（公共管理专业论文）贵州省桐梓县乡村旅游资源开发对策研究.pdf

中文摘要 当前，乡村旅游这种集农业观光旅游、生态旅游、民俗旅游、休闲度假为一 体的旅游项目，不仅为城市居民提供了许多新的旅游产品，对推动农村地区的社 会经济发展也起到了非常重要的作用。 桐梓县作为“黔北f - j p ”，是革命老区、夜郎故地、方竹笋之乡，资源丰富、 气候凉爽，素有天然“氧吧”之称。自2 0 0 5 年重庆游客大量涌入桐梓以后，桐梓 县以避暑为目的的乡村旅游得到了长足的发展。然而，随着乡村旅游活动的深入 进行，旅游者的需求层次也在不断提高，这就对乡村旅游开发提出新的更高的要 求，加之桐梓的乡村旅游是被动的发展起来的，无论是旅游产品规划，还是基础 设施建设和服务质量，都存在着诸多问题，需要在理论上不断总结和探索。如果 不立即研究提高旅游的质量和水平，桐梓县的乡村旅游只能是“昙花一现”，将随 着周边县、市乡村旅游的不断开发，特别是四川景区的恢复而萧条。对此，本文 在综合了以上考虑的基础上，系统总结了乡村旅游、乡村旅游资源开发和管理等 一系列基本理论问题，并以这些理论为指导，通过全面调查分析桐梓县乡村旅游 资源分布和旅游产品的开发现状，着重探讨了桐梓县在乡村旅游资源开发和管理 中所要注意的问题和开发对策，以期通过科学发展乡村旅游，使地方经济在自然 资源和民俗文化的开发利用中得到发展，在发展的过程中更深刻地认识到保护和 传承这些自然和文化遗产的重要意义，实现“保护收益发展”的良性循 环。 关键词：乡村旅游旅游资源开发桐梓县 a b s t r a c t a tp r e s e n t ，t h er u r a lt o u r i s mc o m b i n i n ga g r i c u l t u r a lt o u r i s m ，e c o - t o u r i s m ， f o l k l o r et o u r i s m ，l e i s u r et o u r i s ma saw h o l e ，n o to n l yp r o v i d e sal o to fn e wt o u r i s m p r o d u c t sf o ru r b a nr e s i d e n t s ，b u ta l s op l a y sa ni m p o r t a n tr o l ei np r o m o t i n gt h e s o c i o - e c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nr u r a la r e a s a sa ”g a t e w a yo fn o r t hg u i z f i o u ”，t o n g z ic o u n t yi st h eo l dr e v o l u t i o n a r yb a s e a r e a s ，y e l a n go l dh a u n t ，r i c hi nr e s o u r c e s ，a n dc l i m a t ei sc o o la n di th a sl o n gb e e n k n o w na sn a t u r a l ”o x y g e nb a r ”a sac o n s e q u e n c eo ft h ei n f l u xo ft o u r i s t sf r o m c h o n g q i n gs i n c e2 0 0 5 ，t h er u r a lt o u r i s mi nt o n g z ic o u n t yf o rt h ep u r p o s eo fs u m m e r v a c a t i o nh a sd e v e l o p e dc o n s i d e r a b l y w i t ht h ed e e p e n i n go fr u r a lt o u r i s ma c t i v i t i e s a n dt h ei n c r e a s i n gd e m a n d so ft o u r i s t s ，h o w e v e r ，i tr e q u i r e sm u c hd e e p e ra n dr a p i d d e v e l o p m e n tf o rt h er u r a lt o u r i s mi nt o n g z ic o u n t y m o r e o v e r ，d u et ot h ep a s s i v e d e v e l o p m e n to fr u r a lt o u r i s mi nt o n g z ic o u n t y ，a n dt h em a s s i v ep r o b l e m si nt o u r i s m p r o d u c tp l a n n i n g ，a sw e l la sp o o rb a s i cc o n s t r u c t i o na n ds e r v i c eq u a