安全生产管理办法

1、精品 人品同在 诚信 创新永恒安全生产管理办法商合杭铁路站前SHZQ-17标段一分部综合架子队（DK646+779.86DK663+352）安全生产管理办法编制： 复核： 审批： 中铁二十四局商合杭铁路站前十七标项目经理部一分部综合架子队二一五年十二月目录1 总则21.1 编制目的和依据21.2 相关要求21.3 适用范围32 安全管理目标32.1 杜绝事故32.2 伤亡控制指标32.3 职业健康安全目标33 安全生产管理机构33.1 安全成产领导小组33.2 安全保证44 分部安全责任55 安全生产管理66 生产安全事故应急管理87 其他规定98 考核与奖惩98.1 考核目标98.2 考核措

2、施98.3 处罚标准108.4 奖励标准109 附则111 总则1.1 编制目的和依据为规范商合杭铁路站前17标项目经理部一分部综合架子队（以下简称一分部综合架子队）安全生产管理，保障参建人员和财产安全，维护铁路施工生产有序开展，构建 “安全工程、精品工程”，根据中华人民共和国安全生产法、 建设工程安全生产管理条例、铁路安全管理条例等法律法 规，以及中国铁路总公司铁路建设项目安全生产管理办法（铁 总建设2014168 号）、铁路建设管理人员责任追究办法 （铁总建设2015199 号）、中国铁路总公司关于深化铁路 建设项目标准化管理的指导意见（铁总建设 2013193 号）、 铁路建设项目施工企

3、业信用评价管理办法（铁总建设 2014号）等标准规程规章制度、京福客专安徽公司安全质量管理的相关文件和制度，制定本办法。1.2 相关要求1.2.1 一分部综合架子队的安全生产管理，坚持以人为本，贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，落实铁路总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求,将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理， 推行程序依法合规、环境健康安全，实现安全生产标准化管理。1.2.2 一分部综合架子队作为建设项目安全管理责任主体，对本分部范

4、围内各项目的安全生产实行统一管理，各部门按照各自安全管理责任对建设工程项目安全生产实施管理。1.2.3 一分部综合架子队应执行国家相关法律、法规、和建设工程强制标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制，按规定设置现场安全管理机构或配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。1.2.4 一分部综合架子队应保证安全生产所必须的资金投入，按国家和铁路总公司规定提取和使用安全施工措施费。1.2.5 一分部综合架子队接受国家、行业、铁路总公司、国家铁路局等安全监管机构依法进行的安全监督检查，以及集团公司的指导、监管和考核。1.3 适用范围本办法适用于一分部综合架子队所管辖铁路建设项目安全

5、生产管理。2 安全管理目标2.1 杜绝事故2.1.1 杜绝职工轻伤及以上事故；2.1.2 杜绝职工因工死亡和外部劳务一般伤亡事故；2.1.3 杜绝机械设备、火灾等造成一次经济损失在10000元以上事故。2.2 伤亡控制指标2.2.1 因工死亡率为零；2.2.2 职工因工年度重伤率为零； 2.2.3 职工因工年度轻伤率控制在2以下，争取为零。2.3 职业健康安全目标2.3.1 定期对从事有害作业人员进行健康检查，员工职业病年度发生率为零；2.3.2 无机械设备、火灾等造成一次经济损失10万元及以上的事故。没有业主、社会相关方和员工经查实的重大投诉及建设行业主管部门的批评通报；确保“六位一体”建设

6、目标的全面实现。一分部综合架子队与作业队、作业队与班组、班组与个人逐级签订安全生产包保责任状，要把安全目标分解为若干具体指标，建立监督检查、定量考核和评比奖惩制度。3 安全生产管理机构3.1 安全成产领导小组 一分部综合架子队成立以分部经理为组长的安全生产领导小组，负责组织、协调、督促、检查各作业队的安全管理工作；各作业队也应成立相应的安全生产领导小组，负责各自施工管段内的安全生产工作。一分部综合架子队安全生产领导小组组成组 长：成 龙副组长：王大伟 朱 东 石 飞 组 员：谌 谦、蒲卫刚、王 磊、包双红、虞新海、刘 用、李朋鹏3.2 安全保证在工程实施过程中，建立健全安全保证体系，分部经理部

