（农业昆虫与害虫防治专业论文）农药标签管理研究及其信息系统的初探.pdf

摘要 标签是农药生产者、经营者和使用者的指南，而标签管理又是三者行为的具体规范。随着农 药工业的不断发展，农药应用的水平逐渐提高以及各国农药标签管理工作的不断加强，相比之下 我国农药标签管理丁作还有许多不完善的地方。为此，本文以联合国粮农组织、美国、日本和中 国的农药标签管理法律法规为研究对象，分析了世界各国农药标签管理的现状主要研究了现行 农药标签管理的基本规范，系统地比较了我国农药标签管理与世界各国的差异，特别是在联合国 粮农组织农药标签规范准则基本要求的基础上，根据中国农药管理体制的实际情况，首先提 出了加强和完善中国农药标签管理的意见和建议，具体包括( 1 ) 农药产品溶剂的要求；( 2 ) 农 药标签的农业措施、应用对象及安全间隔期等的说明；( 3 ) 农药特殊用途标签的标注问题；( 4 ) 农约使州的具体分类：( 5 ) 标签内容的法律责任问题。其次结合不同群体的需求，进一步研究了 中国农药标签管理信息系统的模式、系统软件开发、信息内容的实现以及本系统应用前景的可行 性分析预测。 关键词：农药标签管理法规 a b s t r a c t t h el a b e li sag u i d eo fp r o d u c er ，s e l l e ra n du s e ro fp e s t i c i d e ，b u tt h el a b e lm a n a g e m e n tb e l o n g st o t h ec o n c r e t er e q u i r e m e n t st ot h e i ra c t i v i t i e s a st h ed e v e l o p i n go fp e s t i c i d ei n d u s t r y i m p r o v i n go f p e s t i c i d eu s es m n d a r d a n ds t r e n g t h e n i n go f p e s t i c i d el a b e lm a n a g e m e n t ，t h e r eh a v ea p p e a r e ds o m e n e w p r o b l e m sa n dc o n t r a d i c t i o ni nc h i n e s ep e s t i c i d el a b e lm a n a g e m e n t t h ep a p e ri s e s t a b l i s h e db a s e do n c o m p a r i s o no f t h el a w so f p e s t i c i d el a b e lm a n a g e m e n ti nf a o ，u sj a p a na n dc h i n a o n t h ep e s t i c i d e l a b e l m a n a g e m e n t ，m a i n l ya n a l y z i n gt h ep r e s e n ts i t u a t i o n ，r e s e a r c h i n g b a s i cg u i d e l i n e so fm a n y c o u n t r i e s ，e s p e c i a l l yg u i d e l i n e so ng o o dl a b e l l i n gp r a c t i c ef o rp e s t i c i d e si nf a o ，a n d t h ed i f f e r e n c e f r o mo u r c o u n t r y a c c o r d i n gt oc h i n e s es i t u a t i o no fp e s t i c i d el a b e lm a n a g e m e n t ，t h ep r o p o s a l so fp e s t i c i d el a b e l m a n a g e m e n t a l el i s t e da sf o l l o w s ：( 1 ) t h es o l v e n tr e q u e s to ft h ep e s t i c i d ep r o d u c t s ；( 2 ) t h ed i r e c t i o no f p e s t i c i d el a b e l ，i n c l u d i n ga g r i c u l t u r em e a s u r e ，a p p l i c a t i o ns c o p ea n dr e s t r i c t e d e n t r yi n t e r v a lp e r i o d ，e t c ： ( 3 ) t h e l a b e lc o n t e n t so ft h e s p e c i a l u s e p e s t i c i d