土地出让和耕地保护整改方案

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 170 土地出让和耕地保护整改方案 篇一：国土工作整改措施 一土地规划、计划、土地整治项目及耕地保护方面 1、对临时用地的管理不到位。 整改措施：切实加强临时用地的管理，立即组织对全县范围的临时用地进行清理，对该办临 时用地手续的予以补办，完善资料，该取缔的予以取缔，该征用的要求企业按照征地标准征 用后报批，做到规范用地，依法管理。 2、设施农用地管理不够，复垦保证金未及时收取。 整改措施：切实加强设施农用地的管理。 1）已组织对辖区内的设施农用地进行清理、归档、 建立台账 。 同时建立由县国土资源部门、 农业部门、 乡镇政府组成联动工作机制， 建立制度， 分工合作，形成联动工作机制，纳入日常管理。 2）对于历史遗留、尚未办理设施农用地手 续， 且符合设施农用地条件和不超过用地规模的， 重新由农业部门和国土资源部门审核后报 县及政府审批。超过用地规模的，应予以核减并复垦后按照有关规定报批。对生产设施用地 协议和土地承包经营权流转合同已解除， 而附属设施用地协议和土地承包经营权流转合同未 解除的，督促经营者限期处置附属设施并负责复垦。 3）加强设施农用地审核同意后的跟踪 监管 ，基层国土所在土地巡查中要对设施农用地开展巡查，对不符合规定要求使用土地的， 做精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 170 到早发现、早制止、早报告、早查处。 4）严肃查处设施农用地中违法违规用地行为，对 于已经审核同意的设施农用地， 擅自改变或变相将设施农用地用于其他非农建设的， 擅自扩 大设施用地规模的， 或擅自改变直接从事或服务于农业生产的设施性质、 将设施用于其他经 营的，应予及时制止、责令限期纠正和整改；对于逾期未予纠正和整改的，要依法做出行政 处罚，恢复土地原状。 3、项目建设用地预审工作还有待加强。 整改措施：一是认真学习 办法和有关法律法规，积极做好用地预审宣传工作。二是加强 部门之间协调与合作。三是加强规章制度建设，规范建设项目用地预审管理。四是明确预审 管理机构，确定预审管理人员。 4、土地开发整理项目规划设计和施工设计时，有个别分项工程设计方案考虑不全面，设计 不配套，部门之间衔接不够，致使实话过程中有局部调整现象。 整改方案：在今后的土地开发整理项目中，加大前期宣传动员工作，设计时尽量征求和满足 当地农户的意愿，使设计更全面、完美，同时加强部门之间的衔接和沟通，尽量避免工程布 局出现重叠现象，为项 目顺利实话打下坚实基础。 5、项目实施监管力量还有待加强，个别项目存在工期滞后。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 170 整改方案：在实话过程，因地制宜采取行之有效的措施，充分利用好当地农闲季节，尽全力 避免由于气候因素对工程施工造成的影响。 加大工程监管力度， 切实督促施工单位按施工进 度计划施工，保质保量按时完成施工任务。 6、项目实话过程中由个别项目设计时间和施工时间间隔较长，地理条件、基础条件变化过 大等实际情况， 如省政府安排 部署的 2013 年全省现代烟草农业建设暨烟汗收购现场会项目 存在变更增加工程 量由于时间紧、 任务重的情况完状况了县政府的审批程序， 没有等待市级 审批即开工建设。 整改方案：在今后的项目中，实施过程中我县将严格按照省、市、县的相关变更增减工程量 的程序进行，必须做到报批审批后再执行。 二、土地供应、出让管理及融资方面。 1、土地出让金和滞纳金。 存在问题 1） 2008期间供应的各类用地，至今共欠缴出让金 元。 2）延迟缴纳土地出让价款未严格征收滞纳金。截止 2014 年 7 月 24 日，欠缴滞纳金金额约 为 元。精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 170 整改建议： （ 1）对因土地使用者自身原因欠缴出让金和滞纳金的，下达限期缴款通知书或律 师函，责令土地使用者在规定期限内缴清土地价款，在全额缴清土地出让金及滞纳金之前， 将土地使用权人列入黑名单，禁止其参与当地土地市场交易活动。 （ 2）对因政府原因（如规划调整、拆迁补偿未完成等）造成土地使用者无法使用土地而欠 缴出让金的， 应认定为土地使用人未违约， 政府应尽快召集相关部门形成解决问题的会议纪 要，明确规划调整、拆迁补偿的完成时间，约定缴款时间。 2、 未履行用地验收，延迟竣工未缴纳违约金 没有履行用地验收程序。