第三章市政职能PPT课件

1、第三章 市政职能市政学授课安排考情分析：题型分值单选25*1=25多选8*2=16简答6*6=36论述1*11=11案例分析题1*12=12考试时长：150分钟满分：100分第三章 市政职能概述西方国家的市政职能中国的市政职能市政职能过程市政职能第三章 市政职能市政职能概述西方国家的市政职能中国的市政职能市政职能过程含义类型意义原则一、市政职能概述市政职能：城市政府在城市公共管理过程中依法履行的各项职责和功能的总称，是城市政府管理活动的基本方向。1.市政职能的含义市政职能状况：取决于一个国家的性质和城市政府在国家政权体系中的地位（单选、多选）3.1.1一、市政职能的含义一、市政职能概述市政职能

2、：城市政府在城市公共管理过程中依法履行的各项职责和功能的总称，是城市政府管理活动的基本方向。1.市政职能的含义市政职能状况：取决于一个国家的性质和城市政府在国家政权体系中的地位（单选、多选）3.1.1一、市政职能的含义助记：市政职能状况取决于地质一、市政职能概述1.市政职能的含义广泛性 服务性 规范性 自主性 多样性 市政职能的特点（单选、多选、简答）3.1.1一、市政职能的含义一、市政职能概述1.市政职能的含义广泛性 服务性服务型政府【本质特点】规范性城市政府管理现代化的主要标志就是法制化和科学化自主性 多样性市政职能的特点3.1.1一、市政职能的含义（单选、多选、简答）【单选】城市政府的本

3、质主要体现在市政职能的（ ）A:广泛性B:公共服务性C:规范性D:实现方式多样性一、市政职能概述1.市政职能的含义【单选】城市政府的本质主要体现在市政职能的（ ）A:广泛性B:公共服务性C:规范性D:实现方式多样性一、市政职能概述1.市政职能的含义【单选】城市政府管理现代化的主要标志是（ ）A:规范化和多样化B:法制化和科学化C:科学化和高效化D:系统化和多元化一、市政职能概述1.市政职能的含义【单选】城市政府管理现代化的主要标志是（ ）A:规范化和多样化B:法制化和科学化C:科学化和高效化D:系统化和多元化一、市政职能概述1.市政职能的含义【单选】在狭义的市政概念里，我国市政职能的主体是（

4、）A:市政府B:市委C:市人大 D:市党代会一、市政职能概述1.市政职能的含义【单选】在狭义的市政概念里，我国市政职能的主体是（ A ）A:市政府B:市委C:市人大 D:市党代会一、市政职能概述1.市政职能的含义【多选】市政职能的状况取决于A:该国国家性质B:该城市的性质C:城市的行政级别D:城市政府的性质E:城市政府在国家政权体系中的地位一、市政职能概述1.市政职能的含义【多选】市政职能的状况取决于 AEA:该国国家性质B:该城市的性质C:城市的行政级别D:城市政府的性质E:城市政府在国家政权体系中的地位一、市政职能概述1.市政职能的含义一、市政职能概述2.市政职能的类型共同构成城市政府的基

5、本职能一、市政职能概述2.市政职能的类型按照城市事务的主要内容和市政管理的实际情况：（1）一般职能：经济和社会职能社会职能关心重点：市民生活质量、市民素质的提高，建立完善的公共安全秩序，形成良好的社会风尚。（2）专门职能：规划、建设、管理和服务职能城市规划的主要内容包括土地开发、资源优化、建设布局。（单选、多选）3.1.2二、市政职能的类型一、市政职能概述按照性质和实现方式来讲：防御职能：防御职能：通过限制性、保护性手段，维持城市正常的经济、政治、文化和社会秩序。如：治安消防、减灾救济、环境与资源保护、市场管理监督与调控、劳动与安全管理、食品卫生管理等建设职能：建设职能：经济发展、城市规划、资

6、源开发、公共设施建设、文化教育及科技发展等2.市政职能的类型（单选、多选）3.1.2二、市政职能的类型一、市政职能概述按照历史线索来讲：传统：治安防御、道路交通、卫生健康、供水供电现代：如城市规划、建设管理、环境保护、产业经济和公共服务职能等2.市政职能的类型（单选、多选）3.1.2二、市政职能的类型【单选】我国城市政府的基本职能是（ ）A:经济职能和社会职能B:管理职能和服务职能C:一般职能和专门职能D:防御职能和建设职能一、市政职能概述【单选】我国城市政府的基本职能是（ C ）A:经济职能和社会职能B:管理职能和服务职能C:一般职能和专门职能D:防御职能和建设职能一、市政职能概述【单选】下

