（生态学专业论文）伊春市生态城市建设的环境规划.pdf

摘要 生态城市是人与自然高度和谐的城市发展模式，是实施可持续发展的理想人类聚居 形式。因此，我们要利用生态城市建设的思路和技术，使城市生态环境得到最大限度的 保护。这不仅是人类共同愿望，也是现代城市发展的大趋势。本文将环境规划这概念 引入生态城市建设，使在进行生态城市建设时建立引导城市生态化的环境规划体系，使 城市的发展更好的顺应环境条件，避免生态环境在城市发展中遭受大的破坏。 本文首先介绍了将环境规划应用于生态城市建设所具有的目的、意义、特点及其在 国内外应用的现状和发展趋势。然后通过伊春市所具有的城市特点及城市建设的现状评 价提出规划的目标，找出了存在的问题。在进行规划时分别对大气、水、噪声、固体废 弃物的现状进行了分析及评价，选择了合适的评价因子、符合实际情况的评价方法及标 准，对评价结果进行分析，通过预测得出合理的规划目标，提出了环境质量规划具体实 施方案，并应用于生态建设布局规划( 包括生态功能区划、生态经济区划) ，生态建设 规划( 包括自然保护区建设规划、生态功能保护区建设规划、森林公园及风景名胜建设 规划) 。 伊春市生态城市建设的环境规划对现有的规划进行了进一步调整，使之更适合城市 的建设与发展，并且为了确保环境规划得以顺利实施，提出了相应的实施保障措施与对 策。 关键词环境规划；生态城市建设；城市；环境 a b s t r a c t e c o l o g i c a lc i t yi sad e v e l o p m e n t a lp a t t e r nt h a tn a t u r ea r eh i g h l yh a r m o n i o u sw i t hh u m a n b e i n g a n di ta l s oi sai d e a lh u m a n si n b a b i t e df o r mt oc a r r yo u ts u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t s o w es h o u l du s et h ei d e aa n dt e c h n o l o g yo fe c o l o g i c a lc i t y b u i l d i n g ，t om a k et h eu r b a n e c o l o g i c a le n v i r o n m e n tr e c e i v et h em o s te x t e n tp r o t e c t t h i si sn o to n l yt h eh u m a n 、sc o m m o n h o p e ，b u ta l s ot h ed e v e l o p i n gt e n d e n c yo ft h em o d e mc i t y t h i sp a p e ri n t r o d u c e st h ed e f i n i t i o n o ft h ee n v i r o n m e n t a lp l a n n i n gt o e c o c i t y sb u i l d i n g i no r d e rt of o u n d ae n v i r o n m e n t a l p l a n n i n gs y s t e mt h a tc a nl e a dt h ec i t y se c o l o g i c a lw h e nb u i l de c o c i t y a n df o rb e t t e r d e v e l o p m e n to ft h ec i t y se n v i r o n m e n t ，a v o i de n v i r o n m e n tf r o mt h es e r i o u sd e s t r o yi nc i t y s d e v e l o p m e n t a tf i r s t ，t h e p a p e ri n t r o d u c e st h ep u r p o s e ，s e n s ea n dt h ef e a t u r eo ft h ea c t i o n t h a tt h e e n v i r o n m e n t a lp l a n n i n gi su s e dt ob u i l d i n ge c o c i t y i ta l s oi n t r o d u c e st h ea c t i o n ss t a t u sa n d d e v e l o p i n gt e n d e n c y t h e ni tt h r o u g ht h ef e a t u r ea n ds t a t u s a s s e s s m e n to ft h ec i t yy i c h u nt o p u tf o r w a r dt h ep l a n n i n gp u r p o s