对宗地延迟竣工的，没有按照土地出让合同的约定收取违约金。 整改建议： 1）经清理发现有延迟竣工的，按照出让合同计算应收违约金，向土地使用者下 达限期缴款通知书或律师函，在全额缴清违约金之前，将土地使用权人列入黑名单，禁止其 参与当地的土地交易活动。 2）表明态度，下一步认真整改，切实规范管理，严格履行用地验收程序。对已达到竣工时 限的，督促用地单位尽快提供竣工资料，加快推进用地验收，验收时要认真核实项目开竣工 时间，对违反合同约定的要 依法收取违约金，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 170 否则不予通过用地验收；对已监控合同约定的 竣工时间而尚未完成工程建设的， 要督促用地单位加快工程建设进度， 符合延期开竣工条件 的宗地，要按程序办理延期开竣工审批手续。 3、产业项目用地不符合国家产业政策 工业用地供应后，存在将该土地用于白酒生产项目的情况。 整改建议：做好向检查组的解释工作，理由如下： 1）省委、省政府提出了“打造中国白酒 金三角”的战略部署，在四川范围内将白酒业作为省委省政府重点支柱产业。同时白酒业在 宜宾经济发展中具有龙头作用和支柱性地位，在扩大投资、增加 税收、吸纳就业等方面做出 了特殊贡献。 2）我市在向国土资源部争取城镇低效用地再开发试点工作方案中，对白酒产 业提供用地属于积极争取的政策范畴，建议实行“差别化”对待。 4、资料档案不完备 资料档案不完备，有的材料内容不够规范，一些供地要件缺失。 整改建议：对清查发现档案资料内容存在瑕疵和漏洞的，立即更正和弥补，对资料不齐全的 庚即补充完善。各宗用地涉及的资料要件要逐一清点后及时整理归档，做好档案资料完整、 齐备。 三、征地管理、维护群众合法权益方面 1、征地拆迁程序不规范 存在问题： 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 170 “未批先征”的量较大。初步统计，筠连县 2008未批先征的面积为 4731 亩。 整改意见： 依法规范征地行为，抓紧落实征地报批工作，切实保护被征地群众合法权益，未取得合法用 地手续前不得实话用地行为。 2、社保资金未到位 存在问题： 根据市人社局统计数据，截止 2013 年年椉，筠连县累计拖欠失地农民养老保险费用 9923 万元。 整改意见： 强化督办和目标管理，强化责任追究。制定工作计划和时间表，限期归垫。 3、征地补偿安置 标准的问题。 存在问题： “未批先征”的用地项目，补偿兑现后方取得征地批文，批文下达时的政策标准高于实话征精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 170 地补偿时的标准。 整改意见： 按照省国土资源厅的要求， 由于先行拆迁导致已实施的安置补偿标准与批文下发后的安置补 偿标准不一致的，要依法按照不低于批准征收时的补偿标准执行。 4、安置房建设滞后问题 存在问题： 筠连县安置房建设进度比较滞后。 整改意见： 将安置房建设纳入县政府目标考核， 制定目标， 倒排工期， 限期解决被拆迁群众的居住问题 。精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 170 篇二：土地整改方案 根据本工程特点， 结合我公司实力及类似工程施工经验， 在有关质量、 工期、 文明施工、服务等方面，郑重承诺如下： 关于质量：施工中严格遵循国家规范标准和设计文件要求，以精益求精的理 念对待每一个工序，确保实现既定的质量目标。 关于工期：利用网络计划管理技术，实行动态管理，确保按期完工，力争提 前完工。 文明施工：有全面的技术和组织保证措施，做到工完清场，不留工程后患。 施工不扰民，不制造任何环境污染物和有负面影响的事件。 关 于服务：开工前编制能够指导施工的有关技术文件，并提交招标人监督； 施工中严格控制质量， 力争做成精品工程， 按招标人要求为其监管施工提供各方 面的便利条件；完工后在保修期内定期主动回访，掌握工程运行应用情况，对发 现的毁损及时保修。 体工程施工方案 砌石田坎 (1)材料要求 优先采用当地石材。 石料一般是用爆破或楔劈法开采的，卵形和薄片者不得 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 170 采用。用做镶面的片石，应选择表面较平整，尺寸较大者，并应稍加修整。 (2)石料的修凿 石料应大致修凿方正，上下 面大致平行并有较平的一面，石料厚度为 20，石料应大致修凿方正、上下面大致平行。石料厚度不小于 20 ，宽度为厚 度的 ， 长度为厚度的 。