7、列属于市政职能中的专门职能的是（ ）A:教育职能 B:科技发展职能 C:规划职能 D:经济职能一、市政职能概述【单选】下列属于市政职能中的专门职能的是（ C ）A:教育职能 B:科技发展职能 C:规划职能 D:经济职能一、市政职能概述【单选】下列属于市政职能中防御职能的是（ ）A:文化教育管理B:科技发展管理C:食品安全管理D:城市规划管理一、市政职能概述【单选】下列属于市政职能中防御职能的是（C ）A:文化教育管理B:科技发展管理C:食品安全管理D:城市规划管理一、市政职能概述【单选】下列属于市政职能中的传统职能的是（ ）A:城市规划B:环境保护C:供水照明D:公共服务一、市政职能概述【单选

8、】下列属于市政职能中的传统职能的是（ C ）A:城市规划B:环境保护C:供水照明D:公共服务一、市政职能概述【单选】城市政府依法通过限制性、保护性手段，在最低限度上维持一个城市正常的经济政治、文化和社会生活秩序，这属于市政职能当中的（ ）A:建设职能 B:防御职能C:传统职能 D:现代职能 一、市政职能概述【单选】城市政府依法通过限制性、保护性手段，在最低限度上维持一个城市正常的经济政治、文化和社会生活秩序，这属于市政职能当中的（ B ）A:建设职能 B:防御职能C:传统职能 D:现代职能 一、市政职能概述【单选】根据市政职能的性质和实现方式，可以把市政职能划分为（ ）A:传统职能和现代职能B

9、:防御职能和建设职能C:一般职能和专门职能D:经济职能和社会职能一、市政职能概述【单选】根据市政职能的性质和实现方式，可以把市政职能划分为（ B ）A:传统职能和现代职能B:防御职能和建设职能C:一般职能和专门职能D:经济职能和社会职能一、市政职能概述【多选】市政社会职能关心的重点是（ ）A:市民生活质量 B:市民素质的提高 C:形成良好的社会风尚D:建立完善的公共安全秩序 E:市民经济水平一、市政职能概述【多选】市政社会职能关心的重点是（ ABCD ）A:市民生活质量 B:市民素质的提高 C:形成良好的社会风尚D:建立完善的公共安全秩序 E:市民经济水平一、市政职能概述一、市政职能概述（1）

10、反映了城市政府行为的基本宗旨和目的（2）决定着城市政府管理的范围和组织规模（3）是中央、省和城市政府权责分工和事务分割的重要依据（4）决定着城市财政收支占城市国内生产总值的比重（5）关系到城市政府管理的绩效和成败，关系到城市的发展和未来3.市政职能的意义 (了解)一、市政职能概述4.市政职能的原则 (单选、简答)（1）市政职能取决于城市政府在国家行政体制中的地位。 （2）市政职能取决于城市的特色和工作重点。 （3）市政职能必须依法确立和调整。（4）中国城市政府是城市人民代表大会的执行机关，是国家在城市设立的一级行政机关。 3.1.4四、市政职能的原则第三章 市政职能市政职能概述西方国家的市政职

11、能中国的市政职能市政职能过程含义类型意义原则主要内容基本特征改革发展决策执行控制内容实现方式基本特征二、西方国家市政职能1.西方市政职能的发展演变前工业化阶段前工业化阶段工业化阶段工业化阶段后工业化阶段后工业化阶段新增铺路、供水、供电、保健、住房、教育等新职能（单选、多选）治安、消防、公共卫生以及简单的公用设施市政职能的中心转向城市发展的战略规划和公共服务的提供【单选】市政职能的中心转向城市发展的战略规划和公共服务的提供，这是在市政职能发展的（ ）A:前工业化阶段B:工业化阶段C:后工业化阶段D:再工业化阶段二、西方国家市政职能【单选】市政职能的中心转向城市发展的战略规划和公共服务的提供，这是

12、在市政职能发展的（ C）A:前工业化阶段B:工业化阶段C:后工业化阶段D:再工业化阶段二、西方国家市政职能【多选】根据工业化的不同发展阶段，西方国家市政职能的发展演变可划分为（ ）A:工业化起步阶段B:前工业化阶段C:工业化阶段 D:后工业化阶段E:工业化后阶段二、西方国家市政职能【多选】根据工业化的不同发展阶段，西方国家市政职能的发展演变可划分为（ BCD ）A:工业化起步阶段B:前工业化阶段C:工业化阶段 D:后工业化阶段E:工业化后阶段二、西方国家市政职能二、西方国家市政职能2.西方市政职能的主要内容（1）规划职能； （2）交通运输职能； （3）社会福利与保障职能；（4）文化教育职能；