e s ；( 4 ) t h e c l a s s i f i c a t i o no ft h e p e s t i c i d e a p p l i e a t i o n ；( 5 ) t h el a wd u t yo f t b el a b e lc o n t e n t s i na c c o r d a n c ew i t ht h en e e do f t h ed i f f e r e n tc o m m u n i t y ，f u r t h e rs t u d i e dt h en e t w o r k s y s t e m sm o d e ， s o f t w a r e d e v e l o p m e n t ，d a t ac o m m u n i c a t i o nw o r ke n v i r o n m e n t ，a n dt h ea s s e s s m e n to fa p p l i c a t i o n s i t u a t i o nt ot h i ss y s t e mi nc h i n e s ep e s t i c i d el a b e lm a n a g e m e n t k e yw o r d s ：p e s t i c i d e ，l a b e lm a n a g e m e n t ，l a w s i i 独创性声明 r 6 5 9 2 9 0 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，沦文中不包含其他人已 经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位 或证二b 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示了谢意。 僦峨：奇降嘲、吼2 0 0 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保 留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描 等复制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上 发表、传播学位论文的全部或部分内容。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议1 1 研究生签名：沙l i j 导师签名 砒够 i 时m j ：多 9 口移年莎月孑匆f 主望垒些查兰罂：兰些兰；：。，。，。，。，。，。，。，。，耋二：! ：。堑 第一章前言 1 1 世界各国农药标签管理的研究 为解决农业生产和公共卫生的病虫草鼠害问题，世界各国每年应用大量的农药。这些农药 能否安全、合理地应用，唯一的参考依据就是农药的标签，可见农药标签规范与否至关重要- 现已经成为各个国家农药管理部门关注的内容。同时农药的安全、有效地使用将最终取决于使 用者对标签的正确理解，因此，针对不同群体文化水平、地区差异和风俗习惯，农药标签的技 术规范也就发展成为现代农药管理的重点和难点，其中标签最基本的标准就是要考虑可读性， 比如设计效果、颜色、适台词语等必须通俗易懂、标识形象，这就需要制定一系列的技术规范， 所以目前多数国家结合本国的农药管理法律法规及政府部门的规章均明确了标签的相应技术规 范，为实施农药管理提供了依据，也为农药生产、经营、使用限定了行为规范。 一般来讲，农药标签是指紧贴在农药包装上，介绍农药产品特性，指导农民安全、合理、 科学使用农药的文字、图示及其他说明物的统称“，是农药产品直接向使用者传递农药技术信 息的桥梁，是指导使用者安全合理使用农药产品的依据，也是具有法律效力的一种凭据。农药 标签的印制是否规范关系到农药产品能否达到趋利除弊的效果，关系到能否维护生态乎衡，保 护人畜健康实现农业可持续发展。不规范、不合理的标签，扰乱了农药市场，影响了农药市 场的公平竞争秩序，损害使用者的利益，侵害其他农药企业的台法权益，严重的还将引起中毒 或药害事故的发生，甚至给农产品的安全性带来巨大的隐患人类健康正在受到威胁。 世界各国根据本国实际先后制订和出台了农药管理法规。最早制订农药管理法的国家是法 国( 1 9 0 5 年) ，之后是美国( 1 9 1 0 年) 、加拿大( 1 9 2 7 年) 、西德( 1 9 3 7 年) 、澳大利亚( 1 9 4 5 年) 、日本( 1 9 4 8 年) 、英国( 1 9 5 2 年) 、瑞士( 1 9 5 5 年) 、南朝鲜( 1 9 5 5 年) 、印度( 1 9 7 1 年) 、 印度尼西皿( 1 9 7 3 年) 、马来西亚( 1 9 7 4 年) ，中国于1 9 8 2 年实行农药登记制度，1 9 9 7 年 颁布农药管理条例。 从许多国家农药法规的内容来看，农药标签都作为项重要内容纳入法规当中。明确标签 的重要性和法律地位。1 9 1 0 年美国制订联邦杀虫剂管理法时，主要规定了一些标签的基本要求， 1 9 4 7 年制订农药登记法规时，规定只能按照标签上标明的用途使用，以保证农药的使用效果和 安全性。