e sa n df i n do u tt h ep r o b l e mi n i t t h ep a p e rr e s p e c t i v e l y a n a l y z ea n de v a l u a t et h es t a t u so ft h ea i r 、w a t e r 、n o i s ea n ds o l i dw a s t e a n di tc h o o s et h e p r o p e rf a c t o ro fa s s e s s m e n t ，t h em e t h o da n ds t a n d a r do fa s s e s s m e n tw h i c hc o i n c i d ew i t hr e a l i t y i nt h ee n d ，i ta n a l y z et h er e s u l t t h r o u g ha l lt h e s ea b o v e ，i tc a nc a l c u l a t e ，t h e nd r a wap r o p e r p l a n n i n gp u r p o s ea n dp u tf o r w a r dt h ei m p l e m e n t a lp r o g r a mw h i c hc o i n c i d e sw i t hr e a l i t y t h e c o n c l u s i o ni su s e di ne n v i r o n m e n t a lq u a l i t yp l a n n i n g ，e c o l o g i c a lb u i l d i n gl a y o u tp l a n n i n g ( i n c l u d i n ge c o l o g i c a lf u n c t i o nd i s t r i c t ，e c o l o g i c a le c o n o m i cd i s t r i c t ) e c o l o g i c a lb u i l d i n g p l a n n i n g ( i n c l u d i n gn a t u r ec o n s e r v a t i o na r e a s b u i l d i n gp l a n n i n g ，e c o l o g i c a lf u n c t i o np r o t e c t e d z o n e s b u i l d i n gp l a n n i n g ，f o r e s t sp a r ka n df a m o u sh i s t o r i cs i t e sa n ds c e n i cs p o t sb u i l d i n g p l a n n i n g ) t h ee n v i r o n m e n t a lp l a n n i n gu s e di ne c o c i t yb u i l d i n gi ny i c h u na d j u s tt h ep l a n n i n gu s i n g n o w , a n dm a k ei tm o r es u i tf o rt h ec i t y sd e v e l o p m e n ta n db u i l d i n g i no r d e rt og u a r a n t e et h e e n v i r o n m e n t a lp l a n n i n g si m p l e m e n t ，w ep u tf o r w a r dt h ep r o p e re n s u r em e a s u r e k e y w o r d s e n v i r o n m e n t a lp l a n n i n g e c o l o g i c a lc i t yb u i l d i n gc i t y e n v i r o n m e n t i i l 绪论 1 绪论 1 1 生态城市与环境规划的概念及关系 1 1 1 生态城市的概念及意义 生态城市( e c o l o g i c a lc i t y ) 是人与自然高度和谐的城市发展模式，是实施可持续发 展的理想人类聚居形式。其内涵主要包括技术与自然的融合，综合效益的取得和人类创 造力、生产力的最大限度的发挥。据此，生态城市应该是一个经济发展、社会进步、生 态保护三者保持高度和谐，技术和自然达到充分融合，城乡环境清洁、优美、舒适，从 而能最大限度的发挥人类的创造力、生产力并促使城市文明程度不断提高的稳定、协调 与永续发展的自然和人工环境复合系统是人类社会发展到一定阶段的产物，也是现代文 明、发达城市的象征 3 1 。这已为当今世界建设生态型城市的实践所证实。建设生态型城 市不仅是人类共同愿望，并且也是现代城市发展的大趋势。