才有基础，行动才会自觉，科学发展观才能不折不扣地贯彻落实。为 此，结合卫生行业的特点，除局机关外，各医院均开展“夜读”活动， 坚持每周一、周三晚上 7 时 30 分至 9 时 30 分为夜读时间，集中学 习不少于 6 个学时。按照云浮市“三个五”和罗定市委“三学三落实” 活动内容的要求，在学习形式上做到理论学习与交流讨论相结合， 集中学习与自学相结合，指定篇目学习与观看电教片相结合。市中 医院结合实际开展了“党在心中，情系群众，有困难找党员”主题实践 活动，进一步提高了党员在群众心目中的形象和地位。市卫生局举 办了学习心得交流会，组织观看省纪委制作的省直机关作风建设明 查暗访专题片，观看了产业转移与广东科学发展讲座，上了新 形势下广东经济的挑战、机遇与举措专题形势辅导报告，增强学习 的针对性和实用性。在学习阶段中，全系统建立学习专栏 11 个，拉 横幅 9 条，张贴标语 100 条，写学习心得 380 篇，举办学习交流会 17 次，观看电教片 9 场，形式多样的学习活动，激发了党员干部的学习 热情，增强了学习氛围。 3、深入开展调研活动。围绕贯彻落实“三个纲要”和市委提出的 “一二三四五六”战略目标，以及加快发展我市卫生事业的要求，按照 4 市委学习实践领导小组关于“五面向五查找”活动的要求，一是市卫 生局从 4 月 8 日开始，组织 10 名班子成员分成 4 个调研组，深入 16 个市直和乡镇卫生院开展调研活动。通过这次调研活动，较全面地 掌握了医疗卫生单位的发展情况，找准了影响和制约发展的困难和 问题，听取和收集了基层单位对推进卫生发展的意见和建议，在此 基础上每名班子成员都写出了一份有针对性、质量较高的调研报告。 二是召开座谈会，发放征询意见表形式广泛收集相关单位、社会群 众对卫生工作的意见建议。市卫生局共向各单位发放征询意见表 430 多份，收集反映的意见建议 10 条。对这些意见建议将进行认真 的梳理后制定出整改落实措施。市直各参学单位也开展了调研和征 求意见活动。 主要成效主要成效 开展学习实践科学发展观活动的关键是围绕科学发展观理清发 展思路，着力解决不适应、不符合科学发展观的突出问题，推动工作 发展并取得实实在在的效果。市卫生局按照今年初定出的“管理为首， 创改结合，内强素质，全面提升”的工作发展思路，在这次学习实践 活动中，根据集中力量解决几个影响和制约科学发展的重点问题， 又推出“八个三”的举措。为了确保目标的实现，市卫生局落实了局长 负总责并建立专责小组的工作责任制，制定了具体工作措施，从而 使各项工作有序开展。 5 1、在医院硬件建设上有新的面貌。一是搬迁三个工作点有序推 进，美沙酮服食点已于 3 月 31 日顺利安全由原龙园东路 156 号搬迁 到大岗医院内。由于省准备出台新政策，精神病、皮肤病、慢性病防 治机构要整合资源，我市暂时维持现状不作调整。二是三大医院建 设加快推进。新中医院一、二期工程已基本完成；新的制剂中心今年 上半年投入使用；原七楼改造住院部也即将完成。人民医院为适应日 益发展的医疗新形势，推出了“六大工程”项目，同时新增设口腔专科 已开诊为病人服务。现申请市府划地建急救科。大岗医院分区管理 项目正争取中央财政扩大内需资金扶持，已基本完成工程立项报批 工作。三是薄弱卫生院改造建设进度加快，加益、黎少卫生院在完成 主体工程后已进入装修阶段，船步卫生院正在动工之中。薄弱卫生 院改造完成后，我市镇级卫生院将完全告别砖瓦木结构的历史，将 更有效地解决群众看病难、看病贵问题。 2、在医院软件环境上有新的形象。在这次学习实践活动中，市 卫生局班子成员提出了要为基层提出一个科学发展思路，解决一个 实际问题，作出一个转变作风的承诺。在医院服务监督上，各单位进 一步完善政务院务公开、服务承诺公开、医疗服务收费公开，社会对 医院的监督更加有效，更增强透明度。卫生系统通过加强机关作风 效能建设，医德医风建设，努力促进医疗服务上新水平，医院创卫生 工作上新水平，政风行风建设上新水平。 6 二、关于分析检查阶段工作的意见 分析检查阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，重点是要 做好召开领导班子民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报 告这两个环节的工作。主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着 力做到“四查找四明确”，即：（1）查找在发展理念、发展模式、发展规 划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路。 （2）查找面对 国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、 保障经济安全的主要举措。 （3）查找体制机制方面存在的突出问题， 明确推动科学发展的政策规定。 （4）查找党员干部在党性党风党纪、 服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党 员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。主要抓好以下两个环 节的工作： 1、开好领导班子专题民主生活会。各参学单位党组织要以“切实 转变作风，推动科学发展”为主题，结合召开 2009 年度专题民主生活 会，在广泛征求各方面意见、深入开展谈心活动的基础上开好学习 实践活动的专题民主生活会。领导班子成员要结合分管工作和自身 实际，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观 的落实上有什么问题、在“精心打造风清气正环境，科学发展人杰地 灵罗定”的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方 面查问题、找差距，并形成发言提纲。要确保专题民主生活会的质量， 7 坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准 备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。 各党组织也要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按 照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。 2、形成高质量的领导班子分析检查报告。要充分运用解放思想 学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，结合本系统本 单位的工作和职能实际，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在 问题的主客观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和 主要举措，形成一份高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报 告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重 点，避免写成工作报告。单位主要负责同志要全程主持分析检查报 告的起草工作。要严把质量关，做到“四不通过”，即：对征求意见范 围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清 的不通过、科学发展举措不实的不通过。分析检查报告形成后，要认 真组织党员、群众进行评议，并根据评议意见完善分析检查报告。 为了做好分析检查阶段工作，按照省委书记汪洋同志提出的着 力在提高思想认识、确保分析检查质量、突出实践特色、加强分类指 导、加强组织领导五个方面下功夫的要求，切实把学习实践活动与 落实省委省政府、市委市政府重要决策部署结合起来，统筹兼顾，全 力以赴抓好落实。 8 一是要在加快发展上下功夫。围绕我市三大经济圈（北部经济圈、 东南部经济圈、西部经济圈）功能定位、四大工业园区（罗定建材工 业园、附城电子高新工业园、双东环保工业园、佛山南海（罗定）产业 转移工业园）建设和市委市府 52 项重点工作制定调研课题，深入一 线基层调研，写出 1 份有份量的调研材料，为分析检查和整改落实 打好基础，把加快发展、协调发展、集聚发展、错位发展、可持续发 展有机地统一起来，推动罗定经济走上又好又快发展轨道。 二是要在破解难题上下功夫。坚持把查找和解决问题贯穿活动 的始终，边学边改、边查边改，边整边改。选准突破口和切入点，集 中精力，狠抓落实，真正在解决影响和制约科学发展的突出问题上 有新的突破，在解决群众反映强烈的突出问题上有新的突破，切实 把影响罗定加快发展的资金、技术、人才、管理等瓶颈问题解决好、 化解好，增强罗定的发展活力，增强罗定的发展后劲，加快罗定的发 展步伐。 三是要在改善民生上下功夫。围绕“城区五化”和“罗定平安”两 大工程，问计于民，征集群众意见和建议，制定便民、利民、惠民的 工作措施，把反映人民群众利益的实事办好，好事办实，让城乡广大 群众更多地享受到罗定加快发展的成果，让群众享受开展学习实践 活动的成果。 四是要在转变作风上下功夫。结合单位工作实际，围绕建设“服 9 务型”政府的目标要求，组织党员干部开展“四个一次”（即算一次账、 办一次事、听一次意见、看一次点）活动，边学边查边议边改，切实转 变不符合科学发展、不符合“便民、利民、惠民”的工作作风，为加快 罗定发展提供强有力的组织保障。 五是要在健全机制上下功夫。抓好“四查找四明