澳大利亚对农药标签特别重视，制订了“农药标签法规”，对标签的内容、格式均有统 一规定，标签要经过严格审查。才能使用。日本在农药取缔法中除规定标签的基本内容外 还将农药划分为作物残留性农药、土壤残留性农药和水质污染性农药。一旦被划分为这三类农 药，就需要制定特殊标准，然后才能使用。1 9 8 5 年联合国粮农组织( f a o ) 制订了“农药标签 规范准则”( g u i d e l i n e so ng o o dl a b e l l i n gp r a c t i c ef o rp e s t i c i d e s ) ，详细说明了什么是 标签，发布该准则的目的明确规定了标签的内容。国际农药制造商协会联合会( g 1 f a p ： i n t e r n a t i o n a lg r o u po fa s s o c i a t i o n so fm a n u f a c t u r e r so fa g r o c h e m i c a lp r o d u c t s ) ，与 联合国粮农组织f a o 合作制订了一组农药标签用象形图，作为农药安全使用的标志，告诉农 民在贮存、配制和使用时应注意的事项”1 。 在农药管理方面。各国越来越关注农药标签的管理。农药标签虽然看起来比较小，但它是每 种农药产品的缩影，也是整个流通领域的微缩景观。标签的混乱给使用者带来一定的损失，给人 们健康带来不利，引起生态环境的恶化。因此规范农药标签的管理是各国普遍关注的焦点问题。 1 2 中国农药标签管理的基本现状 由于农药管理法规不健全，中国农药标签管理一度处于混乱状态，也是农药市场秩序混乱 的主要问题，农药标签管理的市场监督已成为各级农药管理部门的工作重点之一。中国对农药 标签的管理目前还没有专门的法律法规，从查询的文献看，摧个工作起步比较晚。 1 9 7 8 年，由原化工部、农林部、全国供销合作总社联合下发农药质量管理条例，该条 例第十四条规定“农药的每个小包装及外包装都须贴有详细说明书，内容包括：品名、规格、 成分、含量、重量、防治对象、用法、生产批号、生产日期，生产厂并注有毒标志。乳油必须 加有易燃和不得倒放的标志”。 1 9 8 2 年，由原化工部颁发了农药工业管理暂行规定，该规定第十二条要求“农药 产品包装必须符合标准规定，每个小包装上必须牢固地贴有详细的说明书，内容包括产品名称、 有效成分、规格、净重、防治对象、使用方法、贮存条件、安全注意事项、生产批号、生产日 期和生产厂名等，并标有明显地有毒标志。外包装箱内外都必须有合格证书，并说明农药包装 不得作为其它用途。易燃液体农药的外包装上，需有易燃和不得倒放的标志”。 1 9 8 2 年，农业部、原林业部、原化工部、卫生部、商业部、国务院环境保护领导小组联合 颁布农药登记规定这是我国首次发布有关农药登记资料的基本要求，并明确了农药生产企 业在申请农药产品登记时，必须提供所申请产品的标签和说明书； 1 9 8 4 年，农牧渔业部关于转发农药登记评审委员会第二次全体会议纪要的通知，在这 个纪要附件农药登记标签内容要求中全面概述了我国农药标签基本含义，内容包括： 农药名称、规格、产品标准、农药登记号、生产去科证号、净重( 或容量) 、企业联系方式、农 药类别、使用说明、毒性标志及注意事项、生产日期及批号等。 1 9 8 7 年，由国家工商行政管理局、原农牧渔业部联合发布做好农药广告管理工作的通 知附件中，明确规定农药广告标签审查的内容为：农药登记证号及有效期、农药名称及类别、 有效成分含量及剂型、毒性( 毒性标志和注意事项) 、使用范围及方法( 包括登记作物、防治对 象、用药量、使用方法和限用范围) 以及生产厂家。 1 9 8 9 年，国务院办公厅转发国家技术监督局关于严厉惩处经销伪劣商品责任者意见的 通知规定凡擅自修改农药标签内容进行违法经销的人员，一经发现，要严肃处理，触犯刑法 的，要移送司法部门依法追究其刑事责任“1 。 1 9 9 7 年，国务院颁布了农药管理条例以下简称条例，条例第三章第十六条农药 产品包装必须贴有标签或者附上产品说明书。标签应当紧贴或者印制在农药包装物上。同时规 定了农药标签或者说明书的具体内容。并第七章第十四条第三款规定，违反农药登记标签的有 关规定，要受到相应的处罚。这在我国农药管理史上，对于农药标签的管理首次以法规的形式 出现。随后农业部于1 9 9 9 年公布的农药管理条例实施办法和2 0 0 1 年发布了新的农药登 记资料要求中进一步明确农药登记标签的详细内容和违反标签规定的处罚，从而标志了我 国农药标签管理开始走上了法制化轨道“1 。目前，我国农药产品标签一般分为单面标签( 见图 l ，图2 ) 和双面标签( 见图3 ) 两种。 2 图1 图2 单面标签 3 图3双面标签 4 1 3 农药标签管理及信息化的目的和意义 目前，中国农药标签管理虽在国务院颁布的农药管理条例及农业部颁布农药产品标 签通则中进行了规范，但是与一些发达国家相比，还存在许多不完善、不详尽、不规范的地 方有待进一步充实和完善现行的标签管理内容。