修凿时外露面及经修整的部位应达到无 明显凹凸， 凹入深度不超过 2 ，所有垂直外露面的镶面石表面凸出的高度不超 过 7 (3)石块的砌筑 为了控制好墙身内外侧的坡度，在砌筑前，首先用松木板钉好坡度架（皮数 杆） ，其坡度按各段设计图纸进行控制，坡度架制作好后立于砌筑段的两端，并 拉小线进行砌筑。 砌筑顺序以 分层进行为原则。应先砌角石，后边石或面石，最后才填腹石。 砌筑前先将基槽夯实， 并按设计图纸检查基槽或垫层尺寸及标高是否达到设 计要求，再将基槽或结构面上的积水、淤泥、残土及杂物等清除干净，填写好隐 蔽工程记录，验收合格后方可砌筑。精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 170 (4)石块的排列 分层：不按每块石料厚度分层，每隔 70必须找平一次作为一个水平 层。 垂直缝的错缝：各水平层垂直缝应错开，错开距离不小于 8 ，各砌块间的 垂直缝也应尽可能错开 8 。 丁石、顺石的排列：砌镶面石时，为使镶面石和填腹石紧 密连接，须采用丁 石和顺石相间排列的方法，最好是一丁一顺排列，也可两顺一丁排列。丁石的长 度，若墙厚等于或小于 400，等于墙厚；墙厚大于 400，用两块丁石内 外搭接，搭接长度不小于 150其中一块长度不小于墙厚的 2/3。 整土方 根据设计要求按照农田田块放正， 便于农业机械化耕作的农艺要求进行土地 平整， 田面按设计高程施工， 应便于土方量少、 排水顺畅； 田面高差控制在 3 耕作层在 20上。具体施工工艺流程如下：施工准备按设计图纸 分格田设计平整高程测量放样 田间施工便道布置机械进场沿渠道流向，机械剥离表土耕作 在格田内集体堆放耕土层平整格田 若新造田块缺少覆耕作土，则翻松 30理表土耕作层加覆 复核平整后的格田高程交工验收 a）测量放样： 根据设计单位提供的坐标控制点及水准测量点， 定出平整开挖区域和填筑区 域，根据测量结果和设计图纸进行土方平衡计算，制定合理的土方调度方案。如 存在较大差精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 170 错时，应邀请建设单位及设计单位进行协调，研究解决方案，如有较 大变更设计，应按国土资源厅规定的变更程序进行变更。高 程复核完后，应对该 田块底层基础进行检查， 看田块耕作层底下是否为砂漏地或淤泥，如是应及早进 行协调，保证施工机械及人员的安全和耕作侧防渗能力。 b）格田土方平整施工： 考虑平整区域内的土方平衡， 在推土机推土前， 对开挖区域内的树桩、 树根、 杂草、垃圾、废渣等有碍物利用机械结合人工彻底清除，然后先把表层原田面耕 作土 25推土机分两层推土剥离后，堆放在格田内，暴雨时需用塑料布遮盖，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 170 避免暴雨淋刷使土壤大量流失。表土剥离后，再用平地机进行细平工作，局部高 差较大处，由铲运机铲运土方 回填，尽量做到挖填同时进行，格田平整后高程符 合设计要求。 平整时应采取就近原则，挖取高于设计田面标高的土方回填至附近 低于设计田面标高田块，开挖及回填时应保证表土回填前田块有足够的保水层。 防止表土层底部为漏水层， 在施工时应注意田面高程的控制。并按照设计要求用 铲运机运土， 推土机配合平整进行耕作层回覆，新造田表土翻松则用推土机的松 土器进行耙松处理。 c）田埂施工。 表土回复经监理验收合格后，按设计要求进行田埂施工；田埂夯筑要顺直， 防止漏水，在田埂内侧用粘性土涂抹夯实 。田埂外侧应选择粘性较强的土壤，逐 层压实后修坡，拍打结实。 间道路 路基施工： 1、 施工前的复查、试验和路基补勘 在路基施工前，对施工范围内的地质、水文、障碍物、文物古迹等及各种可 能有的管线情况进行详细调查。在填方地段，要进行现场的路基补勘工作，路基 补勘采用轻型动力触探（ 行 ,沿路基中线每 50 米一点。 调查、试验及路基补勘结果以书面形式报监理工程师备精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 170 案。如调查、试验及 路基补勘的结果与设计资料不符时，提出解决方案报监理工程师审批。 2、场 地清理 施工前按设计资料测设公路用地界线，然后进行场地清理工作。场地清理完 成后，全面进行填前碾压，使其密实度达到规定的要求。 木和树根清理：路基用地范围内的树木用人工砍伐，树根采用推机 或挖掘机挖除，并将路基范围内的坑穴填平夯实。 表面清理： 路基用地范围内的垃圾， 有机物残渣及原地面以下至少 10 30的草皮和表土应予以清除，清理的深度视耕植土的实际厚度确定。