公务员与行政法实务方向.doc

法律硕士专业学位研究生特色方向培养方案方案名称：公务员与行政法实务方向研究生部制表2013年5月培养目标 一、总体目标 实现依法治国方略的关键是依法行政，而实现依法行政必须依赖于庞大的公务员队伍的专业素质和职业道德和能力。本方向的总体培养目标就是：面向国务院法制办、公安部、司法部、国家安全部、国土资源部等中央公务员机关以及地方各级人民政府及公安、国土、规划、工商、税务、环保、卫生、交通、建设、消防、教育、司法、农业等法律实务部门和行政审判的职业需求，培养具有社会主义法治理念、德才兼备、高层次复合型、实务型专门行政法律人才。 二、法律硕士（非法学）培养的具体目标 该类法律硕士的培养目标是成为既懂得其他专业，又擅长行政法的复合型人才。这些研究生本科专业是非法学，在研究生阶段系统学习法学理论与制度，特别是接受行政法实务方面的专门性训练，毕业生的去向可能是中央和地方各级人民政府及其行政执法部门公务员。也可以利用本科专业从事其他行业的工作，但是他们在完整本职工作的过程中熟悉法律尤其是行政法，能够出色完成本行业和法律行业的工作，成为优秀的复合型人才。 三、法律硕士（法学）培养的具体目标 该类法律硕士的培养目标是成为行政执法部门和司法部门的专业型骨干人员。这些研究生在本科阶段已经接受了系统的法律理论学习，具备了比较扎实的法律基础。在研究生阶段将系统的接受公务员法律实务的训练，在法律文书写作，行政案件的调查取证，案件审查，行政决定的作出，行政执行以及行政复议、行政诉讼的方面将具有很强的实务能力。他们充实到公务员执法队伍中去将大大提高我国行政机关和行政审判机关的执法和司法水平，为法治政府建设作出积极贡献。培养特色行政法学院系西南政法大学2003年6月院系调整过程中新成立的一个学院，也是在全国第一个被冠名为“行政法”的法学院。学院已经建设发展成为全校学科最多、硕士点和博士点最多、在全国享有一定知名度的法学院。 本方案牵头学科行政法学是我校复办以来尤其是近十年来重点发展的学科。本学科很早就在全国享有较高的知名度，由中国法学会行政法学研究会的创始人之一，时任行政法学研究会副总干事（副会长）的全国知名行政法学家王连昌教授领头，于1982年在全国率先开设了行政法学课程，并编撰了第一本行政法学教材行政法（校内印刷），1997年行政法学被批准为四川省级重点建设课程，2001年通过重庆市教委的验收，并被评为重庆市的优秀示范性重点课程。2005年被评为重庆市级精品课程，2006年被评为重庆市级重点学科。 近几年，行政法学科团队在科研和教学方面取得显著成绩：科研方面，郑传坤主持的行政执法责任制理论与实践及对策研究获2005年南充市人民政府社科优秀成果一等奖，其同年主持的行政执法责任制理论与实践及对策研究获西南政法大学优秀成果专著奖二等奖。2010年王学辉主持的“依法治法”与中国行政法律体系的完善基于“法”的多重含义的统合与超越获中国法学会部级二等奖；2011年，王学辉主持的行业协会规范发展研究获民政部部级优秀奖和多元化纠纷化解机制研究基于过程与阶段视角的分析获湖南省人民政府/中国行为法学会部级优秀奖；刘艺主持的超越控制与解决:论行政纠纷解决机制之建构获重庆市法学会省级三等奖；孙兵撰写的18991949：中国近代行政法学成长之迹获重庆市博士论文优秀奖；2012年，张向东主持的行政处罚裁量基准的制定与适用获重庆市法学会行政法研究会省级二等奖。 教学方面不仅进行大胆创新，同时也获得了诸多奖项。王学辉、谭宗泽老师的“行政法学多项互动式教学法”改革与实践获重庆市高等教育教学成果一等奖。谭宗泽老师的宪行天下获得校级示范课件奖。王学辉、谭宗泽的行政法与行政诉讼法获西南政法大学2004年校级精品课程。王学辉教授主要参与的“构筑法学教育与法律职业链接平台培养法学理论与法治实践融通人才”成果获得重庆市第四届优秀教学成果一等奖和国家级优秀教学成果二等奖（证书2009571）。 