其根本目的，就是要不断提 高城市综合效益的基础上营造一个高度文明的城市环境，让人们的创造力和各种有利于 推动社会发展的潜能充分释放出来，同时造就出一代胜过一代的生产力。 1 1 。2 环境规划的概念及其与生态城市的关系 环境规划( e n v i r o n m e n t a lp l a n n i n g ) 是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会 经济一环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律、地学原理，对 其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做时间和空间的合理安排。 将环境规划引入生态城市建设是指在进行生态城市规划时建立引导城市生态化的环 境规划体系，使城市的发展更好的顺应环境条件，避免生态环境在城市发展中遭受大的 破坏。由于城市是人与环境的矛盾最为突出的地方，其建设中必须含有环境保护的重要 内容。而城市环境规划主要从保护生产力的第一要素一人的健康出发，以保持或创建清 洁、优美、安静和适宜生存的城市环境为目标。因此，进行生态城市环境规划是生态城 市建设的重要组成部分之一。 1 2 将环境规划引入生态城市建设所具有的特点 1 2 1 整体性 生态城市的创建标准是要从经济生态、社会生态和自然生态三方面来确定。即要鼓 励经济增长，增强城市实力，又要强调提高人民生活质量、致力环境保护，维持生态的 完整性。因此，利用城市环境规划把城市建设的各部分之间构成一个有机的整体，使整 体效益最优。要从远景出发考虑当今是发展，用动态演化的观点认识城市的发展趋势， 东北林业大学硕士学位论文 为城市发展留有充分余地。 1 2 2 自然性 大自然是城市居民赖以生存和发展的物质基础，生态城市环境规划要面对自然，摸 清自然的“底细”，这样才能“对症下药”，给自然生态以最优先的考虑和最大限度的保 护，制定具有“持续性”的规划方案，使开发建设活动保持在自然环境所允许的承载能 力之内。 1 2 ，3 经济性 城市各个部门的经济活动和代谢过程是城市生存和发展的活力和命脉。要依靠先进 的科学技术，通过规划手段提高资源的再生和综合利用水平，广泛采用可持续的生产、 消费、交通和住区发展模式，通过各种积极措施缓和并最终解决“发展经济”和“保护 生态”的矛盾。 1 2 4 动态性 城市的不断发展使得无论是环境问题还是社会经济条件等都是在随时间的发展难以 预料的变化。因此，环境规划具有较强的时效性，随着社会经济发展方向、发展政策、 发展速度以及实际环境状况的变化，不断的更新调整、修订。 1 2 5 区域性 区域是城市的组成部分，进行生态城市的环境规划必须把城市与区域视为一个有机 整体。从区域一体化的角度出发，正确把握好点与面的关系，注重因地制宜，即环境及 其污染控制系统的结构不同，主要污染物的特征不同，社会经济发展方向和发展速度不 同，各地的技术条件和基础数据条件不同，环境规划的基本原则、规律、程序和方法必 须融入地方特征才是有效的。 1 2 6 前瞻性 环境规划要坚持科学性与实用性的统一。即要立足当前实际，使之具有可操作性， 又要充分考虑发展的需要。所以环境规划具有一定的超前性，短则三五年，长则几卜年 或更长。因此，生态城市是一种着眼于未来的城市形态，在规划中融入超前意识，通过 对未来宏伟蓝图的描绘，激发人们对美好生活的向往和努力创业的热情，引导城市向可 持续性方向发展。 1 3 生态城市建设进行环境规划的现状和发展趋势 现代生态城市思想直接起源于霍华德( e d w a r d h o w a r d ) 的田园城市。田园城市为 我们展示了城市与自然平衡的魅力。1 9 7 2 年6 月5 日至1 6 日在斯德哥尔摩召丌了联合 i 绪论 国人类环境会议，发表了人类环境宣言明确提出“人类的定居和城市化工作必须加以规 划，以避免对环境的不良影响。并为大家取得社会、经济和环境三方面的最大利益 6 1 。”建设生态城市，把城市这一人口高度集中、经济高强度开发的人工生态系统与自 然生态系统相互协调、融合，并不断完善、演进已经逐步得到了国际社会的广泛认可。 巴黎、莫斯科、华沙、堪培拉、亚特兰大等生态城市相继出现。而建设生态城市的一个 重要措施就是制定环境保护规划，把环境保护规划作为国民经济规划的个重要组成部 分，从而达到协调经济、社会、环境和资源的关系，促进社会生产力的持续发展和资源 的永续利用，实现经济效益、社会效益和环境效益统一的目的。 2 0 世纪8 0 年代发展起来的生态城市理论认为城市发展存在的生态极限其理论从最 初在城市中通用生态学原因，已发展到包括城市自然生态观，城市经济生态观和复合生 态观等的综合城市生态理论，并从生态学角度提出了解决城市弊病的一系列对策。进入 2 0 世纪9 0 年代以来，国际上生态城市的理论和实践及其丰富。在马世俊先生的倡导 下，国内也进行了大量生态城镇、生态村的建设和研究。王如松等( 1 9 9 4 ) 认为“生态 城市并不是一个不可企及，尽善尽美的理想境界，而是一种可望可及的持续发展过程， 一场破旧立新的生态革命”自1 9 9 2 年联合国环境与发展大会后，生态城市得到了世界各 国的普遍关注和接受1 6 j 。 