l i t y ，w en e e dt o s u m m a r i z ea n de x p l o r ec o n s t a n t l yi nt h e o r y i fw ed on o ti m p r o v et h eq u a l i t ya n d l e v e lo ft o u r i s mi m m e d i a t e l y ，t o n g z ic o u n t y sr u r a lt o u r i s mc a no n l yb e ”af l a s hi n t h ep a n ”，a n dw i l lr e c e s sd u et ot h ec o n t i n u o u sd e v e l o p m e n to fr u r a lt o u r i s mi nt h e s u r r o u n d i n gc o u n t i e sa n dc i t i e s ，e s p e c i a l l yt h er e s t o r a t i o no fs c e n i cs p o t si ns i c h u a n p r o v i n c e b a s e do na b o v ec o n s i d e r a t i o n s ，t h i sp a p e rs u m m a r i z e ds y s t e m a t i c a l l yas e r i e so f b a s i ct h e o r e t i c a li s s u e sr e l a t e dt or u r a lt o u r i s m ，r e s o u r c e s d e v e l o p m e n ta n d m a n a g e m e n to fr u r a lt o u r i s m m o r e o v e r ，w i t ht h e s et h e o r i e sa st h eg u i d e ，t h r o u g ha c o m p r e h e n s i v es u r v e yo nr u r a lt o u r i s mr e s o u r c e sa n dd i s t r i b u t i o na n ds t a t u so ft h e d e v e l o p m e n to ft o u r i s mp r o d u c t si nt o n g z ic o u n t y ，t h i sp a p e rd i s c u s s e dt h er u r a l d e v e l o p m e n ta n dm a n a g e m e n to ft o u r i s mr e s o u r c e sw i t ha na t t e n t i o nt ot h ep r o b l e m s a n dt od e v e l o pc o u n t e r m e a s u r e s i ta i m so nt h ed e v e l o p m e n to fl o c a le c o n o m y t h r o u g ht h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n to fr u r a lt o u r i s ma n de x p l o r a t i o no ft h en a t u r a l r e s o u r c e sa n dt h ed e v e l o p m e n ta n du t i l i z a t i o no ff o l kc u l t u r e f u r t h e r m o m ，i tw i l l p r o v i d e m o r ep r o f o u n d u n d e r s t a n d i n go ft h es i g n i f i c a n c e o f p r o t e c t i o n a n d t r a n s m i s s i o no ft h e s en a m r a la n dc u l t u r a l a n du l t i m a t e l yr e s u l t i nav i r t u o u sc i r c l eo f ”p r o t e c t i o n - i n c o m e d e v e l o p m e n t ”i nt o n g z ic o u n t y k e yw o r d s ：r u r a lt o u r i s m d e v e l o p m e n t o ft o u r i s mr e s o u r c e s t o n g z ic o u n t y 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得吞盗盘鲎或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同急对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：巷 签字日期：。