场地 清理完成后，全面进行填前碾压，使其密实度达到规定的要求。 有结构物的 拆除与挖掘：路基用地范围内的既有道路、河沟、通讯、 电力设施、坟墓、涵洞及其它建筑物，均应协助有关部门事先拆迁、改造；对文精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 14 / 170 物古迹应妥善保护。 拆除工程将在新结构物动工之前完成。拆除后的坑穴回填并 压实到原地面压实度。 于沿河和池塘路段，首先采用围堰堵水，排除路基范围内的水，清 理淤泥，回填宕渣和砂砾，碾压密实。 3、填筑试验段 路基填筑前，根据现场土源状况，选取有代表性的土样，进行室内试验，确 定填料的最佳含水量、最大干密度等。然后选择 200m 左右路堤填筑地段作为试 验段，进行压实工艺标准试验。根据试验室确定的最佳含水量、最大干密度及上 场的机械设备性能，用不同型号的压路机，采用“正交试验法”进行压实试验， 确定路堤施工各种参数，包括分层松铺厚度、松铺系数、碾压遍数、碾压速度、 最佳机械组合等，并报监理工程师认可，用以指导大面积路堤填筑。 4、 路基填筑施工方法 基填筑程序 路堤填筑采用“三阶段、四区段、八流程”的施工方法，使施工程序化、标 准化、信息化。为确保压实质量，采用相应的压实设备和检测手段，用严格的程 序控制方法，确保施工质量。路基填筑施工顺 序见图 5 基填筑方法 首先划分作业区段， 划分作业区段的原则是保证施工互不干扰，防止跨区段 作业，每一作业区段一般长 200m 300m,并插状态标识牌标识。按横断面全精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 15 / 170 宽纵 向水平分层填筑压实方法施工。 量放线 测出基底处理后的原地面标高，依据设计资料精确测放路基坡脚线，撒灰线 或打桩明确标示，直线地段每 20 米一个桩，曲线地段每 10 米一个桩。 底处理 填土高度小于 时， 对于原地表清理与挖除之后的土质基底，将基面翻 松深 30 厘米，然后整平压实，其压实度应符合设计和规范的要求。 对于填土高度大于 的路堤基底， 将原地面整平处理并在填筑前进行碾 压，其压实度不小于 95。 自然横纵坡陡于 1:5 时， 将原地面挖成台阶，台阶宽度应满足摊铺和压实设精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 16 / 170 备操作的需要，且不得小于 1 米。台阶顶做成 2 4的内倾斜坡。路基填筑施工顺序路堤填筑压实流程准备阶段施 工 阶 段整修验收阶段填土平整碾压检测施 工 准 备基 底 处 理分 层 填 筑摊 铺 平 整洒 水 晾 晒碾 压 夯 实检 测 签 证路 基 整 修对于沿河和池塘路段， 首先采用围堰堵水， 排除路基范围内的水， 清理淤泥， 回填宕渣和砂砾，碾压密实。宕渣粒径最大不超过 40渣必须在产地破碎， 不得在现场破碎。 层填筑 每层路堤填筑前， 沿路堤两侧采用人工配合小型夯实机具填筑土路埂，用于 控制铺筑厚度和路缘压实质量。 土路埂填筑完成并经监理工程师验收合格后方可 进行该层填筑作业。不同土质的填料分层填筑，尽量减少填料种类，每种填料厚 度不得小于 50 厘米。土方路堤填筑至路床顶面最后一层厚度应不小于 10 铺平整 使用推土机将土推平，压路机快速静压一遍，以暴露潜在的凹凸面，使用平 地机整平，并向两侧做出 4的排水坡。 水晾晒精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 17 / 170 在碾压过程中填料的水分散失，填料的含水量略高于最佳含水量 1 2 个百 分点的时候开始碾压。当含水量过低时，用洒水车洒水，填料含水量过大时，可 采用推土机后部的裂土器将填料翻开晾晒的方法来加速水分的蒸发。 压夯实 用 25T 压路机按照先两边后中间（曲线地段先曲线内侧后曲线外侧） ，先静 压、后振压、再静压的原则进行 碾压，碾压速度为 h，纵向搭接长 度 2 米，纵向行与行之间搭接 40 厘米。具体的碾压遍数、机械组合等施工参数 根据路基试验段的施工总结情况而定。路基填筑压实质量应分层进行检测。 坡整修 采用人工刷坡。刷坡前准确测放路基边线，并留 10 厘米的调整量，然后人 工从坡顶开始刷坡。 刷坡过程中要严格控制边坡坡度，可用自制简易坡度架或用 坡度尺来进行控制，严禁超刷。 5、桥头及其它构造物填筑方法 涵和路基衔接部位较易出质量通病，使路面和桥面不平 顺，从而引 起桥头跳车，因此，桥涵台后填土应编制作业指导书，合理安排施工。 