早在1 9 8 2 年以前，我国的一些城市就已经陆续制定环境保护规划，但其内容仅局 限于环境质量评价和污染防治。1 9 8 4 年，我国正式将环境规划纳入城市总体规划体系， 要求所有整体规划中必须包括环境规划的内容。2 0 世纪9 0 年代以来，我国又进步明 确了城市环境规划的法律地位，及其与国民经济和社会发展计划的关系，使环境规划工 作朝着科学化、规范化的方向迅速发展。2 0 多年来，我国的环境规划从探索到逐渐成 熟，已经初步形成了一套从宏观到微观、从理论到实践、从规划编制到实施的环境规划 体系、程序和方法。综合我国城市现状、经济发展和工业化水平及发展趋势，在先后制 定的中国2 1 世纪议程等纲领性文件中都对协调规划的方针有明确的规定，环境与 城市建设相协调将是城市建设的一个重要方向。 1 4 生态城市建设的目的、意义及其主要标志 1 。4 1 生态城市建设的目的 2 0 世纪以来，由于受到“城市病”的困扰，越来越多的国家和地区开始探索“生态 城市”的建设之路，其目的：就是要利用生态化城市建设思路和技术，使城市环境得到 最大限度的保护，城市的物质、能量、信息、价值流得到高效利用，协调好现代城市经 济系统与自然系统的关系，维持城市生态、经济、社会系统的自我调节、自我修复和自 我维护功能，实现人与自然的和谐发展。 1 4 2 生态城市建设的意义 ( 1 ) 可以发挥区域的生态位优势，降低发展成本，减少发展代价，少走或不走弯 东北林业大学硕士学位论文 路，促进城市资源与经济、社会的协调发展。 ( 2 ) 树立良好的城市形象，适应加入世贸组织与对外改革开放的需要。 ( 3 ) 唤醒公众的环境意识，使全市公民能够自觉地投身到建设美好生态家园的伟 大实践。 1 4 3 生态城市的主要标志 ( 1 ) 环境上有良好的自然资源可循环利用体系，较低的环境污染、良好的城市绿 化。 ( 2 ) 经济上具有合理的产业结构、产业布局，适度的经济增长速度，节约资源和能 源的生产方式，高效运行的生产系统或控制系统。 ( 3 ) 社会上公众有趣好的生态道德修养、强烈的环保行动参与意识、文明健康的消 费方式。 ( 4 ) 管理上有健全的生态建设和环境保护法律法规体系，以及与之相适应的行政与 执法制度。 1 5 环境规划应用于生态城市建设的指导思想和基本原则 1 5 。1 指导思想 高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五届五中全会精神，落实江泽民“三个 代表”重要思想，以实施可持续发展和推进“二次创业、富民兴市”的战略为目标，依 据生态学、生态经济学原理，充分发挥我市丰富的自然资源，良好的生态环境和较为雄 厚的工业基础优势，突出林区经济特点，提高木材精深加工，综合利用水平，发展森林 生态经济：从资源一环境一经济复合系统的角度，深化体制改革，调整产业结构，加强 科技创新，全面规划，合理布局，努力构建经济发展新格局；积极推进“两个根本性转 变”，提高经济增长质量和效益，提高综合经济实力：加强两个文明建设，加强环境保 护和生态建设，促进国民经济快速增长和社会全面进步，实现社会、经济、环境协调发 展。 1 5 2 基本原则 ( 1 ) 可持续发展原则。从我市实际出发，转变传统思维方式与资源型经济发展模 式，遵循经济规律和自然规律，依靠科技创新，合理开发和利用自然资源，增强资源、 环境对经济社会可持续发展的保障作用，使经济稳定发展、持续增长。 ( 2 ) 突出区域特色与发挥资源环境优势的原则。依据我市资源丰富、环境良好的 地域特色，因地制宜的确定主导产业和优势产业，促进产业结构的优化和产品结构的升 级。重点发展森林经济和特色经济，把资源环境优势转变为现实生产力。 ( 3 ) 生态建设与经济建设并举的原则。经济建设要充分考虑区域生态特征，确立 保护优先，预防为主，在保护中开发，在开发中保护的思想。通过总体布局、生态经济 1 绪论 分区和生态功能区划，确定不同的经济发展模式和生态功能的恢复与重建，实现生态、 经济、社会的协调发展。 ( 4 ) 统筹规划、突出重点、分步实施的原则。在全面规划、合理布局的基础上， 突出抓好重要区域、核心产业和重点工程的建设。抓住重点，分期推进，进步实施，形 成各种类型和各具特色的生态经济体系。 ( 5 ) 坚持政府宏观调控和市场导向相结合的原则。各级政府负责生态市建设的组 织实施和宏观指导工作，同时，调动社会力量，发挥区县、部门的作用，按市场经济原 则探索运行机制，以多元化投入机制搞好建设。 ( 6 ) 坚持把促进全市国民经济的快速增长与社会文明、环境建设结合起来，把工 农业生产、城市( 镇) 建设与社区发展结合起来，把保护资源与环境同当代及后代人的 生存质量不断改善和提高结合起来。 1 6 规划程序 图l l生态城市建设规划程序 东北林业大学硕士学位论文 2 伊春市生态城市建设的现状评价及存在的问题 2 1 伊春市生态城市建设现状及评价 2 。1 。1 自然环境概况 伊春位于黑龙江省东北部，小兴安岭的腹地地处北纬4 6 0 2 8 l _ _ 4 9 。5 7 ，3 0 ”，东经 1 2 7 0 3 7 3 0 ”一1 3 0 。