讥歹年。月玎日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解苤盗盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权墨鲞盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名礁 签字日期：三月够自 导师签名： 了以酣 签字日期：。净矿月哆日 | 第一章导言 第一章导言 1 1 桐梓县乡村旅游资源开发研究的背景 在欧美发达国家，政府把乡村旅游作为稳定农村、避免农村人口向城市流动 的重要手段，乡村旅游已具相当规模。我国现代乡村旅游发展较晚，始于2 0 世 纪8 0 年代后期，但对乡村经济的发展、增加农民收入和建设社会主义新农村却 影响深远。因为随着现代旅游的发展，乡村旅游已成为人们回归自然、放逸身心、 感受自然野趣、体验农村生活、进行休闲娱乐的主要方式之一。世界旅游组织 1 9 9 2 年的一份研究报告表明，旅游业已成为世界第一大产业。在1 9 9 8 年1 2 月 召开的中央经济工作会议上，我国已确定旅游业作为新的经济增长点。国家旅游 局计划到2 0 1 0 年，中国旅游业收入要占g d p 的8 。世界旅游组织预测，到2 0 2 0 年中国将成为全球第一位的旅游目的地国，由此可见，我国正处于旅游业迅猛发 展的时期。 党的十七大提出建设社会主义新农村，是党中央、国务院在新世纪新阶段作 出的重大战略决策。吴仪副总理指出：“旅游行业要认真贯彻落实中央关于建设 社会主义新农村的战略部署，以旅游促三农，为建设社会主义新农村作贡献”， 进一步指明了乡村旅游的发展方向。实践证明，发展乡村旅游，可以为游客提供 高质量、内容丰富的乡村旅游产品，满足游客对原始广阔、尚未城镇化的乡村生 活、田园风光、自然环境的兴趣，满足游客对民族文化探秘的需求，是利用和保 护乡村自然生态资源和乡村民俗民族文化资源的有效途径。加快乡村旅游发展， 能够有效促进农业农村产业结构的调整，增加就业和带动相关产业，能够有效促 进生态环境的改善和贫困地区脱贫致富，能够有效提高贫困人口的生活质量和智 力水平，是解决山区“三农”问题的重要切入点，是全面繁荣农村经济，改变乡村 落后面貌的新途径。 随着全国乡村旅游的不断兴起，各地都在大力开发旅游资源，各类乡村旅游 产品层出不穷，极大地满足了都市游客的需求。但同时，我们也得看到，如果开 发方式不当，其负面影响也不容忽视。对于旅游资源开发中的问题，我们可以从 “公地的悲剧”中得到启示。“公地的悲剧”是美国学者哈丁在同名论文中提出来 的。在哈丁所描述的模型中，有一个牧民们共同所有和进入免费且没有限制的草 第一章导言 场。在这个草场生态系统中，牧场是公有的，奶牛是牧民们私有的。牧民们为了 使个人的近期利益最大化都尽可能地增加自己的奶牛头数。但是，草场的载畜量 是有限的，超过载畜量的奶牛会给草场带来损害，这种损害必须由全体牧民共同 承担。牧民们增加奶牛饲养头数的结果就是使草场退化，直至毁灭。因此，这个 模型的结论就是：虽然从近期利益来看，牧民们有收益，但是从远期利益来看， 牧民们“损人不利己 ，确实是一个“悲剧”。在“公地的悲剧”中，哈丁的简洁描 述实际上提示了一个非常深刻的道理：众多微小的外部不经济行为所构成的集 合，可以造成巨大的破坏，哈丁的“公地的悲剧”理论对于我们理解区域经济发 展中旅游资源开发过程中一定要重视外部不经济的问题，是很有启迪的。在旅游 资源开发过程中，类似于“公地的悲剧”这类外部不经济现象是经常发生的。改 革开放以来，有些地方政府为了局部利益和眼前利益，不顾全局，不顾长远，对 旅游资源进行掠夺性开发，造成了部分资源的破坏。有的单位不按规划建设，乱 搭乱建，严重破坏旅游环境；有的旅游区废物随地乱扔，恣意污染环境；有的在一 个狭小区域低水平重复建设同类旅游产品，既浪费旅游资源，又分割客源市场。 这些悲剧就是各区域市场主体在追求自我效用最大化时形成的外部不经济。 因此，开发旅游资源，发展旅游经济，对地处西部地区、旅游资源丰富、气 候宜人的桐梓县而言可以带来诸如促进农民增收、加快基础设施建设等众多的外 部经济效应。桐梓县作为公园省一贵州省的“黔北门户”，是革命老区、夜郎故 地、中国方竹笋之乡，交通便捷、区位优越、资源丰富、气候宜人，近几年以来， 桐梓县的乡村旅游开发、旅游业的发展随着全国乡村旅游的发展已初具规模，为 保护、开发好桐梓的旅游资源，避免“公地悲剧”，促进桐梓县旅游业的可持续 发展，对桐梓县的旅游资源的开发和管理进行系统研究，有着现实的意义。 1 2 研究目的 桐梓县是“黔北门户”，自然资源丰富，有着无数的奇山秀水、瀑布溶洞、 森林峡谷，形成了天然的“氧吧”；文化积淀厚重，有着娄山关、小西湖、周西 城公馆、古夜郎遗址、桐梓人化石等文化遗产；区位优势明显，有着纵贯县境的 黔渝铁路、2 1 0 国道和崇遵高速公路，南距省会贵阳1 9 5 公里，距历史名城遵义 4 5 公里，北至重庆市1 8 8 公里。