本学科组的成员不但在校承担教学与科研工作，同时也参与政府等相关部门的决策和咨询工作，从而实现学以致用，为该项目的研究奠定了坚实的基础。有多人担任重庆市政府立法评审专家，咨询专家，市人大内司委立法咨询专家，以及重庆市高级人民法院特邀咨询专家和重庆市五个中级人民法院特邀咨询专家，参事以及重庆市人民政府、重庆市公安局、重庆市交委、重庆市规划局、沙坪坝区人民政府、渝北区人民政府等多级政府及职能部门的法律顾问等。此外学科组谭宗泽教授、王学辉教授、唐尧副教授、孙兵副教授还多次受到市内外人大，行政机关，司法机关的邀请，为实践部门的领导及法律人员举办两百多堂政府法制专题系列讲座。同时依托于宪法学与行政法学学科和行政法学教研室的研究机构有“中国地方法制研究中心”、“政府法律风险防控研究中心”、“行政程序制度研究中心”等，并建有在全国具有较大学术影响力的“宪行天下”网站，同时与政府及其职能部门、法院、检察院、律师事务所等法律实务部门建立合作办学机制，通过建立实训基地、聘请实务导师等形式，提升法律硕士研究生培养质量。因此，我们行政法学院有条件、有基础、有能力、有信心培养一批高素质、精专业、强能力的行政法实务人才，具体表现：1.培养方案紧扣依法行政的现实需求，突出依法行政意识与实务能力的培养；2.注重本研究方向学生培养的质量，建立双导师制，每名学生配备校内导师与校外导师各1名，力争让学生成为高素质综合人才，做到理论与实务兼修；3.通过行政决策听证、立法听证、行政执法实务模拟，培养学生的行政法实务技能；4.协同法律逻辑、法理学等学科的优势力量，开设公务员考试培训课程，力争让学生考上公务员，学以致用。学制学期法律硕士（非法学）法律硕士（法学）学制：三年 学制：两年学期安排：第1-2学期进行公共课和专业基础课学习，第3-4学期进行特色方向课的学习和法律职业技能训练特色项目的实践。第4学期进行学位论文开题，第5-6学期进行学位论文写作和集中专业实习学期安排：第1学期进行公共课和专业基础课学习，第2学期进行特色方向课的学习及法律职业技能训练特色项目的实践。第2学期进行学位论文开题，第3-4学期进行学位论文写作和集中专业实习学分要求法律硕士（非法学）法律硕士（法学）应修满的课程总学时为600课时，应修满的总学分42学分（含公共课5学分、专业基础课18学分、特色方向课12学分、法律职业技能训练特色项目7学分）应修满的总学时为465课时，应修满的总学分为36学分（含公共课5学分、专业基础课12学分、特色方向课10学分、法律职业技能训练特色项目9学分）法律硕士（非法学）课程计划课程性质课程名称学时学分行课学期公共课研究生外语4532中国特色社会主义理论与实践研究3021专业基础课法理学4531民商法实务6041刑法实务6041民事诉讼法实务3022刑事诉讼法实务3022行政法与行政诉讼法实务4532司法文书写作3022特色方向课公务员制度与公务员法专题3023行政执法证据收集与运用3023法理学、宪法学、行政法学、法制史学经典著作导读3024部门行政法实务（含公安、工商、国土、规划、卫生等）3023廉政制度的历史经验和现实借鉴3024法治政府解读：法治思维与法治方法3024行政救济制度理论与实务3024申论思维与写作3023行政职业能力训练3023法律职业技能训练特色项目行政执法模拟训练训练形式：模拟执法、听证或决策考核要求：起草文书或撰写报告24沟通技巧与法律谈判训练训练形式：观看影碟和设置场景训练考核要求：打分23法律职业能力与职业伦理训练训练形式：实务专题讲座考核要求：撰写听后感23面试策略与技巧训练形式：模拟各实务部门面试；考核要求：面试打分14行政审判模拟法庭训练形式：模拟行政审判考核要求：撰写报告13法律硕士（法学）课程计划课程性质课程名称学时学分行课学期公共课研究生外语4532中国特色社会主义理论与实践研究3021专业基础课民商法实务6041刑法实务6041 