13、（5）公共卫生与环境保护职能； （6）公共安全管理职能； （7）产业振兴职能。（单选、多选）主要体现在社会保障、公共福利、社会救济三个方面【单选】对科学馆等文化设施的修建、维护和管理属于政府的（ ）A:规划职能B:社会福利和保障职能C:公共卫生和环境保护职能D:文化教育职能二、西方国家市政职能【单选】对科学馆等文化设施的修建、维护和管理属于政府的（D ）A:规划职能B:社会福利和保障职能C:公共卫生和环境保护职能D:文化教育职能二、西方国家市政职能【多选】西方国家社会福利和保障职能主要体现在（ ）A:社会保障B:公共福利C:文化教育D:公共保障E:社会救济二、西方国家市政职能【多选】西方国家社

14、会福利和保障职能主要体现在（ ABE ）A:社会保障B:公共福利C:文化教育D:公共保障E:社会救济二、西方国家市政职能【多选】西方国家市政职能的主要内容有（ ）A:产业振兴职能B:交通运输职能 C:社会福利与保障职能D:文化教育职能 E:公共安全管理职能 二、西方国家市政职能【多选】西方国家市政职能的主要内容有（ ABCDE ）A:产业振兴职能B:交通运输职能 C:社会福利与保障职能D:文化教育职能 E:公共安全管理职能 二、西方国家市政职能二、西方国家市政职能3.西方市政职能的实现方式（1）制定法规、政策和指导性社会经济发展计划； （2）依法行使各种审判权、认证权，对各项公共事务实施监督和

15、检查；（3）投资和支持开发新技术，引导、刺激经济发展。 （4）更新管理理念，吸纳民间力量参与公用事业；市政府对于公用事业采取分类管理的原则，将公用事业区分为非营利性和营利性两大类 分类管理原则：非营利性（直接投资调节市场）和营利性（间接管理，控制价格和服务）（单选、多选）【单选】20世纪80年代以来，西方国家城市政府开始大力推行公用事业的民营化，对公用事业管理遵循（ ）A:分类管理原则B:市场化原则C:直接管理原则D:间接管理原则二、西方国家市政职能【单选】20世纪80年代以来，西方国家城市政府开始大力推行公用事业的民营化，对公用事业管理遵循（ A ）A:分类管理原则B:市场化原则C:直接管理

16、原则D:间接管理原则二、西方国家市政职能二、西方国家市政职能4.西方市政职能的基本特征1. 市政职能的法治化程度高；2. 内容广泛的市政职能体系；3. 市政职能以服务为导向；4. 多样化的市政职能实现方式。西方国家市政职能内容的广泛性是由城市复杂的社会生活结构决定的。（单选、多选、简答）二、西方国家市政职能4.西方市政职能的基本特征1. 市政职能的法治化程度高；2. 内容广泛的市政职能体系；3. 市政职能以服务为导向；4. 多样化的市政职能实现方式。（单选、多选、简答）助记：法务多广助记：法务多广【单选】城市复杂的社会生活结构决定西方国家市政职能的特点是（ ）A:法制化程度高B:内容的广泛性C

17、:以服务为导向D:程序的严谨性二、西方国家市政职能【单选】城市复杂的社会生活结构决定西方国家市政职能的特点是（ B ）A:法制化程度高B:内容的广泛性C:以服务为导向D:程序的严谨性二、西方国家市政职能第三章 市政职能市政职能概述西方国家的市政职能中国的市政职能市政职能过程含义类型意义原则主要内容基本特征改革发展内容实现方式基本特征三、中国市政职能1.中国市政职能的主要内容1、建设职能。2、社会职能。（计划生育管理、社会治安管理、 社会保障户籍管理、流动人口管理、民政管理、司法行政管理、民族和宗教事务管理、侨务管理、社区管理、老年事务管理、外事管理等职能。）3、科教文卫体职能。4、公共财政职能