近年来，桐梓县依托“四在农家”创建活动， 建成了一批城郊型、生态型、避暑型乡村旅游示范点，新建了一批具有黔北民居 特色的乡村旅馆，娄山、天池、三座、安山、元田等示范点初见成效，许多游客 慕名而来消夏避暑，享受这里浓郁的乡土文化、独特的地域风情、多彩的民俗特 色、优美的田园风光。随着全球气温不断攀升，今后以休闲避暑为主的乡村旅游 第一章导言 将更加火爆。机遇虽好，但形势依然十分严峻，桐梓县毗邻的汇川、习水、赤水、 绥阳等地也在大规模打造乡村旅游景区，最大限度地吸引游客。从西南地区看， 成都的“五朵金花”，都江堰的“青城人家”，其乡村旅游规模大、档次高、环 境好、收费低，吸引了重庆、香港、台湾、新加坡等大批海内外游客前去休闲避 暑度假，农民的收入非常可观。机遇稍纵即逝，因此桐梓县必须认真调查分析桐 梓县乡村旅游资源分布和开发现状，深入剖析管理现状和存在的问题，进一步理 清发展思路，抓住自身的优势和条件，明确旅游资源开发主题和重点，提高桐梓 县乡村旅游的品位，树立“开发一个旅游景点，就等于办一个企业；建设一个旅 游景区，就能够富裕一方群众；开辟一条旅游线路，就开辟了一条致富之路”的 观念，大力发展乡村旅游，提高农业资源和农产品附加值，使蔬菜、水果、禽蛋、 肉类等农产品就地消费，延长农产品产业增值链，大幅度提高土地产出效益，为 农民群众探索一条脱贫致富奔小康的好路子，避免盲目开发建设造成“公地的悲 剧”。 1 3 意义及研究价值 乡村旅游已成为一项利国利民的新兴产业，对促进旅游业的发展，加快农村 产业结构的调整，扩展农民就业机会，增加农民收入具有重要作用。旅游资源作 为乡村旅游发展的物质基础，如何开发旅游产品，形成较好的旅游产品，对乡村 旅游业的发展起着至关重要的作用。桐梓地处云贵高原，有着丰富的自然资源； 作为夜郎故地、革命老区，又有着丰富的文化积淀，如何利用便捷的交通和优越 的黔北门户区位，依靠全省打造“公园省”，大力发展旅游业的政策环境，开发 好丰富的自然和人文资源，打造特色的乡村旅游产品，促进桐梓的社会经济快速 发展有着实际的意义。桐梓县的乡村旅游目前还处于起步阶段，现有的旅游产品 单一，综合服务能力不强，对县域内的旅游资源开发利用不够。因此，如何运作 乡村旅游，走出一条新的发展道路，如何做到既能够利用这些资源发展旅游造福 人民，又能够最大限度地保护自然和文化遗产等，还有许多问题需要进一步探索、 研究和总结。 第一章导言 1 4 桐梓县乡村旅游资源开发研究的背景 1 4 1 国外乡村旅游研究现状 相比之下，国外乡村旅游的研究正处于成熟阶段，特别是8 0 年代后，研究 成果更加丰富，研究方法更加成熟，从整体上看，乡村旅游对乡村旅游市场营销 和乡村旅游规划的研究、居民态度研究、政策研究、乡村旅游者和女性问题的研 究也是研究的主要方向。其中，案例研究在研究文献中占据了较大的比重。国外 主要运用社会学和旅游学研究的方法，以访谈法、问卷调查法、统计法、图表法、 比较法和综合法，主要研究乡村旅游概念，乡村旅游的区域影响( 包括经济、文 化、环境等) ，乡村旅游与乡村社区关系，乡村旅游发展的战略规划、管理和市 场营销，乡村旅游者，实证研究等。 1 4 2 国内乡村旅游研究现状及存在问题 我国乡村旅游的研究因乡村旅游兴起较晚而相对滞后。这些年来，主要是运 用旅游学研究的方法，重点研究了全国性、区域性的乡村旅游问题，在具体实例 研究上，随着“农家乐”模式的乡村旅游的出现，针对性实例研究有所成效。但 就研究对象而言过于宽泛，不够细化，就研究方法讲比较单一，同经济学、社会 学、心理学、行为学等相邻学科的结合研究较少，定性研究多，定量研究不足， 掌握的第一手资料不够，与案例结合不多。 1 5 相关研究概述及本文研究主要问题 本论文学习运用旅游经济和区域经济理论，通过采集桐梓县乡村旅游资源的 相关统计数据和资料，采取定性和定量相结合的研究方法，对桐梓县乡村旅游资 源从总体分布状况、开发现状和局部效应进行实证研究，从现状分析、构思及措 施三个方面分析存在的问题，从而比较全面、客观地反映出桐梓县乡村旅游资源 开发与管理工作的现状。在此基础上，运用乡村旅游资源开发和管理理论，进一 步从总体规划、旅游资源开发与保护、多渠道筹措发展资金，进行科学有效的管 理，形成合力机制，打造特色品牌等方面，提出促进桐梓县乡村旅游资源开发与 管理的相关措施。 本论文分为以下四章： 第一章，导言。主要是对桐梓县乡村旅游研究背景、目的、意义及研究价值 第一章导言 进行概述。桐梓县的乡村旅游是在全国大力发展乡村旅游，推进社会主义新农村 建设的大环境下应运而生的，充分开发利用桐梓县丰富的自然和人文资源，对促 进桐梓县农村产业结构调整、增加农民收入、解决“三农”问题有着非常积极的意 义。 第二章，乡村旅游资源开发及管理理论基础。引用国内外学术界和一些专家 学者对乡村旅游资源开发和管理的论述，指出规划开发好旅游资源对推进乡村旅 游可持续发展的作用。国内外对乡村旅游的定义有很多，本文认为乡村旅游是指 国家行政建制设市市区以外的乡村地区，以具有乡村性的乡村景观为旅游吸引 物，面向多样化市场需求而开展的参与性强、文化内涵深厚、乡土趣味浓郁的复 合型旅游活动。由于乡村是相对于城市的一个相对地域，是发展的、变化的。因 此，乡村旅游也应随之发展和变化。