台等构筑物背后填筑施工，先将地面表土挖除，进行地基压实，对 不良地基根据实际情况采取加固等措施，达到地基密实要求后，进行分层填筑， 桥台背后与锥坡的填土与压实对称或同时进行。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 18 / 170 规范有关质量检测频率进行压实度等试验，压实度标准达到 95%以 上。 种填土压实采用小型的手扶振动夯或小型振动压路机，但涵顶填土 50采用轻型静载压路机压实，以达到规定压实度要求。精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 19 / 170 篇三 ：土地出让和耕地保护违法情况处理处罚及法规参考 土地出让和耕地保护违法情况处理处罚及 法规参考二一四年九月十六日 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 20 / 170 目录 征 收 土 地 出 让 收入 . 虚 增 土 地 出 让 收入 . 市县 政府少缴新增建设用地土地有偿使用费 .地出让支出管理方面 . 违规用土地出让收入购买公务用车 . 违 规 用 土 地 出 让 收 入 发 放 津 补 贴 、 奖金 . 其他 挤 占 挪 用 土 地 出 让 收 入 问题 . 虚 列 财 政 支出 . 11 欠征地和拆迁补偿款 .0 低标准少付征地和拆迁补偿精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 21 / 170 款 .1 挪 用 征 地 和 拆 迁 补 偿款 .2 骗 取 征 地 和 拆 迁 补 偿款 .3 增减挂钩土地增值收益未全部返还农村 . 地 出 让 预 算 管理 . 土地出让收入滞留 在 非 税 收 入 过 渡户 . 坐 支 土 地 出 让 收入 . 少 计 提 专 项 资金 . 城市规划与土地规划不衔接 . 未 经 批 准 擅 自 进 行 围 填 海 造地 . 开 发 区 违 规 扩精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 22 / 170 区 . 工业企业土地节约集约利用水平普遍不高 .地审批征收 . 违规拆分 审 批 征 收 土地 . 越 权 审 批 征 收 土地 . 未经合法审批手续征收土地 .2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 23 / 170 方 政 府 擅 自 扩 大 增 减 挂 钩 项 目 规模 . 截至 2013 年 底 拆 迁 安 置 房 购 建 安 置 不 到位 . 土地储备后 2 年 以 上 未 供应 .地供应 . 违 规 协 议 出 让 土地 . 低价出让土地 . 虚假招拍挂土地 . 超出用地控制标准供地 . 违规批准改变土地使用规划条件 . 违 规 为 不 符 合 条 件 的 土 地 发精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 24 / 170 证 . 向 限 制 类 、 禁 止 类 项 目 供地 . 出 让 未 完 成 征 地 拆 迁 的 土地 .地使用 . 改变土地用途 .他闲臵土地 .规建设高尔夫球场 .设别墅类、低密度住宅违规占地 . 设 休 闲 庄 园 、 度 假 村 违 规 占地 .租代征使用土精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 25 / 170 地 . 非法转让、倒卖国有土地使用权 . 土 地 抵 押 融资 .反规定将 划 拨 土 地 直 接 用 于 抵 押 融资 .地违 规 重 复 抵 押 融资 . 估 地 价 融资 .未依法收回国有土地使用权的存量土地抵押融资 . 押 土 地 已 出 让 造 成 抵 押 权 悬空 .地抵押融资余额被挪用 .2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 26 / 170 地 保 有 量 低 于 考 核 指标 . 基 本 农 田 被 占 用 未 及 时 补划 . 地 （ 基 本 农 田 ） 使 用 方面 . 占 用 基 本 农 田 建 设 设 施 农业 . 地 质 量 问题 .地整治问题 . 项目虚增耕地 . 项目新增耕地 质 量 未 达 到 标准 . 开发地块为林地、草地 . 开发地块坡度在 25 度以精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 27 / 170 上 . 