民事诉讼法实务3021刑事诉讼法实务3021行政法与行政诉讼法实务3021法律文书写作3021特色方向课公务员制度与公务员法专题3022行政审判实务与技巧3022部门行政法实务（含公安、工商、国土、规划、卫生等）3023行政执法证据收集与运用3023申论思维与写作3022行政职业能力训练3022法律职业技能训练特色项目行政执法模拟训练训练形式：模拟执法、听证或决策考核要求：起草文书或撰写报告24沟通技巧与法律谈判训练训练形式：观看影碟和设置场景训练考核要求：打分23法律职业能力与职业伦理训练训练形式：实务专题讲座考核要求：撰写听后感23面试策略与技巧训练形式：模拟各实务部门面试；考核要求：面试打分14行政审判模拟法庭训练形式：模拟行政审判考核要求：撰写报告法律诊所和专项社会调查训练形式：执法咨询考核要求：撰写调查报告24教学方式1.任课教师从事法律实践方面的要求任课教师原则上应当有从事行政立法、挂职锻炼、律师兼职等实务两年以上工作经验。2.校外兼职导师参与教学 邀请校外兼职导师和实务部门专家参与授课或举办讲座、指导实习或实务模拟。3.案例库的建立及案例教学方式建立行政疑难案例库，推行实际案例教学方法，继续推广双师同堂解析行政案例的创新教学模式，参与行政案件庭审进校园。4.课堂教学与平时考核相结合的方式专业基础课的考核严格执行西南政法大学研究生课程考核制度改革实施意见的相关规定，平时考核占60%分值，期末考试占40%分值。特色方向课和法律职业训练特色项目的考核由任课老师根据具体情况可以采用随堂测验、期末论文、课外实训等方式。5.三种平时考核与期末考试相结合的具体规定期末考试为必选考核形式，其他三种为自选考核形式。由任课教师分别从卷面测试类、研究报告类、口试答辩类三个类别中各选择一种对学生进行平时考核。按“期末考试”占总成绩40%、平时考核（三种）各占20%的比例计算总成绩。导师指导1.导师分配的方法和原则 双导师制。法律硕士专业学位公务员能力提升与行政法实务方向研究生实行校内外双导师制，安排行政法学、法律逻辑、法理学专业的老师担任校内指导老师，聘请法律实务部门的专家担任校外实务导师。 选择和导师分配遵循的“双向选择、总量控制”原则。即法律硕士新生报到入学后，由学生填报导师志愿，学院根据 “双向选择”原则为其确定导师，同时，为了最大限度地尊重学生志愿，并考虑导师的工作量承担最大限制，每名法律硕士研究生导师分配的学生数，不得超过待分配法律硕士研究生总数除以法律硕士研究生导师总数所得平均数的1.5倍。 按照学校相关要求，校外实务导师主要承担法律硕士研究生的实习、就业、实务课程等方面的教学指导任务，法律硕士研究生的论文写作、理论课程、科研等方面的教学指导任务主要由校内导师承担。2.导师平时指导的形式要求导师采用集体指导和个别指导相结合的方式，指导研究生的学习与研究，引导学生参加法律实践活动，加强对学生法律实务能力的训练和培养，提高学生的法律职业技能。指导老师对学生的指导须每月不得少于2次。3.导师指导科研和实习的基本要求导师应指导研究生完成培养方案规定的科研论文或法律文书的要求，并指导研究生完成实习计划。4.导师指导学位论文的基本要求。 导师应指导研究生进行论文选题，帮助研究生确定研究方向，指导研究生完成学位论文，负责修改、审定研究生的学位论文，对论文质量作出评价，并提出是否同意答辩的意见。专业实习要求 专业实习采取集中实习与分散实习相结合的原则。分散实习由研究生自行联系实习单位在暑假和寒假进行，实习期限不得少于3个月。统一组织毕业实习，专业实习期限不得少于6个月。两年制法律硕士（法学）专业实习应从第二学期期末开始安排，三年制法律硕士（非法学）专业实习应从第四学期末开始安排。 法律硕士专业学位研究生专业实习结束后，应撰写不少于六千字的调研报告并向学院提交西南政法大学硕士生实习鉴定表。学院对研究生的专业实习成效逐一考核和验收，没有通过专业实习验收的不得进入学位论文答辩环节。