第2课 专制主义中央集权制度的建立

1、普宁二中普宁二中 杨锐钦杨锐钦提到秦朝，大家的第一印象是什么？提到秦朝，大家的第一印象是什么？第第2 2课课 秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成课程标准：课程标准： 1.了解秦的统一，分析秦朝能够统一的了解秦的统一，分析秦朝能够统一的原因；知道原因；知道“始皇帝始皇帝”的来历；了解的来历；了解秦朝秦朝“三公九卿三公九卿”制度；知道郡县制制度；知道郡县制建立的史实。建立的史实。 2.结合秦朝中央集权制度建立的史实，结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中国古代中央集权制度的了解中国古代中央集权制度的形成及形成及其影响其影响。 古风秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。明断自天启

2、，大略驾群才。收兵铸金人，函谷正东开。铭功会稽岭，骋望琅琊台。刑徒七十万，起土骊山隈。尚采不死药，茫然使心哀。连弩射海鱼，长鲸正崔嵬。一、一、秦统一的背景及原因秦统一的背景及原因背景：背景：西周灭亡；春秋时期宗法分封制遭瓦西周灭亡；春秋时期宗法分封制遭瓦解；诸侯争霸；解；诸侯争霸；原因（条件）：原因（条件）：（1 1）社会经济的发展）社会经济的发展经济基础；经济基础；（2 2）兼并战争实现了局部统一兼并战争实现了局部统一政治基础政治基础（3 3）各民族的初步融合各民族的初步融合民族基础；民族基础；（4 4）人们渴望统一人们渴望统一群众基础；群众基础； （5 5）秦国经过商鞅变法国力日益强大）秦

3、国经过商鞅变法国力日益强大; ;（6 6）秦王嬴政个人的雄才伟略；）秦王嬴政个人的雄才伟略；春秋五霸：齐桓公齐桓公、晋文公晋文公秦穆公秦穆公、宋襄公宋襄公和和楚庄王楚庄王战国七雄战国七雄：齐、楚、燕、韩、赵、魏齐、楚、燕、韩、赵、魏 和秦和秦咸阳咸阳秦秦兼并六国秦兼并六国东到东海东到东海北至长城北至长城南到南海南到南海西到陇西西到陇西人口达人口达20002000万万 “他用武力统一了中国。中国人口他用武力统一了中国。中国人口实际上并不比欧洲多很多，两者的差实际上并不比欧洲多很多，两者的差别在于欧洲总是分裂成许多小国，而别在于欧洲总是分裂成许多小国，而中国则是一个中国则是一个统一的大国统一的大国

4、，使西方人，使西方人对庞大的中国一直怀有恐惧心理。对庞大的中国一直怀有恐惧心理。” 迈克尔迈克尔H H哈特（美）哈特（美）二、专制主义中央集权制度二、专制主义中央集权制度（君主专制中央集权）的建立（君主专制中央集权）的建立(一一)君主专制与中央集权君主专制与中央集权君主专制：君主专制：指一个人或者少数人独裁的政权指一个人或者少数人独裁的政权组织形式，体现在地位终生制和皇位世袭制组织形式，体现在地位终生制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性；政

5、大权都具有独断性和随意性；中央集权：中央集权：指相对于地方分权而言的，其特指相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。切受制于中央。那么，秦朝中央集权的制度有哪些呢？那么，秦朝中央集权的制度有哪些呢？关系：关系：地方集权于中央，中央集权于皇帝地方集权于中央，中央集权于皇帝(二二)君主专制中央集权制度的内容君主专制中央集权制度的内容1 1、皇帝制度、皇帝制度材料一：材料一：今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下自古自古以来未尝

6、有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：“古有天皇、有地皇、有泰皇，泰皇最贵。古有天皇、有地皇、有泰皇，泰皇最贵。臣等臣等昧死上尊号，王为昧死上尊号，王为泰皇泰皇，命为，命为制制，令为，令为诏诏，天子自称，天子自称朕朕。”王曰：王曰：“去去泰泰著著皇皇，采上古，采上古帝帝位号，号曰位号，号曰皇帝皇帝，他如议。，他如议。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪二、君主专制中央集权制度的建立二、君主专制中央集权制度的建立 材料二材料二：“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫所好。秦以来，天子独