乡村旅游的发展基础就是旅游资源，旅游资 源就是自然界和人类社会中凡是对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用， 并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。它与旅游业、旅游 管理、旅游经济以及旅游规划是不可分割有机系统，开发旅游资的理论主要有区 位理论竞争战略与竞争优势理论、s w o t 分析法，对旅游资源的管理有信息管理、 质量管理、环境管理和有效管理。 第三章，桐梓县乡村旅游资源开发和管理现状分析。桐梓县乡村旅游资源丰 富，8 个大类型均齐全，其分布是沿横贯县境的崇遵高速公路和2 1 0 国道呈线性 分布，交通条件好，易于开发。通过几年的开发建设，桐梓县的乡村旅游有效地 与“四在农家”创建活动有机结合起来，成功建设了天池、元田等乡村旅游示范点， 给当地农民带来了实惠，当地政府和农民开发乡村旅游的激情空前高涨。但同时 也要看到，由于桐梓县的乡村旅游是在外力的强力推动下产生的，其管理机制、 基础设施建设、配套服务质量等还存在诸多问题，如何有效的、可持续地开发利 用全县的旅游资源，是当前摆在桐梓县县委、政府面前的一个重要任务。 第四章，桐梓县旅游资源开发及管理对策。充分开发利用丰富的自然和文化 资源，依托“四在农家”创建活动，实施政府主导、市场运作的方式，坚持农民 主体、因地制宜，科学规划，整体策划，集中财力，重点突破，着力夯实发展基 础，完善配套设施，创新管理模式，提高服务水平，建设和培育一批乡村旅游精 品，走出一条新路径。 第五章，结论。桐梓有着绝好的自然景色，古老的传统和卓越的文化遗产， 交通便捷，气候凉爽，坚持走市场化、规模化、品牌化之路，桐梓将成为典型的 避暑、疗养和短期休闲度假胜地。 第一章导言 论文结构框架图： 贵州省桐梓县乡村旅游资源开发对策研 上土 上上土上上 乡村旅游资桐梓县乡村旅 桐梓县旅游 绪 源开发及管游资源开发及资源开发及 论 理理论基础 管理现状剿策 上上土上土 上上上上 上 占上上 上上上上上上上上上上上上上 研 研意相乡旅 旅 国旅旅资分资开 s市 加 编改 健建 究究义关村游游内 游游源 布 源发 场 强 制 善 全设 的的及研旅资资外开管概状评 和 0i行 发道 配 “ 背目研究游源 源 发发理述况价管 t 兄 政 展路 套四 景的究概的的与展 基基分 理 爿 争 指服在 战 导 规网 务 农 价述定概旅现础础析现 耖 略划络 设家 值及义念游状理理状与 与， 本业 论论分竞 “ 施 一 文 = 拓加 不 的析争 _ _ 一 宽 大 加 范 农 6大 带 研关 优 ， 融且 人 究系势和 资传 的 分 扶 渠 才 主 析 贫道 培 要 工 训 问 作 结 题厶 口 i 、 4 5 5 9 分普通级旅游资源 一级旅游资源得分值域3 0 4 4 分普通级旅游资源 未获等级旅游资源得分q 9 分 ( 2 ) 桐梓县旅游资源评估( 见表3 3 ) 表3 3 桐梓县旅游资源评估表 级别景点名称 特品级 ( 3 个) 娄山关、唐宋夜郎文化 全球界线层型红花园辅助剖面 ( 国家级) 红花园、仙人山、尧龙山、柏枝山牛角寨、官仓河风光、黄连后深溪峡谷风光、 九坝黄河沟、小西湖、柏箐自然保护区、二台子、分水岭、韩家店页岩，奥陶 纪下统桐梓组、红花园组剖面，戴家沟剖面，石马坡化石群、铧尖山、黄莲古 炮台、箐坝石林、钓丝岩、天门洞、水坝塘鼻孔山、城墙岩、狮溪笔架山、魁 岩、柏枝坝岩壁、箐坝岩壁、娄山关溶洞公园、蟠龙洞、花秋天生桥、羊磴河 小三峡、月亮河、蒙渡奇观、古夜郎漂流、坡渡漂流、“贵州北界”碑、圆满观 优良级水库、九盆水水库、沧水岩瀑布、月亮河跌水、太白泉、钓鱼台、马鬃温泉、 ( 8 3 个)九龙塘铁路盘山隧道、凉风垭森林公园、黄莲乡原始林、凉风垭七十二拐、凉 ( 省级)风垭圆锥柯、黄莲自然保护区、岩灰洞古人类遗址、马鞍山旧石器晚期文化遗 址、唐宋夜郎遗址、清朝古炮台遗址、铧尖山古战场遗址、黔渝古道、滴泪三 坡、降龙寺、虎峰寺、尧龙山瑞峰寺、朱山子普陀寺、娄山关镇夜郎街、周西 成公馆、周西成专祠、夜郎城遗址、“蒙渡”摩岩、太白碑亭、世纪广场、狮溪 印子街、天坪黔愉街、王家烈故居、周西成故居、民国海军学校、桐梓烈士陵 园、元田红军烈士墓、夜郎坝宋墓群、周口市石棺墓、冷村宋墓、宋代石棺墓( 高 桥) 、夜郎坝岩墓、竹王坟、麻都湾公孙桥 猫儿山、羊磴大白虎、香炉山、松坎河风光、鼎山城、新站“渝洲鱼”化石、三 界石、花秋石林、壁上挂灯、魁岩、仙女洞、罗马洞、鲤鱼洞、湖南洞、火焰 洞、天生桥溶洞、柏枝山燕子洞、箐坝天生桥溶洞、羊磴河古运盐河道、高坎 水库、水柴水库、沧水岩深潭、红果树瀑布、戴家沟瀑布、滴水岩瀑布、烂草 坝瀑布、燕子岩瀑布、黄莲跌水、九坝龙塘泉、马桑坎温泉、天花坪原生林、 松坎黄桷树丛、黄莲湖南洞、达昌中学、酒店垭战斗遗址、仙人山寺庙、松坎 普通级古盐道、柿花坪公路、纂咀一杨柳坪公路、茅石乡村旅游点、上天池休闲山庄、 ( 7 7 个) 陶吧休闲山庄、垂钓山庄、三门洞杨柳休闲山庄、娄山关竹林山庄、南溪口生 ( 县级) 态乐园、杨柳青休闲山庄、普陀寺、慈光寺、顶云寺、张氏宗祠、桐梓茶厂、 天坪乡城堡、太白听莺处旧址、新站烈士陵园、元田坝石墓、东山宋墓群、太 