科研要求1.学生在指导老师的指导下进行理论学习并开展科学研究，在读期间须至少完成1篇学术论文或案例分析报告、社会调查报告。2.至少参与一项指导老师或其他老师的课题；3.学院在学位论文答辩前对学生的科研情况进行验收，没有通过验收的不得进入学位论文答辩环节。学位论文写作要求1.选题具有理论意义和实践意义，值得研究；2.选题具有新颖性，是学科专业问题中别人没有研究或者虽有研究但没有突破或者还需要深入研究的问题；3.立论科学、逻辑严谨、分析深入、论据真实可靠、文字表达通畅、注释及参考文献规范，达到公开发表的水平；4.没有侵犯他人著作权等学术不端行为；5.学位论文类型可以是应用性专题、案例分析或调研报告；6.论文的正文篇幅要求为：不低于1.5万字；7.学位论文必须要有案例材料作为支撑，案例材料计算在正文篇幅的字数内； 学位论文必须在导师的指导下由硕士生本人独立完成。硕士生用于学位论文写作的时间不得少于1年。推荐阅读文献目录序号作者或主编著作或文献的名称出版单位及版本1德卡尔拉伦兹法学方法论商务印书馆2003年版2美史蒂文J伯顿法律和法律推理导论中国政法大学出版社 (1998-09出版)3美沃尔顿法律论证与证据中国政法大学出版社 (2010-07出版)4日棚濑孝雄纠纷的解决与审判制度中国政法大学出版社 2004版5美戈尔德堡纠纷解决谈判、调解和其它机制中国政法大学出版社 (2004-12出版)6日小岛武司、伊藤真诉讼外纠纷解决法中国政法大学出版社7日高见泽磨现代中国的纠纷与法法律出版社 (2003-01出版)8邓冰等编著大法官的智慧美国高等法院经典判决选集法律出版社2004年版9美鲁曙明沟通交际学中国人民大学出版社 (2008-03出版10英LS斯泰宾有效思维商务印书馆 (2008-11出版)11英戴安娜特赖布法律谈判之道法律出版社(2006-09出版)12德西维尔特职业能力测试文汇出版社 2002年版13周佑勇行政法基本原则研究武汉大学出版社 (2005-02出版)14刘莘行政立法研究法律出版社 (2003-01出版)15孙笑侠法律对行政的控制现代行政的法理解释山东人民出版社，1999年16石佑启论公共行政与行政法学范式转换北京大学出版社 (2003-01出版)17王万华行政程序法研究中国法制出版社 (2000-11出版)18吴建刚国家公务员通用能力教程中国人事出版社 (2004-08出版)19东方治公务员通用能力提升国家行政学院出版社 (2013-01出版)20谭宗泽行政诉讼结构研究-以相对人权益保障为中心法律出版社(2009-03出版)21王学辉迈向和谐行政法中国政法大学出版社 (2012-12出版)22王学辉群发性事件防范机制研究科学出版社 (2010-01出版) 23刘艺行政诉讼法精要与依据指引（增订本)北京大学出版社 (2011-01出版) 24陆伟明行政指导在行政执法中的规范运用知识产权出版社 (2013-03出版) 25陆伟明服务行政法论中国政法大学出版社 (2012-11出版) 26曾海若群体性事件的法治应对研究中国文史出版社2012年版 27雷勇德国公法史（1800-1914）国家法学说和行政学法律出版社 (2007-08出版) 28雷勇德国公法史-国家法学说和行政学法律出版社 (2007-08出版) 29台陈新民德国公法学基础理论（上、下）山东人民出版社2001年版 30 台陈新民公法学札记中国政法大学出版社2001年版31应松年当代中国行政法中国方正出版社2005年版32姜明安行政法与行政诉讼法北京大学出版社，高等教育出版社2011年版33罗豪才现代行政法的平衡理论北京大学出版社2003年版34胡建淼十国行政法比较研究中国政法大学出版社1993年版35方世荣论具体行政行为武汉大学出版社1996年版宪法与行政法学法律逻辑学法律史指导教师队伍姓名研究或实践领域 工作单位职称职务 