就农药市场情况看，2 0 0 1 年市场抽查标签的 合格率不到5 0 ，其中问题较多的是：产品的名称命名不规范、有效成分名称和含量不标注、 毒性标志不准确、随意扩大登记批准的使用范围、净含量标注不统一等，因此市场上农药标签 比较混乱，不仅误导农民选购农药，而且损害了广大农民的利益，一些地方甚至发生人告中毒、 农作物药害以及农产品农药残留超标等事件，给农业生产和农产品出口带来极大地损失。标签 混乱问题已引起社会各界强烈不满产生这些问题的原因是多方面，但是其中一个重要原因就 是农药登记标签的管理问题。农药标签管理的突出问题就是标签信息管理功能弱，也就是政府 的要求与市场需求脱节，不能适应快节奏的工作需要。本世纪以来，以信息技术和生命科学为 核心的当代科学和高新技术的突飞猛进，使世界生产力的发展发生了革命性的变革。目前人们 以纸张和电话等为主要办公手段运行的现状已经远远不能满足当今社会的需求。农药作为一种 重要的农业生产资料其生产、经营、管理、执法等工作同样需要大量准确的信息，以便于国 家调控农药行业的发展，这些信息获得的手段，其中最重要的是计算机办公自动化。因此，农 药标签管理室实现信息化，目的是为加强农药管理工作，促进农药市场监督管理工作；达到办 公自动化，提高办公效率；及时准确地实现与农药产业和国际接轨；服务于农业生产，满足农 药科研、生产、推广的实际需要。 为了加强农药产品管理，保证农药产品质量，维护广大农民利益，促进我国农药行业健康 发展，研究和开发农药标签管理信息化程序，将有利于规范农药产品的标签和农药市场监督管 理，促进企业之间的公平竞争：有利于指导农民科学、安全、合理地使用农药；有利于避免或 减少人畜中毒、农作物药害以及农产品农药残留超标事件的发生。所以，针对我国农药标签数 量大、标签的用户多、标签的信息散、信息化程度低的实际情况，本文从国内外农药标签法律 法规出发，本着完善现行农药标签内容及实行农药标签信息化管理的目的，开展了农药标签规 范管理研究。据文献报道，目前国内还没有人专门研究农药标签信息化管理这项基础工作，因 此本文的研究具有及其重要的社会现实意义和历史意义。 第二章联合国粮农组织农药标签管理的基本要求 标签是紧贴在每个包装上，以本国一种语言或几种语言表达清楚易懂的有关使用说明或安全 警句的文字和图形。在有些偏远地区，可能有文盲现象，所以图形标志应得到高度的重视。文字 说明必须简明、清晰、具有逻辑性。如果不容易读懂，那么人们便不会认真去看。在文化习惯有 差异的地区( 如衣着、鞋袜) 标签说明就更为重视，因为不同的习惯可以给衣着暴露的使用者带 来更大的危害，在这种情况下，有些国家经常开展农药标签内容的培训，让每个农药使用者了解 标签的基本要求。农药使用者的主要危险拄生在搬运和使用农药的过程中，尤其是在使用之前搬 运高浓度药液的时候，标签上要给出详细地说明，确保安全贮存和使用，包括稀释、喷洒产品及 处理容器时的注意事项。农药的使用要有正确的用量、稀释倍数、时间及次数，特别重要的是， 要有有效地使用方法。这些方砸的全部内容都要清楚地标明在标签上。联台国粮农组织( p a o ) 编写出版了农药标签规范准则( g u i d e l i n e so i lg o o dl a b e l l i n gp r a c t i c ef o rp e s t i c i d e s ) ”1 ，这为各国开展农药标签管理工作提供了基本准则。 2 1 农药标签的定义 标签是一种被牢固地粘贴在容器上的文字，印刷物和图示，被伴随在容器内的活页也应属于 标鉴。标签必须是在运输、贮存和使用过程中抗磨损、抗撕裂。在标签印刷和标签材料的运用上 都是同等的熏要，由于产品从生产到使用的几年贮存期间可能发生消解，也可能发生变质。没有 完耱的、字迹清楚标签的农药包装似乎是相当危险的。标签必须告知关于：( 1 ) 容器里装的是 什么和它的危险性描述：( 2 ) 当操作和使用该产品时需要什么安全警句和适当的急救处理：( 3 ) 容器中的产品如何使用，什么时间使用，在什么地方使用；( 4 ) 如何混合产品；( 5 ) 如何清洗器 械和贮存或处理不要的剩余产品；( 6 ) 应负什么样的法律责任：( 7 ) 制造商、推销商或团体的名 称，地址、登记许可；( 8 ) 同其它适宜产品的相混性；( 9 ) 合成和加工日期。尽可能包含每一个 可能出现的情况，避免标签上内容混淆不清楚，法律责任不明确。农药标签应是生产商和购买者 之间互相交流的可靠途径，在标签上的所有内容应该是准确的，不能有脱离实际的描述或误导购 买者或使用者。批准标签的当局不仅应审查标签正文和设计，而且要求提供包装的物理性能资料。 2 2 农药的包装 所谓农药的包装一般包括如下两个基本内容： 2 2 1 危险性 在标签的主要版面上应建立一个“焦点”。在容器上应清楚地标明产品的危险性。对于危险 性的信息交流最好能够让使用者可以接受，通常用图示来表明毒性，可燃性、爆炸性、氧化性、 刺激性和腐蚀性。 6 中周农业大学硕士学位论文第二章联合国粮农组织农药标签管理的基塑求 国际上可接受的符号通常表明各种物理性质，w t t 0 ( 世界卫生组织) 推荐作为制剂危害分级 t a ( 剧毒) 、i b ( 高毒) 、i i ( 中等毒) 和l l i ( 低毒) 来强调危险性( 见表1 ) ，其中i z t 级为警告， “保存在儿童够不着的地方”的描述必须予以附加到主要版面危险符号的下面，以强调需要将农 药保存在安全的地方。