4 6 之间，南北最长3 2 5 k m ，东西最宽1 4 5 k m ，行政区划总面积为 3 2 8 7 2 k m 2 ，占全省总面积5 2 ，东与汤源、鹤岗相接；南与依兰、通河接壤；西与绥 棱、庆安相连：北与俄罗斯隔江相望，边境线长2 4 6 k m ( 附图a ：伊春市地理位置 图) 。 2 1 1 1 地形 伊春市的地形，大致是北高南低。平均海拔4 0 0 m 左右。属低山丘陵及丘陵性高原 地区，南部地势较陡，中部较缓，北部较平坦境内千米以上山峰3 8 座，最高山位于桃 山林业局的平顶山，海拔1 4 2 9 m 。山地占全市总面积的8 0 以上。 2 1 1 2 水文 伊春境内共有大小河流6 7 6 条，分属黑龙江、松花江两大水系，河流冰封期长，水 量丰富，季节性交化明显。 汤旺河是贯穿本市境内最大河流，也是境内最重要的河流，属松花江水系。它全长 5 0 6 k m ，集水面积2 0 8 3 8 k m 2 ，流经1 3 个区局，汇入该河的支流较多，因此年径流量变 化幅度较大。该河的年季枯丰水期非常明显，每年8 月为丰水期，年最大径流量发生于 1 9 9 2 、1 9 9 4 年，达到1 2 8 0 m 2 s ；每年2 月为枯水期，冰封期每年长达五个多月，冰厚 约1 5 m 。 境内还有另两条重要河流，它们分别是黑龙江和呼兰河。黑龙江分属黑龙江水系， 在市内流经嘉荫县，是我国同俄罗斯的界江，流经本市2 4 6 k m ，有五十六条支流汇入， 同时它还与2 2 个较大的泡泽相通，水量充足流量较大，因此该河年径流量变化较小， 年季的枯丰水期相对不明显。呼兰河发源于铁力市境内，属松花江水系，全长5 3 2 k r n ， 在铁力市境内长l o o k m ，集水面积为1 9 0 0 k m 2 ，有3 5 条河流汇入，它受降水影响较 大，因此年季变化幅度较大。 2 1 1 3 气候 伊春市属亚寒带大陆性季风气候，春秋两季时间短促，冷暖多变，升降温快，大风 天多；夏季湿热多雨；冬季严寒而漫长，降雪天多。气候受地形影响较大。夏季降水量 充沛，冬季较少。年降水日数平均在1 4 0 d 左右，夏季蒸发量大于冬季。年主导风向为 西风，总云量平均在4 5 成以上。冬季差异明显，夏季高于冬季。年罔照时数在 2 2 0 0 - - 2 5 0 0 h 左右，年积温在2 2 0 0 - - - 3 0 0 0 左右。 2 1 1 4 土地 伊春市土地资源丰富，总面积为3 2 8 7 3 万h m 2 ，占全省总面积的8 0 9 ；耕地面积 2 伊春市生态城市建设的现状评价及存在的问题 为1 4 9 1h r n 2 ，占总面积的4 5 ，还有8 万h m 2 土地未得到利用，占全市土地面积的 2 。与】9 9 l 1 9 9 5 年期间相比利用土地面积有所下降，交通、城镇村及工矿用地有新 增加，另外水域面积有所减少。 2 1 1 5 自然资源 林木资源得天独厚全市林地面积3 1 0 6 万h m 2 ，覆被率为7 8 4 ，活立木总蓄积 2 5 l 亿一，年合理定产1 4 2 3 万一木材，是国家的重要木材生产基地。 动植物资源种类繁多，伊春林区植物物种丰富，高等植物1 7 7 科、5 9 5 属、1 o 种，其中蕨类植物4 6 种，裸子植物3 4 9 种，被子植物9 9 5 种 小兴安岭森林、沟壑中，栖息着东北虎、马鹿、黑熊等兽类】8 科6 7 种产，鸟类4 9 科2 4 7 种。国家一级保护动物1 2 种，二级保护动物5 4 种。 水资源极其丰富，总量为1 0 2 6 亿一，其中地表水为7 8 6 亿m 3 ，地下水为2 4 亿 一，水力资源理论储存量为5 5 万k w 。 矿产资源品种多、储量大、品位高。金属矿产有金、银、铜、铁、铅、锌、锡等多 种；菲金属矿产有花岗岩、大理石、自云岩、玛瑙石、高岭土、珍珠岩、水晶石等。 2 1 2 环境现状调查及评价 2 1 2 1 水资源利用现状调查与评价 ( 1 ) 水资源利用现状。 伊春市是林业资源型城市，工矿企业较少，市区耕地很少，城镇生活用水多以地下 水为主。汤旺河流域仅有一座小型水库，呼兰河流域在各支流有七座小型水库，各水库 主要用于农业灌溉；黑龙江流域嘉荫县境内没有控制性工程。目前，全市地表水资源开 发利用总量为1 9 2 亿m 3 ，其中，工业用水为0 4 4 亿m 3 ，农业用水为14 8 亿m 3 ，地表 水资源利用率仅为2 2 0 。 按流域划分：黑龙江流域嘉荫境内地表水资源开发利用总量为0 2 3 亿m 3 ，其中， 工业用水o 2 2 亿m 3 、农业用水0 0 1 亿一，地表水资源利用率仅为1 3 0 ：呼兰河流域 地表水资源开发利用总量为1 0 l 亿m 3 ，其中工业用水0 0 1 亿m 3 、农业用水1 o o 亿 m 3 ，地表水资源利用率为9 4 0 ；汤旺河流域地表水资源开发利用总量o6 8 亿m 3 ，其 中工业用水o 4 3 亿m 3 、农业用水o 2 5 亿m 3 ，地表水资源利用率仅为1 2 0 。 ( 2 ) 水资源利用现状评价 1 ) 全市有黑龙江、汤旺河、呼兰河、巴兰河水系大小河流7 0 2 条，水资源总量达 1 1 0 4 0 亿m 3 ，占全省总量1 4 3 0 阻上，人均占有水资源量8 3 3 2 m 3 ，亩均占有水资源量 4 7 9 1 m 3 ，为全省平均值的4 1 1 和1 0 9 6 倍，水资源极为丰富。 