白墓、李长荣墓、王正儒墓、松坎桥、复兴大桥、狮溪大桥、小河铁索桥、羊 磴铁索桥、松坎渡口、新站渡口、水坝塘小河沟、盘龙洞、雷子洞、松坎 新站古盐道河段、九坝天池、官仓朱天趵突泉、坡渡黄桷树丛、严黄千年桂花 树、松坎清水溪古盐仓、狮溪古道、楚米田园乡村游、草堂( 黄莲乡) 、夜郎老 街、太白桥、蒙渡桥、水银河铁索桥 其它 2 7 第三章桐梓县乡村旅游资源开发及管理现状 3 4 桐梓县乡村旅游资源开发和管理现状分析 3 4 1 桐梓县乡村旅游规划编制情况分析 2 0 0 5 年桐梓县人民政府委托旅游规划设计单位编制了桐梓县旅游发展规 划、月亮河峡谷生态旅游度假区总体规划和娄山新村水景总规，完成了 新站蒙渡河旅游开发可行性研究报告和小水乡村游度假村项目建议书， 对全县的乡村旅游建设发展起到了一定的指导作用，规划覆盖率为8 。从以上 现状不难看出桐梓县乡村旅游规划的覆盖率不够，特别是具有特品级资源的二个 景点娄山关和夜郎，以及初具规模的乡村避暑山庄九坝、天坪、楚米、官仓 等地无旅游建设规划。同时，已编制的规划属于总体规划，尚缺少建设性详细规 划，对具体建设开发的操作性不强，需要进一步的细化和深化，更需要同步拟定 年度建设发展计划。 3 4 2 桐梓县乡村旅游产品开发情况分析 从2 0 0 5 年起，桐梓县主要打造了娄山、九坝、楚米、天坪和官仓五个乡村 旅游避暑山庄，其特点是依靠天然的养吧，自然的田园风光，传统的农家生活， 主要依靠农户改扩建住宅，开办乡村旅馆，现已建成乡村旅馆2 0 3 家，接待游客 3 7 4 万人，占2 0 0 8 年接待量的5 2 ，旅游收入达4 2 8 3 万元，占旅游总收入15 ； 开发了新站蒙渡漂流、铜鼓滩漂流、小水月亮河旅游度假区、水银河风景区和国 家级凉风亚森林公园，其特点是开发现有的水资源和自然风光，给游客以漂流的 刺激、清新的空气和自然的环境享受，2 0 0 8 年共接待游客3 4 6 万人，占总旅游 接待量的4 8 ，旅游收入达2 - 2 亿元，占旅游总收入8 5 。从以上现状分析不难 得出桐梓的乡村旅游有了初步的发展，但就现有旅游产品的类型来看，由于起步 晚，缺乏统一的乡村旅游资源规划和管理，乡村旅游资源开发呈现出一种自发状 态，普遍存在着投资与经营规模小，地区分布和组织形式零散。产品类型单一， 乡村度假、采风、民间手工艺品的制作、民俗文化研讨、夏令营等内容丰富的乡 村旅游活动尚未展开，乡村旅游还停留在凉爽单一的层次上，缺乏观赏性、游乐 性、地域性和多样性，乡村旅游商品粗放，富含民族特色的竹编、根雕以及乡村 文艺旅游商品尚未开发。 第三章桐梓县乡村旅游资源开发及管理现状 3 4 3 桐梓县乡村旅游道路及其他基础设施建设情况分析 桐梓地处贵州北大门，是川渝南下和云贵北上的重要通道，黔渝铁路、2 10 国道、黔渝高速公路纵贯县境南北，随着习水至新站、桐梓至容光二级公路以及 省道3 0 3 等骨干公路建成，全县“一纵四横五联线”的交通网络骨架基本形成。 2 0 0 8 年共建设完成通乡油路3 4 0 公里，全县已实现乡乡通油路，通村油路计划 从2 0 0 9 年起实施，三年建设完成。从桐梓整个道路网络来看，桐梓大的路网格 局已形成，但到村、到景区特别是景区内的道路设施还不健全，不方便游客的旅 游。在五个避暑山庄中无超市、无蔬菜水果市场，游客需到县城购买生活用品和 普通食品；无公共厕所，无浴池，乡村旅馆洗浴间大部分是农户旱厕改造，洗浴 条件差；漂流和景区内只有几个小商店，没有住宿，没有必要的服务设施，无法 留住游客。此外乡村的通达性较差，乡村旅游突发事件的安全应急系统还是传统 的建制，亟待改善。 3 4 4 桐梓县乡村旅游管理体制分析 2 0 0 5 年，随着乡村旅游的新起，桐梓县人民政府恢复了旅游局，局长兼任 重庆办事处主任，成立了旅游协会、月亮河、水银河旅游公司，同时与“四在农 家”创建办公室协同办公，规划了乡村旅游及“四在农家”创建点，确定了黔北民 居的建设风格，3 年间政府共投入2 亿元支持乡村旅馆和“四在农家”建设，开展 了“一节一会”、凉爽大娄山新站漂流、松坎桃花节等启动仪式，在崇遵高速公路 桐梓境内各重要路段设置宣传牌，印发桐梓县乡村旅游简介4 0 0 0 册，刻制 桐梓县乡村旅游宣传光盘1 0 0 0 0 张，有效的推动了全县的乡村旅游工作。但就管 理、推介的需求看，桐梓乡村旅游行政管理还缺少乡镇、村的职能和大力参与； 社会管理职能还缺乏旅游公司的开发、村民的自治和游客的监督；在宣传推介上， 由于桐梓目前的乡村旅游大多是农户和村镇自发进行，缺乏整体策划，难以在主 流媒体或重要窗口进行捆绑宣传；加上缺乏对乡村旅游具体项目的具体策划，尚 未形成知名品牌，外界对桐梓乡村旅游的优势和特色知之甚少。 3 4 5 桐梓县乡村旅游存在问题分析 ( 1 ) 起步晚，规模小。由于桐梓县的乡村旅游规划和管理，是在重庆游客 大量涌入桐梓租住宾馆和农家而形成了，乡村旅游开发呈现出一种自发状态，普 遍存在着投资与经营规模小，地区分布和组织形式零散的方式，没有形成规模。 ( 2 ) 旅游产品单一，缺乏层次性。