18、。（预算管理、税收管理、支出管理、会计管理、 预算外资金管理。）（单选、多选、简答）三、中国市政职能1.中国市政职能的主要内容1、建设职能。2、社会职能。 3、科教文卫体职能。4、公共财政职能。 （单选、多选、简答）助记：建设功课【单选】下列属于我国城市政府社会职能的是（ ）A:城市规划职能B:户籍管理职能 C:公共财政职能 D:基础设施建设与管理职能 三、中国市政职能【单选】下列属于我国城市政府社会职能的是（ B ）A:城市规划职能B:户籍管理职能 C:公共财政职能 D:基础设施建设与管理职能 三、中国市政职能三、中国市政职能2.中国市政职能的基本特征（单选、多选、简答）3.3.2二、中国市

19、政职能的基本特征（1）行政主导型；（2）单一化的实现方式；（3）发展不均衡；（4）重管理、轻服务；【单选】我国市政职能体系的基本特征是（ ）A:市场主导型B:行政主导型C:混合型D:中间型三、中国市政职能【单选】我国市政职能体系的基本特征是（ B ）A:市场主导型B:行政主导型C:混合型D:中间型三、中国市政职能【多选】下列对我国市政职能特征表述准确的有（ ）A:行政主导的市政职能体系B:市场主导的市政职能体系C:单一化的市政职能实现方式D:发展不均衡的市政职能体系E:重管理、轻服务的市政职能导向三、中国市政职能【多选】下列对我国市政职能特征表述准确的有（ ACDE ）A:行政主导的市政职能体

20、系B:市场主导的市政职能体系C:单一化的市政职能实现方式D:发展不均衡的市政职能体系E:重管理、轻服务的市政职能导向三、中国市政职能三、中国市政职能3.中国市政职能的改革发展总体要求： 按照政企分开、政社分开的原则，转变政府职能，重点是政府经济与社会职能的转变。其具体要求：撤销部分职能；转移部分职能；增加部分职能；强化部分职能。（单选）3.3.3三、中国市政职能的改革与发展社会援助、社会援助、社会福利等社会福利等政府及其所属机构同政府及其所属机构同企业之间不再保持上企业之间不再保持上下级的行政隶属关系下级的行政隶属关系【单选】制定社会援助、社会福利等方面的管理规范，健全社区管理体制，这属于我国

21、市政职能改革中的（ ）A:职能增加B:职能强化C:职能撤销D:职能转移三、中国市政职能【单选】制定社会援助、社会福利等方面的管理规范，健全社区管理体制，这属于我国市政职能改革中的（ ）A:职能增加B:职能强化C:职能撤销D:职能转移三、中国市政职能【单选】政府及其所属机构同企业之间不再保持上下级的行政隶属关系，这属于我国市政职能改革中的A:职能转移B:职能撤销C:职能增加D:职能强化三、中国市政职能【单选】政府及其所属机构同企业之间不再保持上下级的行政隶属关系，这属于我国市政职能改革中的A:职能转移B:职能撤销C:职能增加D:职能强化三、中国市政职能第三章 市政职能市政职能概述西方国家的市政职

22、能中国的市政职能市政职能过程含义类型意义原则主要内容基本特征改革发展决策执行控制内容实现方式基本特征四、市政职能过程市政决策 市政执行 市政控制（单选、多选、简答）3.4.1一、市政决策四、市政职能过程市政决策 市政执行 市政控制领导控制、专门部门的专职控制、公务员的自我控制三位一体a.领导控制的重点是调配资源。b.专门部门的专职控制的重点是调查偏差的原因并研究解决的措施。c.公务员自我控制的重点是及时发现偏差。是控制的基础和关键通过首长负责制和工作责任制将市政决策的目标逐级分解、责任到人，是市政执行的组织保障。（1）选举产生的政务类官员推行任期目标责任制（2）由上级任命或聘用的事务类官员实行

23、年度目标责任制（单选、多选）3.4.1一、市政决策【单选】市政职能过程包括（ ）A:市政决策、市政执行和市政反馈 B:市政决策、市政执行和市政控制C:市政协调、市政执行和市政控制D:市政预测、市政沟通和市政控制四、市政职能过程【单选】市政职能过程包括（ B ）A:市政决策、市政执行和市政反馈 B:市政决策、市政执行和市政控制C:市政协调、市政执行和市政控制D:市政预测、市政沟通和市政控制四、市政职能过程【单选】我国城市的政党组织和国家机构对由选举产生的政务类官员推行（ ）A:全权责任制B:任期目标责任制C:绩效评估制D:首长负责制四、市政职能过程【单选】我国城市的政党组织和国家机构对由选举产生的政务类官员推行（ B ）A:全权责任制B:任期目标责任制C:绩效评估制D:首长负责制四、市政职能过程【单选】我国