7、要根据中华人民共和国住建部建质200987号的要求，配齐专职安全管理人员。贯彻国家、铁路总公司、有关安全生产和劳动保护方面的法律、法规，规章。严格按照业主对本工程安全生产的要求，做到在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时评比安全工作。落实安全逐级负责制，逐级签订安全承包合同，使各级施工组织明确自己的安全目标，制定好各自的安全规划，达到全员参加，全面管理的目的。充分体现“安全生产，人人有责”，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的原则组织施工生产，一分部综合架子队各项工作紧紧围绕安全生产目标，以提高安全管理水平为主线，合理组织，合理安排，做到消除事故隐患，实现安全生产的目的。3.2.1 思

8、想保证深化安全教育，强化安全意识。作业人员上岗前必须进行安全教育和技术培训，牢记“安全第一”的宗旨，做到“四不伤害”的原则，特殊工种必须特证上岗。班前坚持安全讲话。开展各类安全活动，提高全员安全意识。3.2.2 组织保证建立安全管理网络，在组织上确保安全工作始终处于受控状态，各项施工有序进行。3.2.3 检查保证分部经理带队每月进行一次系统安全大检查。并将检查结果行文下发，对检查中发现的问题及安全隐患，要求限期整改。一分部综合架子队所属各架子队每天进行一次安全巡查，并将检查结果及处理意见上报分部。班组每天自查，对不能解决的问题及时上报，并作好检查记录。3.2.4 措施保证分部必须建立健全各项安

9、全生产规章制度、安全措施和各种机械设备操作规程，制定施工安全、劳动卡死措施，关健部位、特殊工序安全保证措施等制度。4 分部安全责任4.1遵守国家法律法规、强制性标准规范，铁路总公司的铁路工程安全技术规程、管理规定，以及集团公司的管理制度， 按照承包合同约定履行安全生产职责。4.2 根据现场实际情况，建立具有可操作性的安全生产管理制度、组织和责任体系，实施安全风险管理和标准化管理，落实安全生产责任制，完善安全生产考核奖惩制度。4.3 项目负责人、技术负责人、安全负责人和专职安全生产管理人员应取得相应的安全资格证书。分部应配备安全总监和专职安全工程师，施工作业队设专职安全员，班组设兼职安全员。施工

10、现场按施工人数的 1% 3%配置专职安全管理人员。4.4 结合专业特点及重要工程结构，组织制定施工生产专项安全技术方案和安全事故应急预案，必要时组织专家评审，报监理、建设指挥部审核批准后，方可组织实施。4.5 按照不同工种及现场工程施工存在的安全风险等要素，编制安全培训方案，制定安全生产培训计划，按规定对新进场管理人员和作业人员组织安全生产教育培训，培训学时应满足国家相关规定，新进场人员经培训考试合格后方可上岗作业。4.6 按照法律法规、规程规定和设计要求，设置施工现场安全防护设施、安全警示标识，并为现场管理、作业人员提供个人安全保证措施，消除安全事故隐患，确保现场 作业环境安全、文明、和谐、

11、环保，并按照安全标准化要求组织安全生产。4.7 现场作业使用的机械、设备、工具、 防护设施、防护用品等应为正规生产厂家的合格产品，且符合国家现行标准规定；建立设备管理档案，设专人管理，定期检查维护；特种设备的安装告知、强制安全检定等管理要求按相关规定执行；禁止使用不合格的安全防护用具、机械设备、施工机具及 配件等。4.8 安质部门和安全生产监管人员应经常性检查施工现场作业环境、机械设备、工程机具、安全设施等安全稳定状况，以及作业人员执行安全作业规程和管理制度行为情况，发现问题隐患须及时果断处理，杜绝带病作业和违章行为发生。4.9 施工前，负责本项目的技术、安全管理人员应就有关安全施工的技术要求