7、以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。敢用。”材料三材料三：“天下之事无小大，皆决于上天下之事无小大，皆决于上”“”“丞相诸大丞相诸大臣皆受成事，倚办于上臣皆受成事，倚办于上”材料四材料四：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。万世，传之无穷。” 史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪上述四则材料说明了皇帝制度有何特点？上述四则材料说明了皇帝制度有何特点？特点：特点：皇位世袭皇位世袭皇帝独尊皇帝独尊皇权至上皇权至上（核心）（核心）(二二)君主专制中央集权制度的内容君主专制中央集权制度的内容1 1、皇帝制度、皇帝制度二、君主专制中央集权制度的建立二、君主专制中

8、央集权制度的建立显示了权力的不可转移显示了权力的不可转移显示了地位的不可僭越显示了地位的不可僭越本质本质：君主专制，君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心 秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串称旒（称旒（lili）。他穿的衣服称衮服，有）。他穿的衣服称衮服，有1212种图种图案。这种装饰为皇帝独有，显示其惟我独尊、案。这种装饰为皇帝独有，显示其惟我独尊、君临天下的气势。君临天下的气势。副丞相副丞相律令图籍律令图籍监察百官监察百官（位低权重）（位低权重）百官之首百官之首 全国政务全国政务军务军务（虚有其位）（虚有其位）(

9、二二)君主专制中央集权制度的内容君主专制中央集权制度的内容2 2、中央官制、中央官制二、君主专制中央集权制度的建立二、君主专制中央集权制度的建立 一般先由丞相、御史大夫、诸卿进行朝议，一般先由丞相、御史大夫、诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决，一定程度上减少了君主专制最后由皇帝裁决，一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。下重大事情的决策失误。秦军政大事的决策程序秦军政大事的决策程序第一，第一，比较完备比较完备。丞相、御史大夫和太尉有明。丞相、御史大夫和太尉有明确的职责分工和地位的规定；丞相之下设有诸确的职责分工和地位的规定；丞相之下设有诸卿，分别掌管着国家的各项具体事务卿，分别掌管着国家的各

10、项具体事务第二，第二，权利制衡权利制衡。三公等相互牵制，无法独揽。三公等相互牵制，无法独揽大权；大权；第三，它是以第三，它是以皇权为中心皇权为中心的中央行政体制。中的中央行政体制。中央三公等职相互牵制，军政大权独揽于皇帝一央三公等职相互牵制，军政大权独揽于皇帝一人之手。人之手。第四，充分体现出第四，充分体现出“家天下家天下”的特点。（皇帝的特点。（皇帝任命、官职如宗正、奉常等专为皇室设置，国任命、官职如宗正、奉常等专为皇室设置，国与家同治）与家同治）材料五材料五： 丞相丞相绾绾等言：等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。王，毋

11、以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。臣，群臣皆以为然。 延尉延尉李斯李斯议曰：议曰：“周文武所封子周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎讎，诸侯更相诛伐，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。宁之术也。置诸候不便。” 始皇曰：始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，

12、又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”!”迁尉议是。迁尉议是。 回答：回答：1 1：王绾与李斯争论的焦点是什么？：王绾与李斯争论的焦点是什么？2 2：秦始皇采纳了谁的建议？为什么：秦始皇采纳了谁的建议？为什么? ?王绾认为分封制有利于管理国家；王绾认为分封制有利于管理国家；李斯认为分封制是导致春秋战国时期分裂割据，李斯认为分封制是导致春秋战国时期分裂割据，战争频繁的原因，分封制会导致中央集权与地方战争频繁的原因，分封制会导致中央集权与地方分权的斗争，应该实行郡县制。分权的斗争，应该实行郡县制。(二二)君主专制中央集权制度的内容君主专制中央集权