一般用不同颜色来表示产品毒性：i a ( 剧毒) 红色、i b ( 高毒) 红色、i i ( 中等毒) 黄色、( 低毒) 兰色。 表1w h o 危害分级制剂产品的急性l d s 0 值 级别和符号语各级的图形参考急性l d 5 0 值( 大鼠) m g k g 体重 经口经皮 固体液体固体液体 i a ( 剧毒) 5 或 52 0 或 2 01 0 或 2 0 0 0 1 0 0 0 4 0 0 0 2 2 2 产品的特性及含量 ( 1 ) 产品名称要求：一种是描述性的“名字”( 产品的商业名或商品名，同用途的描述结合在 一起) ，例如“益锄除草荆”；另一种是产品中有效成分的名称，用国际标准化组织批准的通用 名，或标准化组织没有推荐名称的，而采用地方标准委员会确定的名称。 ( 2 ) 有效成分表示：对于固体、粘性液体、气雾剂和易挥发的液体：用每公斤含多少克( g k g ) 表示；而其它液体：用每升含多少克( g l ) 表示。同时每一种有效成份的量必须是清楚地描述： 例如：4 0 0 克升，2 ，4 滴作为钠盐，而不是4 0 0 克升在2 ，4 一滴中含有钠盐 ( 3 ) 其他要求：如有溶剂且溶剂对产品的危险性或可燃性有明确作用的话，其浓度应表示出来。 表示可燃性的标准标识及使用者危险性的短语必须在标签上体现出来；产品用途的简要描述的摘 要例如“在禾谷类作物上防除芽后一年生阔叶杂草”：容器中产品的净重和容积；制造商、销 售商或团体的名称、地址；个人或公司对产品在该国家有关登记注册的法律责任等等，都需要一 一在产品标签上进行标注。 2 3 农药产品使用说明 2 3 1 一般说明 在标签上的使用说明必须清楚地表示如何、什么时间、什么地方使用产品是合法的，有效的 和安全的，并表明有效的使用及最小的危险性。这些信息可以进行技术性的处理，作为推销性的 文献、活页标签进行重复和扩大。不过，即使使用活页标签，在每个容器上的标签或外包装上必 须提供象使用时间等重要的说明，或最重要的部分在使用者应用该产品前能够看见。 7 推荐产品的使用信息要清楚，特殊使用的名称、术语，告诉使用者所防治的害虫、杂草、病 害等描述必须准确。 使用说明必须包含下列内容：( 1 ) 防止产品的不正确使用或不适宜使用的有关警告( 句) ， 例如：“不准用于砂质_ 十壤”、“仅在2 - - 5 叶期使用”、“即将下雨前不得使用”；( 2 ) 该产 品所应用的作物、方式和所防治的害虫、杂草、病害均应是被政府批准和登记注册过的；( 3 ) 该 产品在作物上的使用剂量，使用方式及对害虫、杂草、病害的有效使用建议。包括使用时间和应 用方法。( 4 ) 说明产品晟后一次施用到收获所需的间隔期即：植物产品的收获；处理地区的放牧； 处理动物屠宰做食用：对家畜饲喂产生的影响：所生产牛奶的保存、销售或使用；为人类食用的 蜂蜜、蛋：后荐作物的播种或移栽；收获期处理饲料，应避免在动物产品中残留量超标。这就是 人们熟知的“间隔期”或“预先收获间隔期”。 间隔期具体表述，一般常用下面规范的语言：( 1 ) “收获前天( 周) 不得施药”：( 2 ) “屠宰前天对家畜不得处理( 施药) ”；( 3 ) “对家畜有危险的( 有害的) ，在最后一次处 理后，在处理过的地区至少时( 天) 内家畜不得进入”；( 4 ) “在最后一次处理后至少天 内来加防护的人员不得进入已处理的地区”：( 5 ) “在最后一次处理后至少天( 小时) 内 动物( 小孩) 不得进入已处理区”；( 6 ) “在最后一次处理后的时( 天) 内不得使用被处理的 产品为人们所消费”；( 7 ) “在最后一次处理后天内不得加工成食品”；( 8 ) “在下列处理 后时之内不得使用牛奶作为人们的消费”；( 9 ) “在最后一次施药和收获之间的所陈述的最小 间隔期内只有在下列作物上可以使用”：( 1 0 ) “在再次作业以前被处理的地区和建筑物需要通 风时”。 2 3 2 特殊说明 在这里包括的内容关键是产品的合理使用，所有详细内容都应该表述在使用说明中。 ( 1 ) 使用的建议必须包括产品的准备、配药、混合及应用，产品的贮存、剩余物的处理及有害 化学品的处理： ( 2 ) 该产品同其它产品的相混性； ( 3 ) 对产品和容器在贮存条件下的特殊要求： ( 4 ) 生产日期( 在产品的包装上应注明失效期，如产品在贮存条件下的质量保证期) ； ( 5 ) 注明生产批号。 ( 6 ) 对某一特定国家，如果需要的话，政府当局对产品的登记、批准文号( 号码) 必须予以注 明； ( 7 ) 良好的农业措施适宜警句( 标准短语) 应表述在标签上。一般要求为，动物和环境：“对 家畜和野生生物危险( 有害) ”，“直到所有杂草死亡，处理区才可以放牧”，“对鱼危险( 有 害) ，废弃化学品或使用后的容器不得污染湖泊、河流、池塘或小溪”；食品和动物饲料：“不 得施用到食品或食用作物上”，“不得施用到表面。而进入或接触食品”“远离食品、饮水和 动物取食的草料”：处理过的种子：“被化学品处理过的种子，不得进行不必要的操作”，“不 得再次使用麻袋盛装食品和动物饲料”。