开 发 地 块 撂 荒 、 弃耕 . 整治土地已变更用途 .2 公职人员开办公司承担土地整治项目 .3 虚 假 招 投 标 、 应 招 投 标 未 招 投标 .4 违 规 转 、 分 包 项目 .2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 28 / 170 按： 为规范审计人员对审计发现问题的定性和法规引 用， 统一处理、 处罚标准， 署国土和稳增长审计办拟定 了 ?全 国土地出让收支和耕地保护情况审计问题定性、处理处罚及 法规引用指导意见 ? ，供审计人员参考。考虑到土地审计的 专业性和政策变化的复杂性，请审计人员务必结合现场审计 发现的实际问题和情况，按照客观公正、实事求是、严谨准 确的原则引用法规条款，认真研究被审计单位的反馈意见， 确保土地审计中所发现问题定性准确、处理处罚措施恰当。2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 29 / 170 地出让收入 免或以先征后返等方式变相减免土地出让收入 例： *年， *市（县）开发区管委会根据与 A 公司之前 签订的招商 引资协议，一次性减免土地出让收入 *万元。 *年， *市（县）财政局根据 *市（县）政府出台的文件 或政府与招商引资企业签订的协议，直接返还（或采取先征 后返、财政补贴、奖励等方式变相返还）土地出让收入 *万 元。 上述做法不符合国务院办公厅 ?关于规范国有土地使用 权出让收支管理的通知 ? （国办发 ?2006?100 号）“ 一、明 确国有土地使用权出让收入范围，加强国有土地使用权出让 收入征收管理。 .门和单位都不得以 ?招商引 资 ?、 ?旧城改造 ?、 ?国有企业改制 ?等各种名义减免 土地出让 收入，实行 ?零地价 ?，甚至 ?负地价 ?，或者以土地换项目、先 征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入”的规定。 根据 ?财政违法行为处罚处分条例 ? 第三条“财政收入执 收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的 行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退 还违法所得。 .（四）缓收、不收财政收入”的规定， *省人 民政府应责成 *市（县）人民政府清理取消违规减免的协议， 确保国有土地使用权出让收入应收尽收。2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 30 / 170 征收土地出让收入 截至 2013 年底， *市（县）财政局累计少征收土地出让 收入 *万元。 上述做法不符合 ?中华人民共和国预算法 ? （ 1994 年） 第四十五条“预算收入征收部门， 必须依照法律、 行政法规的 规定，及时、足额征收应征的预算收入”的规定。 根据 ?财政违法行为处罚处分条例 ? 第三条“财政收入执 收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的 行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退 还违法所得。 .（二）违反规定擅自改变财政收入项目的 范围、 标准、 对象和期限”的规定， *省人民政府应责成 *市 （县） 人民政府应加强土地出让收入征收力度，确保土地出让收入 应收尽收。 增土地出让收入 例： *年， *市（县）财政局在无真实土地交易发生的情 况下，通过先向 *公司收取土地出让收入再退库的方式虚增 土地出让收入 *万元。 上述做法不符合财政部 ?财政总预算会计制度 ? （财预 字 ?1997?287 号）第十一条“总预算会计核算应当以实际发 生的经济业务为根据，如实反映财政收支执行情况和结果 ” 的规定。 根据 ?财政违法行为处罚处分条例 ? 第七条“财政预决算 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 31 / 170 的编制部门 和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家 有关预算管理规定的行为之一的， 责令改正， 追回有关款项， 限期调整有关预算科目和预算级次。 .（二）虚增、虚减 财政收入或者财政支出”的规定， *省人民政府应责成 *市 （县） 政府财政部门调整有关预算科目，真实反映财政收支执行情 况和结果。 县政府少缴新