2011 年 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 (2)

1 20112011 年年 深深 化化 医医 药药 卫卫 生生 体体 制制 改改 革革 任任 务务 目目 标标 二二 0 0 一一年四月一一年四月 2 20112011 年年 深深 化化 医医 药药 卫卫 生生 体体 制制 改改 革革 任任 务务 目目 标标 责责 任任 书书 为确保医改政策落实到位 尽快惠及广大人民群众 把深化医药卫生体 制改革工作作为中心工作 加强领导 集中人力 集中精神 集中智慧 集 中时间 保质保量 余 2011 年 12 月 31 日前完成下列各项医改任务 主要工作 主要工作 一 加快推进基本医疗保障制度建设 一 加快推进基本医疗保障制度建设 1 巩固广大基本医疗保障覆盖面 农牧民个人参加筹资稳定在 90 以上 2 进一步提高基本医疗保障水平 将农牧区医疗财政补助提高到每人每 年 180 元 将农牧民个人缴费标准提高到每人每年不低于 20 元 3 提高报销比例统筹地区内农牧民医疗政策范围内住院费用报销比例达 到 60 以上 所有统筹地区农牧区医疗的统筹基金最高支付限额提高到全区 农牧民人均收入的 6 倍以上 4 在 80 的农牧区医疗统筹地区实现医疗费用及时结报 患者只需支付 自付的医疗费用 5 推行按人头付费 按病种付费 总额预算等支付方式 选择 50 种左 右临床路径明确的疾病开展按病种付费试点 6 探索提高农牧区医疗统筹层次 科学论证 有序开展基本医疗保障经 办管理资源整合 探索具有资质的商业保险经办农牧区医疗管理服务 二 初步建立国家基本药物制度二 初步建立国家基本药物制度 1 推行基本药物临床应用指南和基本药物处方集 确保临床首选和合理 使用基本药物 2 落实国家基本药物医保报销政策 确保基本药物全部纳入农牧区医疗 报销范围 报销比例明显高于非基本药物 3 建立以服务质量 服务数量和群众满意度为核心的考核机制 实行能 进能出的人员聘用制 制定和完善绩效考核办法 4 推动基层医疗机构主动服务 上门服务开展巡回医疗 为城乡居民提 供基本药物 基本医疗和公共卫生服务 使乡镇卫生院门诊量占医疗机构门 3 诊总量的比例明显提高 三 健全基层医药卫生服务体系三 健全基层医药卫生服务体系 1 制定农牧区医疗卫生岗位需求计划 积极引导面向基层卫生人才培养 的高等医学教育改革 加强全科医学师资培养 2 巩固和完善对口协作关系 加强医疗卫生人才培养 将安排医院卫生 技术骨干人员到三级医院进修学习 开展全科方向的住院医师规范化培训 3 鼓励和引导医疗卫生技术人员到基层服务 4 落实国家建立全科医生制度相关政策 四 发挥村卫生室在牧区三级卫生服务网络中的网底功能四 发挥村卫生室在牧区三级卫生服务网络中的网底功能 1 发挥政府 集体 个人等多方力量加强村卫生室的建设 加强对村卫 生室和村医的技术支持 积极稳妥地推进乡村一体化管理 2 落实村医承担公共卫生服务等任务的补助政策 保障村医的合理收入 五 促进基本公共卫生服务逐步均等化五 促进基本公共卫生服务逐步均等化 1 在城乡基层医疗卫生机构普遍落实居民健康档案 健康教育 免疫规 划 传染病防治 儿童保健 孕产妇保健 老年人保健 慢性病管理 重性 精神疾病患者管理等 9 类国家基本公共卫生服务项目 城市居民健康档案规 范化建档率达 20 以上 牧区居民健康档案建档率达到 20 并提高信息化水 平 2 实施基本公共卫生服务项目考核办法 提高服务的效率和效益 六 继续实施重大公共卫生服务项目六 继续实施重大公共卫生服务项目 1 继续对 15 岁以下的人群补种乙肝疫苗 2 对农牧区孕产妇住院分娩谨此补助 继续开展农牧区生育妇女免费补 服叶酸项目 3 为贫困白内障患者免费开展复明手术 4 实施艾滋病母婴传播阻断项目 5 对重大公共卫生服务项目实施情况进行考核评估 七 推进公立医院改革试点七 推进公立医院改革试点 1 优化调整公立医院区域布局和结构 主要功能和床位规模 大型医疗 设备配置 2 建立公立医院和乡镇卫生院的分工协作 加强人员培训交流和业务指 导 3 完善医院法人治理机构 深化人事制度改革 推行聘用制和岗位管理 制度 4 4 建立社会监督机构 加强信息公开 探索多方参与的公立医院质量监 管和评价制度 5 探索医药分开 逐步取消药品加成 使试点医院逐步实现由服务收费 和政府补助进行补偿 6 进一步优化诊疗流程 推广预约诊疗 实行同级医疗机构检查结果互 认 缩短群众就医等候时间 加强临床护理工作 改善就医环境 7 推广全国统一的医院电子病历标准和规范