“不得使用被处理过的种子作食物或动物饲料”；小心 容器和毒饵的使用和处置：“紧紧地与原始标记的容器保持在一起”，“不得重复使用这种容器 8 土星查些查兰罂圭茎堡笙兰，。，。，耋叠：鐾耋星茎銮耋堡查耋錾耋量塑型：i ：查i 尘 做其它任何用途”。“除非立即使用的情况下，不得移注内容物至未予以标记的容器内”，“将 容器保存在一个安全的地方，并远离食品、小孩和动物”，“拿走使用过的空容器，并做安全处 置”，“空容器必须洗净。并予以焚烧或深埋在安全的地方”“用毒品标识标记毒饵，并将其 置丁小孩和动物够不着的地方”；毒饵和溅洒物的处置：“移走所有的毒饵和将处理后所有死亡 的有害生物彻底完全焚烧”，“移走任何溅洒物，并将其深埋在一个安全的地方”；设备、处理 的场所和场所的居住者：“保存施药器械在良好的条件下，不受渗漏影响和内部污染”，“不得 使用可能已被污染的食物”，“在处理之前移走或覆盖好食物”，“在处理之前移走牲畜、鸟、 鱼和家庭宠物”，“不得直接地对牲畜、饲料或水槽( 缸) 施药”，“在处理之前覆盖或移走用 作物和饮水的设备( 器械) ”，“不得对衣服、床或纺织物施药”，“告诉居住者不得把食物放 在处理物的表面”“保持动物( 鸟、家庭宠物、小孩) 远离正在被熏蒸或熏蒸后在通风的建筑 物和材料”。 ( 8 ) 为综合防治中利用有益生物和预防对有益昆虫，如蜜蜂等有益生物不利影响所采取的措施 及警句。 z 3 3 安全警句 在标签说明、设计中，要清楚地告知使用者，如何操作才减少危险性。引言句子应该用黑体 大写表示，并强调其产品特征。在操作配药或稀释时应做什么、穿戴什么，如果污染发生时做什 么。如产品是有害的或有毒的，如果被吸入，对眼睛刺激性和呼吸系统有影响：在工作或配制产 品时，避免粉尘( 吸烟、蒸汽、喷雾、气体) 接触到嘴、皮肤和眼睛，不准吸烟、吃东西或喝水， 穿戴好防护服( 手套、围裙、工装裤、眼睛、头罩、防尘口罩、防毒面罩) 。如果污染发生，脱 掉被严重地溅污或污染的衣服。用大量的清水彻底冲洗手、眼和被暴露的皮肤。少量的多次暴露 可能有累积的毒性影响。使用农药以后吃饭、喝水或抽烟前要洗手和洗暴露的皮肤，工装裤、 靴子、帽子和其它防护衣服应彻底洗净特别是手套内部更要彻底冲洗。所有这些内容都应该在 标签上清楚地体现出来。 2 3 4 急救说明和对医生的建议 对世界卫生组织( 1 i i o ) 分级中的i a 级和i b 级产品要实行强制管理；对i i 级和i i i 级产品实 行1 e 强制性管理。在中毒事故发生时，除了对某些特殊产品的测试和解毒措施需要适当增加的内 容及症状的描述。一般要注意使用下列语言的描述：“如果皮肤和眼睛被污染立即并彻底用大 量清水冲洗”：“症状包括在使用期间或使用者如果有任何这些症状或污染事故，立即寻求 医生治疗。并马上停止工作”；“如果溅洒在皮肤上，立即脱掉污染衣服、并充分冲洗皮肤。要 提请医生注意，如果有可能的话尽量出示产品标签”；“症状可以包括( 尽可能的陈述症状 和影响) ”；“疹断确认是由( 说明特殊的推荐试验) ”；“推荐的特别处理( 说明任 何特殊的解毒措施) ”：“其它的处理措施或注意事项”：更进一步有效的信息是( 最 好是绘出制造商、销售商或毒品中心的地址和电话号码) 。 9 ! 璺查兰銮兰登圭兰竺至兰。，。，。呈耋呈星耋星誊霪篓堡翟窒窒耋詈耋耋墼i ! 銮i 尘 2 3 5 法律责任 某些产品或有效成份可能是国家立法机关内部范围控制安全使用的有毒化学品。在标签上就 必须说明，并且包括任何其它有关法律的要求。例如：“使用该产品x x x x 法律的要求”。 规定中需要增加关于公路、铁路、海洋或航空运输的内容，参考物的制作应符合相应的法律 规定，对危险货物的运输，应予以参考的文件包括国际代码。用陆地、海洋、航空运输均应包括 在这个注意事项中。 2 4 农药标签样张 根据“准则，的要求，标签设计、版面首先是提供一个包含这些原则、内容的图示说明的样 张，每种样张可以有几种样式，选择其中一种适合的做为标签版面。标签样张包括：一个版面的 标签、_ 二个版面的标签、二个版面的标签、活页标签和其他。有效成分、用途、安全警旬和危险 性标识要予以突出表示。简单地说无论将容器和产品置于何处，关于产品的关键部分，即它的 用途( 使用) ，安全警句和危险性的表示必须与产品在一起。 2 4 1 一个版面的标签 这种版面仅仅是用在产品的使用受到限制，对用途的说明，总的介绍、安全注意事项和中 1 0 土里釜些查耋筌圭兰堡兰兰。，。，。，。耋窑二譬三星堡尘堡垒銮至錾茎篁堡墼耋i ：i 蝥 2 4 2 二个版面的标签 主版 附属版 危险标识 使用说明 产品名称作物轮作( 如需要) 有效成份说明间隔期( 如需要) 溶剂说明 警句短语和对好的 使用摘要农业措施的描述 安全注意事项 登记号、生产日期、批号等 急救说明和 净容量 对医生的建议法律责任 制造商、销售商或团体的名称、地址 2 4 3 三个版面的标签 图5二个版面的标签样张 当产品的使用信息是很重要时，标签可以被扩大成为二个附属版( 见图6 ) 。 