2 ) 全市地表水资源时空分布不均衡，不同区域降水量相差2 倍以上，年内为7 0 降 水集中在6 - 9 月，冬季众多支流小溪出现断流，枯水年和丰水年降雨量相差2 3 倍以 上，全市浅层地下水缺乏，地下水分布明显受地质构造影响。 3 ) 全市水利工程少，水资源利用率低，其中地表水资源利用率仅2 2 0 ，为全省平 均值1 0 0 0 ，地下水资源利用率4 6 0 ，为全省平均值3 8 0 0 ，但不同区域地下水利 用量很不平衡，如伊春区、带岭区、西林区受工业生产和生活用水量较大影响，已出现 东北林业大学硕士学位论文 超采，并形成下降漏斗，超采面积1 8 k i n 2 ，地下水位下降3 3 0 m ，全市大部分源头水质良 好，但汤旺河干流污染严重。 2 1 2 2 森林资源利用现状与评价 ( 1 ) 森林资源利用现状 1 ) 森林采伐 伊春林区是我国、我省最主要的林业生产基地，资源丰富、质量好、出材率高，建 国5 0 余年总计采伐木材高达2 3 0 亿m 3 ，2 0 世纪9 0 年代后，由于森林资源的锐减，平 均年采伐量逐年下降，从1 9 9 8 年至今实施天保工程后，平均年采伐量己降至1 8 0 0 0 万 m 3 ，一般除个别生产林区外，以扶育伐、卫生伐为主。 2 ) 木材深加工和综合加工 全市有各类木材加工厂和人造板厂数百家，木制品工厂产木材1 7 2 1 0 万m 3 、人造 板2 8 9 0 万m 3 、高级家具8 5 9 0 万套。 3 ) 林区特产 2 0 0 0 年全市采集和人工种植木耳、人参以及各种水果、野生浆核果、山野菜、各种 中草药数万t ，生产蜂蜜6 8 0 8 0 t 。 4 ) 森林旅游及森林生态经济效益 全市现已有森林公园和风景名胜区4 0 余处，充分发挥森林的景观生态价值，为人 们休闲、娱乐、旅游、度假提供理想场所。同时强大的森林生态系对全市生态环境起着 稳定和改善作用，具有重要的水土保持、调节气候、水源涵养、净化空气，美化环境等 生态功能，使全市保持天蓝、水清、地绿良好的生态环境质量，农业生产风调雨顺。对 森林资源的合理利用和保护，使人们得到越来越多的生态经济效益。 ( 2 ) 森林资源利用现状评价 1 ) 伊春林区为我国重要林业生产基地，资源丰富、质量好、出材率高，建国以来为 国家建设生产了大量木材，但由于片面追求采伐，忽视营林，造成采育失调，森林资源 急剧减少，目前近成过熟林面积，由建国初期的占6 0 降至占7 ，蓄积由建国初期占 7 0 减至占1 0 ，2 0 。仅经过5 0 年，可采资源所剩无几，资源的掠夺采伐速度是惊人 的。 2 ) 建国以来，进行了大面积人工造林，结合天然更新，目前全区中幼龄林面积占 9 3 ，蓄积占8 7 ，表明后备资源还是比较雄厚的，实施“天保”工程极为重要。 3 ) 随着可采资源的减少，人们对木材深加工，综合利用，对林区特产日益重视。近 年来在实施“天保”工程的同时，加大了高附值木材加工业和林区采集业、养殖业、种植 业及生态旅游的开发力度，变林业经济为林区经济及林区生态经济，走以林养林，可持 续发展道路。 4 ) 逐渐认识到森林的生态功能，重视森林对水源涵养、水土保持、调节气候、净化 空气等诸方面的作用，加强森林资源和森林生态系的保护和恢复，森林面积和蓄积逐年 增加，逐渐从重视森林采伐追求暂时的经济效益，转向保护森林、重视森林对全市生态 环境的稳定作用，确保生态安全。 总之，人们从对森林资源掠夺和破坏产生的严重生态失调的后果中，认识到保护、 恢复和合理利用森林资源的重要性，并正在采取措施，逐渐走向森林资源可持续利用的 道路。 2 1 2 3 景观、旅游资源现状调查与评价 ( 1 ) 景观及旅游资源现状 伊春市地处小兴安岭山地并与中俄边境接壤，地貌类型多样，自然资源丰富，人文 历史悠久，生态旅游和景观资源开发潜力较大，全市现己查明具有开发利用的景点百余 处，其中屈地质构造和地质遗迹4 处，森林景观2 0 处，林间湿地景观3 处，黑龙江沿 江自然风光和江中岛屿2 8 处，人文和历史文物2 4 处。 ( 2 ) 景观及旅游资源开发利用评价 伊春景观旅游资源虽然极为丰富，但开发较晚，目前仍有大量景点未被发现，已查 明景点大部分缺乏必要的基础建设和管理，仅丰林、碧水、谅山等自然保护区基础设施 比较完善，桃山狩猎场、巴兰河漂流、嘉荫龙骨山、汤旺河石林等景点在道路、食宿等 方面有一定的建设。平均每年全市接待游客1 4 2 0 万余人，平均每年以4 7 5 0 速度增 长。平均旅游年收入1 8 1 2 万元，平均年增长6 4 5 0 。目前随着生态市建设的开展，景 观和旅游资源的开发力度还在不断加强。 2 1 2 4 湿地资源现状调查与评价 ( 1 ) 湿地资源 全市湿地面积3 0 6 2 7 7 k m 2 ，占全市土地总面积9 3 5 ，主要分布在小兴安岭中部和 北部山地，尤其集中在黑龙江沿岸、汤旺河及支流洪泛区，汤旺河、呼兰河及大沾河源 头区，其主要湿地类型有河谷洪泛湿地，约占湿地总面积1 5 2 0 ，高山林涮沼泽湿 地，约占漫地总面积8 4 8 0 。 ( 2 ) 湿地保护及利用现状 湿地具有重要的环境功能，然而长期以来由于人们缺乏对湿地重要性的认识，盲目 开垦、人工湿地排水，改变湿地环境条件、工矿、交通占用、大量生活和工业污水排入 湿地、过量捕捞湿地鱼类和捕杀野生动物，致使湿地面积不断萎缩，生物多样性及生物 资源减少，环境功能减弱，湿地稳定性受到破坏，并造成局部地区旱涝及洪泛、土壤侵 蚀等灾害发生。近年来由于认识的提高，加强了湿地资源的管理和保护，伊春市人民政 府根据省里有关湿地保护的一系列文件精神，制定了伊春市湿地保护管理工作方 案，对现有湿地进行抢救性保护，对不合理开垦耕地，坚决退耕还湿，恢复湿地景 观，建立湿地保护区、保护地、生态功能保护区，目前全市已建红星、乌伊岭、汤旺河 源头三处大型河流源头林间沼泽湿地自然保护区，湿地自然保护区面积占湿地总面积 1 7 4 3 。 ( 3 ) 湿地及利用现状评价 1 1 全市湿地资源丰富，湿地面积占总土地面积9 4 0 ，主要类型为河流源头高山沼 泽湿地、林间沼泽湿地及河谷洪泛湿地，分布在小兴安岭中部和北部地区，以及黑龙 江、汤旺河及其支流洪泛区。 2 ) 由于过去对湿地资源的环境功能缺乏认识，致使出现盲目开垦、工矿交通占用、 违章狩猎等现象发生，使湿地面积减少，局部湿地景观及湿地生态系统受到定程度的 破坏。近年来市政府加大湿地管理和保护力度，实施退耕还湿、建立湿地保护区等有效 措施，目前受到破坏的湿地资源正在得到恢复，今后湿地保护和湿地对整体生态环境的 东北林业大学硕士学位论文 影响潜力巨大。 2 2 生态城市建设现存的问题 2 。2 1 主要生态环境问题 2 2 1 1 环境污染 ( 1 ) 空气污染 据伊春市环境监测站1 9 9 9 2 0 0 3 年监测资料表明，1 9 9 9 - - 2 0 0 3 年期间全市s 0 2 排 放量呈递减趋势，t s p 排放量呈增加趋势，工业粉尘排放量呈明显增加趋势。全市 s 0 2 5 年日均、年均浓度均无超标现象；n 0 2 5 年日均浓度o 0 0 1 _ o 2 7 9 m g m 3 ，超标率 2 6 8 ，年均浓度o 0 2 0 _ 一0 0 3 4 m g m 3 ，超标率0 2 6 ；t s p 5 年日均浓度0 0 1 7 一 o 5 4 3 m g m 3 ，均值0 1 3 9 m g m 3 超标率1 0 7 6 。其中，一、二、三、四季度超标率分别 为4 1 7 、5 1 3 、o 6 4 、6 4 1 ，平均浓度0 1 4 2 m g m 3 珈2 7 2 m g m 3 ，平均超标 2 1 5 4 ；降尘5 年变化范围2 9 2 6 5 8 2 t k i n 2 - m ，超标率4 4 2 9 。全市空气环境质量虽 可满足国家空气环境质量标准( g b 3 0 9 5 - - 1 9 9 6 ) i i 级标准要求，但却存在着一定程度 的空气环境污染。主要表现在伊春市区属北方“煤烟型”污染，随季节变化明显，以采暖 期为重，以原煤为主的能耗是空气污染主要原因。 ( 2 ) 水环境污染 据伊春市环境监测站1 9 9 9 - - 2 0 0 3 年监测资料表明。全市主要河流黑龙江、汤旺 河、西南俞河、伊春河均为一超v 类水体。其中，2 0 0 0 年黑龙江为v 类水体，汤旺河 为超v 类水体，西南岔河和伊春河为类水体，均末达到功能区要求。以汤旺河水环境 质量最差，主要污染物为高锰酸盐指数超标率1 0 0 ，超标倍数为1 1 0 一1 5 3 倍，挥发 酚超标o 2 一1 9 倍，表现出有机污染的特点。总体来看全市主要地表水体均受到明显污 染，水环境质量较差，甚至伊春河作为伊春市水源地，也未能达到功能区要求，其主要 原因是河流沿岸城镇生活污水及工矿生废水基本未经处理直接排入水体，森林超采植被 破坏和不合理开垦耕地，造成大面积水土流失，增加面源污染强度。 2 2 1 2 生态环境破坏 ( 1 ) 水土流失 据1 9 9 9 年卫星遥感资料，全市水土流失面积9 3 7 2 1 2 k m 2 ，占全市总土地面积 2 8 5 0 ，以水蚀为主，尚有风蚀和冻融侵蚀，其中耕地水土流失面积1 0 7 万h m 2 ，占总 水土流失面积1 1 4 0 ，占耕地总面积7 0 ，水土流失程度7 7 0 为重度，3 4 5 0 为中 度，5 7 8 0 为轻度，大部分侵蚀模数1 2 5 3 0 t i l m 2 a 。水土流失发生的原因主要为不合 理开垦耕地，坡度大于1 7 。耕地普遍存在水土流失，其次为超采森林、筑路及开矿等建 设用地破坏地面植被所至。总体来看土流失面积虽不算太大，强度虽不很重，但两者均 呈发展趋势。 ( 2 ) 森林资源锐减和森林生态环境的退化 伊春市为我省、我国重要林业生产基地，森林资源极为丰富，建国初期全市森林植 被覆盏率8 0 以上，林木蓄积4 4 亿m 3 ，占全省2 2 4 0 ，平均单位面积蓄积2 5 0 一 2 伊春市生态城市建设的现状评价及存在的闯题 3 5 0 m 3 h m 2 。经过4 0 一5 0 年的大量采伐，目前森林植被覆盖率降至7 5 7 0 ，减少5 ， 林木蓄积降至2 1 5 亿m 3 ，减少了5 1 1 0 ，单位面积蓄积降至6 3 m 3 h m 2 ，减少了6 0 7 5 ，采育严重失调。