13、制度的内容3 3、郡县制、郡县制 二、君主专制中央集权制度的建立二、君主专制中央集权制度的建立郡郡 县县 郡的下级行政机构郡的下级行政机构，其长官为县令或县长。其长官为县令或县长。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。役。中央政府以下最高一级地方行政机构，中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官为郡守。负责对上承受中央最高长官为郡守。负责对上承受中央命令，对下督责所属各县。命令，对下督责所属各县。（1 1）历史沿革：郡县制起源于）历史沿革：郡县制起源于春秋春秋商商鞅变法时废分封行郡县制鞅变法时废分封行郡县制秦统一以后全秦统一以后全国范围内实施国范围内

14、实施郡县长官皆由郡县长官皆由皇帝直接任命皇帝直接任命(二二)君主专制中央集权制度的内容君主专制中央集权制度的内容3 3、郡县制郡县制 二、君主专制中央集权制度的建立二、君主专制中央集权制度的建立（2 2）郡县制之下又哪些行政机构？主要官员有哪）郡县制之下又哪些行政机构？主要官员有哪些？他们的职能是什么？如何任免？些？他们的职能是什么？如何任免？行政区划：郡（行政区划：郡（3636）县县乡乡里里官僚机构：郡守官僚机构：郡守县令县令三老三老里正里正 郡县官吏都由中央政府任命，他们直接管理人郡县官吏都由中央政府任命，他们直接管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役，削弱了地方的民，收取赋税，征发兵役和徭役

15、，削弱了地方的独立性。乡里独立性。乡里不是不是皇帝任命的，而是百姓选的皇帝任命的，而是百姓选的（3 3）郡县制的作用：）郡县制的作用： 秦朝通过郡县制实现了对地方政权的有效控制，加秦朝通过郡县制实现了对地方政权的有效控制，加强了中央集权，是强了中央集权，是官僚政治官僚政治取代取代贵族政治贵族政治的重要标志。的重要标志。分封制与郡县制的不同点分封制与郡县制的不同点分封制分封制郡县制郡县制时时 代代奴隶社会奴隶社会封建社会封建社会划分标准划分标准与宗法制相联系，与宗法制相联系，以以血缘血缘关系为基础关系为基础在国家大一统条件下，在国家大一统条件下，按按地域地域划分划分与中央关系与中央关系诸侯官位、

16、封土诸侯官位、封土世世袭袭郡守和县令都由皇帝郡守和县令都由皇帝任免任免影影 响响容易形成容易形成地方割据地方割据势力势力有利于加强有利于加强中央集权中央集权，维护国家统一维护国家统一 以以中央集权中央集权的方式解决了分封制所导致的地的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，巩固了国家统一，是历史的进步。方割据问题，巩固了国家统一，是历史的进步。相同相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治目的：都是为了巩固自己的统治皇帝皇帝太尉、丞相、御史大夫太尉、丞相、御史大夫九九 卿卿郡郡 守守县令、县长县令、县长有秩、三老、啬夫、

17、游徼有秩、三老、啬夫、游徼中中央央郡郡县县乡乡里里 秦朝从中央到秦朝从中央到地方金字塔型官地方金字塔型官僚机构示意图僚机构示意图有秩、三老、啬夫、游徼、里正有秩、三老、啬夫、游徼、里正特点特点：组织严密，选官不限身份，：组织严密，选官不限身份，实行俸禄制，官位不世袭，主要官实行俸禄制，官位不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣。吏由皇帝任免调遣。作用作用：确立了君主专制中央集权制：确立了君主专制中央集权制度，巩固了统治，有利于统一局面度，巩固了统治，有利于统一局面的发展和巩固。的发展和巩固。秦朝整套官僚机构的特点和作用秦朝整套官僚机构的特点和作用颁布严苛的秦律颁布严苛的秦律 ；修建长城、驰道、直道；修

18、建长城、驰道、直道；统一货币统一货币、度量衡度量衡、统一文字统一文字；进行大规模移民；进行大规模移民；修灵渠；修灵渠； 四中央集权制度的影响四中央集权制度的影响 （1 1）积极作用）积极作用政治政治经济经济： 文化文化：推动各地区的经济文化交流，保证中华文明的延：推动各地区的经济文化交流，保证中华文明的延续不断；续不断；民族关系民族关系：有利于民族融合，促进统一多民族国家的形：有利于民族融合，促进统一多民族国家的形成发展。成发展。 （2 2）消极作用（封建社会后期）消极作用（封建社会后期） 政治政治： 经济经济：阻碍了商品经济和资本主义的萌芽和发展：阻碍了商品经济和资本主义的萌芽和发展 文化文