附属版1主版附属版2 使用说明危险标识安全注意事项 作物轮作产品名称警句短语、好的农业措施的说明 ( 如需要)有效成份说明急救说明和对医生的建议 间隔期溶剂说明 ( 如需要)( 如需要) 登记号、批号、生产日期等 净含量 法律责任 制造商、销售商或团体的名称、 地址 图6三个版面的标签样张 2 4 4 活页标签 当产品的使用比较详细，而容器上的空间又不足时，如果减少了印刷字号的大小而造成标 签难以读认。标签内容既可以印刷在容器上，也可以是分离的活页- 但必须保证活页标签和释 器在一起。同时用于印刷活页标签的材料应是结实的，使之经久耐用。当使用活页标签时，下 列醒目的黑体字必须出现在容器标签的主版上( 见图7 ) 。“在使用该产品之前，必须阅读附属 的活页标签”。危险标识、产品名称、安全注意事项、急救说明和制造商、销售商或团体的名 称、地址也必须象容器上印刷的标签一样出现在活页标签上，以便使用者能够很容易的将二个 分离的标签连在一起。 2 4 5 其他 附加内容在上面的例子中被显示出来，生产商或销售商往往在标签上增加一些厂商的意见 或生产商拥有的专利等条款。不过，最重要的、核心的是增加内容后其关键内容要易于读认， 不要因增加内容后减少了印刷体积的大小使得不重要的内容淹没了使用者所需要的、主要的内 容。另外还有农药产品的内包装说明( 见图8 ) ，但这些说明必须包含在主版中，其内包装应包 含下列内容： 1 2 2 5 特殊用途的农药标签 在上面所叙述的原则适用于所有标签。对某些特殊情况，农药标签的某些微小改变是可以 的。 2 5 1 庭院及室内产品( 包括气雾荆) 在许多国家，对庭院和小规模使用的产品是持慎重态度的，使用中要尽可能地远离人畜， 毒性级别在级之中。说明这类产品是有效的，又对使用者的危害不大。任何高毒化合物的使 用，均应以稀释的制剂表现出来，并使之稀释成为级标准。 ( 1 ) 由于这些产品使用的量很少，其包装与其它商品包装相比较是很小的，因此标签的空间就 更受限制。 ( 2 ) 标签可以分成紧贴或印在容器和外包装上，或跟着包装的活页标签。 ( 3 ) 对于压缩气雾剂罐药剂，其标签必须包含适应全国的有关警句贮存要远离热源，要安全 使用和处置。由于产品含有推进气体或液体而应防止爆炸，远离火源或其它物理危险性。 ( 4 ) 低毒物质和有效成分低浓度的使用，就意味着对主要的毒性危险不需要做任何警戒。主要 的问题是如果过多的接触，对眼睛，皮肤和呼吸系统易造成的局部影响。 2 s 2 限制使用场所的产品 用于防治食品贮存场所的害虫或对贮存生产、公共卫生的保护及温室使用的产品，通常这 种农药使用在封闭或受限制的场所，如冷库水果保鲜，在这些场所往往空气流通受限制，并且 操作者、设备和靶标之间的距离是很小的，同时药剂接触人的机率很大，因此处理期间和处理 后，人和动物的安全是最重要的。在温室内往往收获很频繁例如，瓜类，番茄等每天都有收 来。在这些场所农药的使用可能需要对呼吸有额外的要求，如身体、粮食的保护和对动物损伤 的顶防或避免来自被处理场所居住者的报恕等。适合于表明这种情况的短语参见2 3 1 使用说 明中间隔期的表述。 2 5 3 种子处理剂 化学品处理种子后会造成象标准种子包或种子袋的标记问题，不仅仅是农药容器及化学品 的特性、种子的信息，而且还有关于原始含量问题。 如果被化学品处理过的种子，由于偶然地将其当作食物使用而带来严重的或致命的后果。 出现这种情况是由于：( 1 ) 使用i a 级或i a 级产品处理种子。( 2 ) 处理过的种子与非处理的种 子未进行分别贮存。( 3 ) 在处理过的种子上不使用警戒染料。( 4 ) 由于当地的食物短缺或让人 们将处理过的种子剩余部分作为食物来源。 当种子包或种子袋中装有化学品处理过的种子时，容器外包装上所用的语言应是不能抹掉 的或使用种子处理地区的当地语言。公司、组织或个体户处理的种子，必须对标记的种子包或 种子袋承担责任。用做盛装种子包装材料的容器应在标签上予以说明。每一个处理过的种子盛 主雷查些銮兰坚圭兰竺鲨：j ：j。，。，。，耋二耋墼垒垦彗銮堡垒查彗堑茎塞耋墼i ! ：i ：坠 装容器必须恰当地印制标签。用于标记处理过的种子的标准短语【见2 3 2 ( 7 ) 】。 2 5 4 飞机施药 用于乜机施药的产品信息应清楚地在标签总的说明中表示出来。有任何特别的官方或法规 要求也应包括在其中。 对丁航空施用农药，有些国家有特殊的规定或实施的法规。用于航空施用的化学品是受限 制的。航空施药可以是当地部门承担。 对，地面人员的保护所采用的用语应是标准的安全警句短语，合适的附加短语也是需要的。 在方便的时候对飞行员的安全性综合说明应包括在内。 4 第三章世界各国农药标签的主要内容 3 1 美国农药标签的要求 美国1 9 1 0 年颁布了联邦杀虫剂法，1 9 4 7 年颁布了联邦杀虫剂、杀菌剂和杀鼠剂法( f e d e r a l n s e c t i c i d e f u n g i c i d ea n dr o d e n t i c i d ef i f r a ) ，后来经过几次修改，目前这部法规仍然 作为美国实施农药管理的基本依据。同时该法规也规定了在农药管理工作中，如何加强农药产 品标签管理的基本要求，直到1 9 9 5 年美国联邦政府颁布了农药标签审查手册( t h e l a b e lr e v i e w m a n u a l ) ，才比较系统地明确了农药标签所标注的内容。