目前，桐梓县的乡村旅游还主要停留在 第三章桐梓县乡村旅游资源开发及管理现状 避暑和观光层面上，乡村度假、采风、民间手工艺品的制作、历史民俗文化研讨、 夏令营等内涵丰富的乡村旅游活动尚未开展，乡村旅游还停留在“春天赏花、秋 天采果”和“品尝农家饭”等传统单一的层次上，缺乏地域性和多样性，乡村旅游 商品粗放，富含地方特色的旅游商品未得到开发。这主要是对桐梓县的旅游资源 特色的研究不够，乡村旅游示范点无统一的建设规划，缺乏系统管理。 ( 3 ) 配套服务能力弱。桐梓县是典型的内陆山区贫困农业县，县级财力薄 弱，对乡村旅游基础设施建设的投入不够，乡村旅游点的配套设施还不完善；由 于很多景区景点还处于处女地，前期投入比较大，导致招商引资难，从企业和社 会融资发展旅游还需要一个过程。同时，有的乡镇、部门主要负责人还没有从根 本上转变观念，认识不足，重视不够，配合不力，没有把“四在农家”创建与乡村 旅游有机结合起来，缺乏前瞻思考、系统研究、科学规划，不愿主动投入基础设 施建设。 ( 4 ) 乡村旅游尚未形成品牌。由于桐梓目前的乡村旅游大多是农户或村镇 自发进行了，主要就是以避暑为目的的乡村旅馆，缺乏整体策划，难以在主流媒 体或重要窗口进行捆绑宣传；加上缺乏对乡村旅游具体项目的具体策划，外界对 桐梓乡村旅游优势和特色知之甚少，没能形成品牌效应。 ( 5 ) 服务水平不高。桐梓县乡村旅游最大的制约是卫生太差、环境太乱， 没有一支真正懂规划、会经营、善管理的人才队伍。绝大部分乡村旅游业主是内 陆山区封闭落后的农民，有的经营者目光短浅、贪图小利、观念陈旧，与全县乡 村旅游发展的态势严重不相适应。 3 5 桐梓县乡村旅游资源开发的s w o t 分析 3 5 1 优势 ( 1 ) 自然与人文旅游资源品种齐全 桐梓县以娄山关战役遗址为代表的红色旅游资源，具有唯一性和垄断性，在 全国享有很高的知名度，是贵州省的一大品牌。军政文化独树一帜，周西城有望 成为省内国内军政文化研究的热点人物，桐梓也因此成为国内军政文化研究考察 的旅游目的地，从气温上看，遵义市各地平均气温在1 3 1 8 ，其中桐梓县 为1 4 9 c ，气候宜人有建成重庆避暑旅游目的地的基础条件。资源分布广，相对 集中，可进入性好，有利于区域及省际间合作，有利于资源的整合和互补。旅游 资源品种齐全，特色明显，知名度高，有建立贵州天然人文博览园和天然自然博 物馆，开展科普、教学、科学考察等专项旅游的物质基础和环境条件。 第三章桐梓县乡村旅游资源开发及管理现状 ( 2 ) 客源优势好 随着人们收入水平和生活质量的不断提高，双休日、“五一”、“十一”和春节 长假，职工带薪休假制度，使休闲度假逐渐成为时尚。尤其是带薪休假，将长假 分割成短假，正符合乡村旅游的特点。我国已成为世界上数量最大，增速最快， 潜力最强的国内旅游市场。据国家旅游局统计，2 0 0 7 年全年城镇居民出游人次 为6 1 2 亿，人均消费额为9 0 6 9 ，人均出游率为l6 6 3 。自驾游的比重逐年上升， 2 0 0 6 年夏，重庆避暑休闲游客中自驾游占总游客数的8 0 。另据重庆市旅游局 数据显示，2 0 0 6 年上半年到重庆各旅游景点的自驾车达3 4 4 万辆次，自驾车游 客超过l3 0 0 万人次。这些都是桐梓县旅游客源的优势，为旅游发展提供了较大 的市场空间。 ( 3 ) 旅游服务设施和交通交件较好 桐梓县的交通、餐饮、旅店、通讯、人才等是发展旅游的良好基础条件，从 交通上看，桐梓处在重庆和遵义市及贵阳市之间，距重庆市18 8 公里，距遵义市 中心4 3 公里，距贵阳1 9 5 公里。是重庆、广安、贵阳、遵义联合推出广安 重庆遵义贵阳红色旅游热线的受益者。也是遵义市、重庆市联合推介的 重庆一遵义仁怀一赤水重庆环线的受益者。经多年建设，各区、县 ( 市) 的餐饮、旅馆、通讯设施和接待能力已得到很大的提高。 ( 4 ) 政府高度重视 县委、县政府已研究将旅游业作为实施省委“开放带动战略”的突破口，作为 推进两个根本性转变的重要措施，以超常的速度加大发展力度，并责成有关部门 开发了大量的项目前期工作。桐梓县“十一五”规划提出“绿色生态走廊，特色产 业之乡，工业经济大县，遵义卫星城市”的发展定位和“强一功二兴三，富民强县 升位”的发展思路。 3 5 2 劣势 ( 1 ) 旅游资源品位和知名度不高 桐梓县自然旅游资源有娄山关省级风景名胜区、柏箐省级自然保护区和凉风 垭省级森林公园；人文旅游有娄山关战斗遗址、小西湖张学良幽禁地、周西成专 祠、公馆、故居、“桐梓人”旧址、马鞍山文化遗址、国民海军学校等省级文物保 护单位，旅游资源品种齐全，但是旅游资源品位不高，在全国的知名度不高，影 响力不强，再加上形象宣传力度不足，很大程度上限制了旅游客源市场范围的拓 展，旅游发展起步晚，不占有市场先机。 ( 2 ) 城镇建设缺少旅游理念，旅游服务体系极不健全 第三章桐梓县乡村旅游资源开发及管理现状 城镇建设缺乏特色，城市形象不够突出，住宿接待服务行业档次较低，配套 设施不完备，尚不适应现代乡村旅游的需要；服务人员欠缺服务意识；旅游人力 资源不足，尤其欠缺具有先进旅游发展意识和管理理念的专业人才。 ( 3 ) 自身投资能力有限 桐梓县经济结构单一，产业化程度较低，财政收入总量小。基础设施单薄， 建设资金不足，自主开发能力较弱。有的旅游项目缺乏规划和策划，开发存在盲 目性，只考虑当前，不顾长远，有的旅游开发本身就是一种破坏。 ( 4 ) 旅游开发模式单一，开发产品特色少、雷同多 桐梓旅游产品雷同多，缺少特色产品，整体接待高水平偏低，配套设施不完 善等现象。 ( 5 ) 旅游开发范围狭窄，对振兴经济的贡献有限 由于桐梓县经济不发达，基础设施建设落后等诸多原因，致使桐梓县乡村旅 游开发较为成功的区域多在市区的外围，旅游在振兴偏远地区农村经济的作用非 常有限。 3 6 桐梓县乡村旅游资源开发市场竞争战略与竞争优势分析 3 6 1 桐梓县相邻区县旅游发展概况 按照贵州省旅游发展总体规划，遵义特色旅游区、仁习赤特色旅游区是 黔北的两大特色旅游区，主要产品是红色长征文化旅游、赤水绿色生态旅游、茅 台国酒文化旅游及沙滩、海龙囤黔北地域文化旅游产品，该特色旅游区的红花岗 区、汇川区、仁怀市、习水县与桐梓县相邻，它们的基本发展情况见表3 - 4 以上周边地区社会经济发展不断加快，特别是旅游业发展迅猛，将成为桐梓 县旅游市场上的重要竞争对手，但总体来说利大于弊。一是桐梓县可以充分利用 自身的区位、交通优势，借助周边地区形成的旅游目的地和旅游市场。进行特色 旅游产品打造和市场营销。以李白夜郎文化、抗战文化、军政文化、宗教文化等 文化与桐梓县自然生态及乡村旅游相结合，力争使桐梓县的旅游产品成为周边地 区旅游线路上的重要节点，打造成黔北旅游线路精品：二是有利于与周边地区在 旅游开发上的联合与协作；三是可以利用周边旅游发展成功经验，制定更完备的 旅游业发展策略和政策，后来居上。 第三章桐梓县乡村旅游资源开发及管理现状 表3 - 4 桐梓县相邻区县旅游发展基本情况表 地 地理位置 辖区面 总人口 2 0 0 7 年生 2 0 0 7 年 2 0 0 7 盔 产总值 地方财政旅游开 区积( k m 2 )( 万人)收入( 万 主要旅游产品 发条件 接待游客 ( 亿元) 量( 万人) 元) 历史文化名城： 遵义遵义会址、金鼎 市红遵义市城 山宗教文化、大 花岗区内 6 2 4 4 95 4 41 2 2 24 1 3 6 0 较好 小板水原始森3 1 0 区林、凤凰山森林 公园等 汇1 1 i 原遵义市 经济技术 6 9 53 4 26 9 62 7 9 0 0海龙屯、娄山关 较好 1 3 8 6 4 区 开发区 盐津河旅游度假 仁怀区、茅台旅游区、 市 桐梓西部 1 7 8 86 1 6 28 7 65 5 3 0 6 较好 3 8 6 赤水吴公河旅游 区 纪念红军四渡赤 水的土城纪念 习水 桐梓西部 3 1 2 7 77 0 7 83 0 91 3 0 3 0碑、杉王树( 7 0 0较好4 5 县 多年) 、天然湖泊 天鹅湖 资料来源：遵义市2 0 0 8 年统计年鉴、中国遵义人民政府网 3 6 2 客源市场分析 ( 1 ) 国内旅游基本特征 随着国民经济的快速发展，居民在精神产品上的消费逐年上升，旅游作为精 神产品消费的主要内容在家庭消费中所占的比例也有了大幅提升。根据国家旅游 局统计2 0 0 7 年国内旅游基本情况显示( 见表3 - 5 ) ，2 0 0 7 年全年居民出游人次为 1 6 1 亿，比上年增长1 5 8 ，人均消费额为4 8 2 6 元，比2 0 0 6 年的人均消费4 4 6 9 元也有较大幅度的增长，出游率为1 2 2 5 ，其中城镇居民出游6 1 2 亿人次，出 游率高达到1 6 6 3 ，农村居民出游为9 9 8 亿人次，出游率为1 0 5 4 。自驾游的 比重上升速度也很快，据重庆市旅游局数据显示，2 0 0 6 年夏，重庆避暑休闲游 客中自驾游占总游客数的8 0 ，2 0 0 6 年上半年到重庆各旅游景点的自驾车达3 4 4 万辆次，自驾车游客超过l3 0 0 万人次。 第三章桐梓县乡村旅游资源开发及管理现状 表3 - 52 0 0 7 年国内旅游基本情况 总人次数 出游率( ) 总花费( 亿元)人均花费( 元) ( 亿人次) 全国合计1 6 11 2 2 57 7 7 0 6 24 8 2 6 城镇居民 6 1 21 6 6 35 5 5 0 3 99 0 6 9 农村居民 9 9 81 0 5 42 2 2 0 2 32 2 2 5 资料来源：中国旅游网 从旅游形式上看，国内旅游形式从“观光游览”一枝独秀到“探亲访友”、“度 假休闲”、特殊旅游”等多种旅游形式共同发展。度假者多以消闲、健身、避暑 等为主要目的，因此度假旅游往往对自然、气候、环境有着较高的要求，度假一 般选择恬静、幽雅、旷野的环境，度假休闲地有滨水、森林、田园、园林、冰雪 等类型。 休闲度假产品和个性化、体验性产品逐渐成为旅游市场的重要产品。特别是 度假休闲旅游是近几年发展最为快速的旅游形式。从目前国内已有的度假休闲地 来看，度假休闲旅游市场一般存在以下几个特点： 客源市场构成中以周边近程游客为主。 客源市场具有明显的周期性( 季节性差异、节假日) 。 旅游形式上以散客和家庭团体为主。 自驾车出游的比例逐年上升。 旅游意识进一步增强，消费档次不断提高。 在目的地停留时间较长。 ( 2 ) 桐梓周边旅游市场分析 桐梓县周边旅游市场主要有遵义市、重庆市、贵阳市，根据各市旅游局资料 显示，各市旅游市场具有以下特点：( 见表3 - 6 ) 第三章桐梓县乡村旅游资源开发及管理现状 表3 - 6 桐梓县2 0 0 7 年周边旅游市场特点 地距桐梓所辖面积总人口 旅游特点 区( k m )( k m 2 )