19、化： 社会社会：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局奠定了中国两千多年政治制度的基本格局能有效地组织力量从事大规模的生产活动和能有效地组织力量从事大规模的生产活动和经济建设，促进社会经济的发展；经济建设，促进社会经济的发展；极易形成暴政，官场因循守旧之风盛行；极易形成暴政，官场因循守旧之风盛行；钳制人们思想，阻碍科技创新；钳制人们思想，阻碍科技创新；民主平等意识淡漠，导致民主政治建设缺乏民主平等意识淡漠，导致民主政治建设缺乏深厚的社会基础。深厚的社会基础。有人说秦有人说秦始皇是千始皇是千古一帝古一帝, ,有人说秦有人说秦始皇是暴始皇是暴君。你是君。你是如何认识如何认识的的? ?千秋功过，你我评

20、说：千秋功过，你我评说： 明朝思想家李贽：明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。功绩：功绩：结束长期的战乱纷争统一结束长期的战乱纷争统一中国中国建立一套完备的中央建立一套完备的中央集权制影响中国集权制影响中国20002000多年多年巩固统一的措施有利于统一巩固统一的措施有利于统一的多民族国家的形成的多民族国家的形成过错：过错：修皇陵建阿房宫滥用民力修皇陵建阿房宫滥用民力焚书坑儒钳制文化焚书坑儒钳制文化法律法律严苛导致农民起义严苛导致农民起义结论：功大于过结论：功大于过秦朝的灭亡原因：秦朝

21、的灭亡原因： 暴政：暴政：（1 1）苛税）苛税 （2 2）酷刑）酷刑 （3 3）重役）重役 （4 4）土地兼并严重）土地兼并严重古人对秦朝短期而亡的主要原因的分析，最接近古人对秦朝短期而亡的主要原因的分析，最接近史实的是：史实的是：A、“废先王之道，焚百家之言，以愚黔首废先王之道，焚百家之言，以愚黔首”B、“四维（礼义廉耻）不张四维（礼义廉耻）不张故万民离叛故万民离叛”C、“所以殄灭而降辱者，（亡于）六王之后也。所以殄灭而降辱者，（亡于）六王之后也。”D、“乃举措暴众而用刑太极之故也。乃举措暴众而用刑太极之故也。”农民起义推翻统治农民起义推翻统治D巧思妙记巧思妙记用数字归纳法记忆秦朝中央集权制

22、度用数字归纳法记忆秦朝中央集权制度 主干知识梳理1 1、秦朝专制主义中央集权制度的、秦朝专制主义中央集权制度的本质特征是本质特征是A A、改国王为皇帝、改国王为皇帝B B、中央实行三公九卿制、中央实行三公九卿制C C、地方实行郡县制，防止割据、地方实行郡县制，防止割据D D、皇权至高无上、皇权至高无上D【课堂检测】2 2、“六合之内，皇帝之土；乃今皇六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。帝，一家天下。”这则纪功石刻说的这则纪功石刻说的是是 A A周天子分封天下周天子分封天下 B B秦始皇统一六国秦始皇统一六国 C C汉武帝开拓疆土汉武帝开拓疆土 D D忽必烈一定乾元忽必烈一定乾元B3 3、郡县制与分封制最大的区别是（）、郡县制与分封制最大的区别是（）A A以什伍为基层单位以什伍为基层单位 B B职位由朝廷任免而非世袭职位由朝廷任免而非世袭C C以编户为基层单位以编户为基层单位 D D直接接受朝廷命令和监督直接接受朝廷命令和监督B4、20世纪世纪90年代，陕西出土了一些秦代年代，陕西出土了一些秦代封泥封泥(密封信件文书时加盖了印章的泥密封信件文书时加盖了印章的泥块块)，上面有上郡、代郡、邯郸等郡名，上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝和蓝田等县名。这一发现可