这项规范由美国环保局下属的农药项目 办公室( o f f i c eo fp e s t i c i d ep r o g r a m s ，o p p ) 具体负责实施”1 。 3 1 1 标签的基本内容 在美国农药标签审查手册中，规定了农药产品标签的基本内容和有关要求。具体包括： ( 1 ) 农药有效成分的描述：在这部分中，应标明农药有效成分、农药产品的每个有效成分 和所含填加成分的重量百分比。( 2 ) 限制使用农药的描述：在这部分中，某些没有规定限制的 农药产品发现其对环境造成一定的影响，包括对使用者影响等。根据联邦杀虫剂、杀菌剂和杀 鼠剂法( f i f r a ) 法规，这些产品须列为限制性使用农药( r e s t r i c t e du s ep e s t i c i d e s ) 。农药标签 应给予描述。( 3 ) “儿童接触不到”( k e e po u tr e a c h o f c h i l d r e nk o r o c ) 描述：设计k o r o c 的详细描述应体现在所有农药产品中，除非这些产品应用到儿童身上或者声明儿童接触不到这 种产品。在这些情况下，必须修订相应的描述。( 4 ) “骷髅或交叉腿骨”( s k u l l c r o s s b o n e s ) 的标志和毒性标志：这些标志证明农药产品至少完成下列急性毒性一项试验：急性经口、急性 经皮或急性吸入，这些试验也包括农药填加的成分。( 5 ) 现场急救描述( f i r s t a i d ) ：这部分信 息的描述是如果农药使用者在使用过程发生意外，应采取那些急救措施。( 6 ) 环境毒性：这部 分内容应详细描述对环境的危害和保护环境应该注意的问题。( 7 ) 物理或化学性质：这部分内 容应描述该产品的危害，如可燃性、爆炸性、电解性和和危害的减弱情况。( 8 ) 使用说明：这 部分提供了有关农药产品的说明，包括如何使用这种产品防治病虫害、应用的地点和所使用韵 器械。( 9 ) 再进入施药现场描述：在这部分中，规定施药以后的处理区，应在多长时间可以进 入。( 1 0 ) 注意事项描述：这是一个拒绝的陈述，对于农药生产者来说具有自愿承担本企业产 品使用注意事项的责任。( 1 1 ) 贮藏和处理：对农药生产者应明确本企业产品的保存方法和废弃 农药及农药包装的处理意见。( 1 2 ) 企业的名称和地址。( 1 3 ) 净重：说明本企业包装内农药的 重量。( 1 4 ) 美国环保局( e p a ) 登记证号和地区号码：这部分要标明，开发农药产品的公司代 号和产品代号，以及农药产品生产的地区代码口。 3 1 2 标签样张 具体内容( 见表2 ) 注意事项限制性使用农药使用说明( 续) 对人和动物的危害由于： 填加原因往物地盛 警示语言对于销售和使用，必须由具备农药应用资格 证书的人员监督下或者由具备资格证书的 人员直接使用 产品名称作物地点 有效成分：如9 0 0 0 填加成分：如1 0 0 0 环境影响 总量：如1 0 0 0 0 每个加仑这种产品含有的农药成分作物地点 儿童接触不到 警示语言 毒性 物理或化学性质 骷髅或交叉腿骨 急救作物地点 如吞入 使用说明翅哩厶 使用和标签相矛盾的产作物地点 品是违反联邦法规的垫戮到座睦 限制性使用农药垫迸盟瞪 作物地点 再进入描述见注意事项版面 ( 如应用)e p a 登记证号 登记名称 贮藏和处理e p a 制定代码r 地址：城市州邮编 贮藏 釜宣 处理 净重 3 1 3 标签规定 3 1 3 1 标签的有关内容要求1 一般的陈述：要求每种产品贴有对环境危害以及如何预防的描述。包括对非靶标生物的危 害。具体阐述危害类型。告诉使用者如何预防和操作。同时规定了环境危害及预防描述的具体 位置，也规定了描述的字体大小，一般至少为6p o i n tt y p e 。美国联邦法规规定每个农药产品 应该贴有这样的陈述：该产品直接或者间接接触到人员有影响的情况下，要确保操作者应用的 安全”。并规定了这种描述的具体位置。同时每个产品应该贴有相应的陈述；按照标签和工人 保护标准来使用这种农药“。具体包括对农场、林业、托儿所和温室的农业工人以及农药使用 者等保护的具体要求。也包含培训、减少污染、公告和紧急援助的具体要求。同时还包括人的 1 6 保护措施、限制进入的间隔期以及对工人警告的详细说明和其他描述。另外每个产品还有这样 的陈述：”你所在的州有具体要求，要和你的州负责农药管理的局商议”。根据联邦法规要求如 果某个产品被划分为毒性级别是i 或者i i ，那么警示语言除了英语外，还要有下面陈述的西班 牙语”s iu s t e dn oe n t i e n d el ae t i q u e t a ，b u s q u eaa l g u i e np a r aq u es el ae x p h q u e au s t e d e nd e t a e ( 如果你看不明白这个标签，请别人进行详细的解释) ” 儿童危害警告：( 1 ) 一般每种农药标签版面上必须贴有“放置在儿童够不着的地方”- ( 2 ) 基丁i 下面两种情况，e p a 可能放弃儿童警示语言的要求。一种情况为申请人能够证明在农药分 发、销售、储藏或使用过程中儿童接触农药的可能性