林木资源减少，也导致林下野生动植物资源的减少，其中野生动 物数量减少6 0 以上，林下植物资源减少3 0 以上，很多物种近于灭绝。由于森林资源 的锐减，加之筑路、开矿、城镇工厂建设，对森林的破坏和污染，使森林生态系统退化 和变得脆弱，森林涵养水源、调节气候、繁衍物种等环境功能减弱，森林生态环境质量 普遍降低，不仅造成全市水旱灾害频率逐年增加，水土流失逐年加重，整体生态环境质 量逐渐下降趋势，而且给全省生态环境的稳定和发展带来不良影响。 ( 3 ) 草地( 场) 破坏 1 9 8 3 年全市尚有各种类型草地2 1 6 7 万h m 2 。由于毁草开垦，各种建设用地占用等 原因，不到2 0 年，2 0 0 0 年统计全市草地面积仅剩下1 9 4 l h m 2 ，减少了9 9 。其中 1 0 0 超载放牧，草场退化面积占6 0 以上，产草量减少3 0 _ _ 4 0 ，草质降低，草地( 场) 资源及生态环境面临着严重危急。 ( 4 ) 矿山开采对生态环境的破坏 全市有百余家各类矿山企业，矿山开采中及矿山废弃后造成地表植被和自然景观破 坏、水土流失、风蚀、土壤和水体污染，面积达2 2 2 1 h m 2 。其中比较严重的有乌拉嘎金 矿和西林铅锌矿，选矿过程中排放化学药剂废水对土壤、水体及空气污染，尾矿砂堆积 对土地资源和植被破坏：大理石、粘土、砂石等各种建材开采，对地面植被和景观的破 坏；乌云煤矿开采对植被及景观的破坏，矸石堆的占地、自燃、降雨淋溶、扬尘对土 壤、水、空气环境的污染等。 ( 5 ) 生态灾害逐年加重 建国初期，除受大气环流影响发生水灾外，全市基本没有明显的自然灾害。随着森 林采伐的增加和森林资源的减少，全市自然灾害频次不断增加，受灾程度不断加重。据 伊春市水文局统计，建国后5 0 年中，发生灾害性洪水l o 次，2 0 世纪5 0 7 0 年代每l o 年1 次，而2 0 世纪8 0 一9 0 年代每1 0 年3 次，近1 0 年不仅水灾加重，而且旱、风、 雹、虫、泥石流、山体滑坡等多种生态灾害均有增加趋势。由于森林涵养水源功能的减 弱，当雨强达o 4 m m m i n ，连续3 h ，即可发生山洪，较过去降低4 0 一5 0 。 2 2 。2 有利条件 2 2 2 1 资源环境优势 伊春市具有较丰富的土地、森林、矿产、生物、景观及水资源，特别是有森林蓄 积215 亿m 3 ，占全省总量1 5 5 ，人均占有林地面积2 1 4h n ：t 2 ，占全国之首。以盛产 红松、云杉、黄菠萝、水曲柳、胡桃楸等珍贵树种而著称，可利用经济植物达8 2 4 种， 全市森林植被覆盖率7 5 7 以上，自然保护区、森林公园等受保护陆地面积占总土地面 积2 1 o ，以森林生态系为主导的生态环境较为稳定，具有明显的资源和环境优势。 2 2 2 2 地缘优势 伊春市位于我省北部，周边与绥化、鹤岗、佳木斯、黑河、北安等城市和地区相 ：一：一：= ：= ：二些墼些型塑垄；堡童姿：一： ：= = ： 邻，并有口岸直接与俄贸易，哈伊、哈佳铁路，鹤嫩、哈伊国道贯穿全境，交通便捷， 为我省北部森林经济区，及东北亚经济圈的国际廊道，由于地域广阔，可与全省2 3 地 区接壤，形成了经济发展区位的广泛连接和交叉，在物流、金融、人才市场交流中相互 渗透，有利于区域经济的发展。 2 2 2 3 工业基础和经济实力优势 2 0 0 0 年全市国内生产总值1 7 2 6 2 亿元，三次产业比1 6 3 ：4 9 3 ：3 4 4 ，除工业产值 外，第三产业占有较大比重，人均国内生产总值5 5 0 5 元，5 年平均增长率1 0 0 ：具有 较为雄厚的以大中型国有企业为骨干，地方工业和乡镇企业并举的工业基础；由过去单 一木材生产向综合工业方向转变，工业种类较为齐全，发展潜力较大。 2 2 2 4 城镇( 市) 体系建设优势 伊春市具有中心城市( 伊春) 、次中心城镇( 各区及铁力、嘉荫) 、重点镇，建制镇四 级城镇结构，中心城市对四周有较强的辐射和带动作用，形成以中心城市为核心的城镇 体系。强化区域布局、区域规划、区域发展，城镇与周边农村，城镇与中心城市之间初 步建立了一个联系密切的有机整体，发挥各自的特长和优势，为全市经济、社会、环境 协调发展起着积极的促进作用。 2 2 2 5 生态市建设的组织和领导优势 在生态市建设中成立了以市主要领导为组长的生态建设领导小组，健全组织机构， 实施目标责任制度，落实任务，编制总体规划，在人力、物力给予支持。完善的组织机 构和强有力的领导为生态市建设提供了组织保障。 2 。2 。3 制约因素 2 2 3 1 自然因素 ( 1 ) 伊春市位于我国北方，气候寒冷，年平均气温1 o 1 2 ，三l o 有效活动积 温仅2 1 8 0 _ 2 3 5 0 ，无霜期短，全年雨量不均，易春早、秋涝，并经常出现冰雹和霜 冻、大风危害，不利作物及其它可再生植物资源的生长。 ( 2 ) 在农业生产上，全市白浆土、潜育草甸土、暗棕壤等肥力较低，理化性质较 差，易早、易涝的中低产田占有较大比例。 ( 3 ) 山区到平原和河谷漫滩区高差变化较大，河流坡较大，致使洪泛期河流由于 地形骤降易发生洪涝灾害。 2 2 3 2 社会经济因素 ( 1 ) 受计划经济模式影响，森林资源型国营企业生产单一，缺乏资源的深加工和 综合加工，