付子堂社会主义法治理念西南政法大学教授谭宗泽行政诉讼、社会管理创新西南政法大学教授汪太贤宪法与法理经典导读西南政法大学教授唐忠民宪法监督西南政法大学教授曾代伟廉政制度西南政法大学教授龙大轩行政监察史西南政法大学教授张永和人大监督与立法后评估西南政法大学教授周祖成人大监督与立法后评估西南政法大学教授张培田行政监察史西南政法大学教授胡仁智行政监察史西南政法大学教授李胜渝行政监察史西南政法大学教授吕志兴行政监察史西南政法大学教授王学辉信访、群体事件及行政诉讼、西南政法大学教授 曾哲 行政复议、行政诉讼西南政法大学教授蒋后强教育行政西南政法大学教授 雷勇德国行政法基础理论西南政法大学教授 郭忠 法律思维与方法西南政法大学教授陈锐法律思维与方法西南政法大学教授孙兵行政执法、行政诉讼西南政法大学副教授 杨明成行政复议、行政诉讼西南政法大学副教授 陆伟明行政执法、行政诉讼西南政法大学副教授唐尧行政复议、行政诉讼西南政法大学副教授杨丽英行政法学史西南政法大学副教授 庄晓华法律思维与方法西南政法大学副教授姚荣茂法律思维与方法西南政法大学副教授陆幸福法律思维与方法西南政法大学副教授林国荣法律思维与方法西南政法大学副教授郑文龙法律思维与方法西南政法大学副教授林国华法律思维与方法西南政法大学副教授张静申论与公务员职业能力西南政法大学副教授刘泽刚行政法基础理论西南政法大学副教授 金承光申论与公务员职业能力西南政法大学副教授曾海若信访与行政诉讼西南政法大学副教授周欣宇 法律思维与方法西南政法大学副教授张向东行政诉讼西南政法大学副教授岳丽 行政诉讼西南政法大学副教授孙德鹏法律文化、法律思维与方法西南政法大学副教授冉思东人大监督与宪法监督西南政法大学副教授袁春兰行政监察史西南政法大学副教授朱学平 法律思维与方法西南政法大学副教授赵树坤权力控制与行政监督西南政法大学副教授王恒 法治国理念西南政法大学副教授刘颖 法治理论与纠纷解决西南政法大学副教授吴晓秋宪法案例与违宪审查西南政法大学副教授邓蔚行政监察与行政审判西南政法大学副教授薛佐文法治理论与纠纷解决西南政法大学副教授张虹公务员申论西南政法大学副教授李顺万公务员申论西南政法大学副教授赵天宝行政监察与行政审判西南政法大学副教授陈兴立 行政监察与行政审判西南政法大学副教授朱颖行政监察与行政审判西南政法大学副教授陈翠玉行政监察与行政审判西南政法大学副教授周尚君 行政监察与行政审判西南政法大学副教授梁洪霞行政监察与行政审判西南政法大学副教授严文强中西政府治理理论西南政法大学副教授张震宪法案例与违宪审查西南政法大学副教授李鼎楚宪法案例与违宪审查西南政法大学副教授陈建平宪法案例与违宪审查西南政法大学副教授温泽彬宪法案例与违宪审查西南政法大学副教授林孝文宪法案例与违宪审查西南政法大学副教授张娅茜行政监督实务重庆市南川区政府副区长谢宝红公务员法实务重庆市高级人民法院办公室主任蔡仕华公务员法实务四川省眉山市委政法委主任罗蔺公务员法实务重庆市人民政府法制办副主任孙海龙公务员法实务重庆市第四中级人民法院院长成 春公务员法实务重庆市第一中级人民法院处长杨 勇公务员法实务四川省眉山市委、政法委常委、书记周 伟公务员法实务湖南省长沙市人大常委会法工委主任陈又新公务员法实务重庆市第一中级人民法院庭长况向东公务员法实务潼南县法院院长杨勤公务员法实务重庆市酉阳县法院院长叶永忠公务员法实务渝中区法院政治处主任戴伟公务员法实务渝中区法院副庭长罗蔺行政监督实务市政府法制办副主任张勇行政监督实务市政府法制办副主任蒋宏行政监督实务市政府法制办处长施晓胜行政监督实务市委组织部处长谢建军行政监督实务市政府法制办处长章建东行政监督实务重庆仲裁委副秘书长伍操行政监督实务重庆市司法局副处长舒国兵检察监督实务梁平县检察院副检察长魏莉人大监督实务北碚区人大法工委副主任来向东检察监督实务汕头市检察院检察长杨玉泉公务员法实务成都市中院副院长洪磊公务员法实务成都大邑县法院院长宋健公务员法实务达州市达县法院副院长刘鑫平公务员法实务南充市中院副院长李秉国公务员法实务