12、和措施向作业班组、作业人 员进行交底，如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、注意事项、防范措施以及事故应急处置措施等，交底记录由交底人员和作业人员签字确认，交底资料纳入工程档案管理。4.10 接受国家铁路局、京福公司、地方政府等安全生产监管部门及铁路总公司、集团公司、监理等单位组织的检查，对排查出的安 全隐患，建立安全生产活动档案，举一反三，按照“五定”要求及时、彻底整改存在问题。4.11 安全生产负责人和安全生产管理部门应经常检查现场施工安全状况，查处违章作业行为，处置施工安全隐患，并定期组织安全生产例会，总结、分析、考评阶段安全生产管理情况。4.12 作业人员有权对施工现场的作业条件、

13、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和冒险作业。当现场发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域，并及时报告。4.13 发生生产安全事故时，一分部综合架子队应按照规定立即向有关方面报告，及时采取应急救援措施，防止事态进一步扩大，并配合事故调查处理。4.14 一分部综合架子队制定建设项目安全生产费用的使用计划，专款专用，不得挪用，建立安全生产费用使用台账。5 安全生产管理5.1 全面推行安全风险标准化管理，通过运用风险识别、风险分析、风险评价、风险处理和风险监测等综合技术手段，全过程实施风险闭环管理。5.2 安全

14、风险管理重点包括大跨度桥梁、深基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁、地质灾害及其他高风险工点等工程结构的风险管控。5.3 根据事故发生的概率和危害程度，管段工程项目风险管理等级分为极高、高度、中度和低度风险四个级别。风险等级评价为极高和高度风险的工点，统称高风险工点。5.4 一分部综合架子队施工风险管理的主要工作内容：5.4.1 根据风险评估结果、水文地质、施工环境等条件细化高风险工点风险控制措施，编制风险管理实施细则和高风险工点专项施工方案，经监理单位审查、建设指挥部审定后，纳入实施性施工组织设计。5.4.2 依据国家法律法规、强制性标准、规程、铁路总公司和京福公司安全管理规定、施工设计文件等，编制

15、风险管理实施细则。内容应包括风险管理机构及职责划分，人员安排、培训，现场警示、标识规划，设备器具及材料准备，现场设施布置，作业指导书清单，监控、监测及预警方案，应急预案及演练安排，过程及追溯性记录文件格式和要求等。5.4.3 高风险工点开工前，必须按批准的专项施工方案编制施工作业指导书和作业标准，组建专业作业队，配置相应机械设备，并将有关风险控制措施、工作要求、工作标准，向架子队进行技术交底后，严格组织实施。5.4.4 按照工种特点，对作业人员组织岗前培训，并考试合格；特种作业人员需要取得国家专业培训机构颁发的特种作业资格证书。5.4.5 为作业人员提供必要的安全防护措施，作业现场应按相关规定

16、配备必要的安全保障设施、应急用品，并定期开展应急演练。5.4.6 建立危险源监控管理制度及相应的监控设备，落实专人负责管理，并经常性对安全防护措施进行检查维护，确保其运行正常，安全有效。5.4.7 按照京福公司和集团公司有关规定建立项目领导带班制度，落实安全包保责任制。极高风险工点应由项目主要负责人安全包保，项目班子成员轮流带班作业；高风险工点实行项目部主要领导或部门负责人、干部带班作业。5.4.8 进场的机械设备、机具及配件、消防器具、安全防护用品、活动板房等应具有生产（制造）许可证、 产品合格证，特种劳动防护用品、用具还应具有安全鉴定证，不符合国家有关规定的应及时报废并清除出场。5.4.9

17、 按照京福公司现场安全文明管理标准、现场安全文明标志等规定，在施工场地、生产设施、变配电室、材料储存场地、危险品库等靠近危险源明显位置设置安全文明标志。安全文明标志的材质、式样、内容应满足统一标准规定。5.4.10 施工现场陡坎、沟、槽、坑、井等临边 危险部位须设置安全防护设施和安全警示标志；临街、交通干道 附近和居民密集地段施工时，施工范围必须设置安全围挡和警示牌，实行封闭管理，严禁非施工人员进入施工现场。安全防护设施和警示标志应设专人负责经常检查和维护，消除安全隐患。5.4.11 依据施工现场临时用电安全技术规范（ JGJ46-2005），综合考虑现场用电计划，编制施工临时 用电设计方案，

18、规划输电线路。施工现场严格执行“三相五线制”、“三级配电二级保护”及“一机一闸一漏一箱”的规定，全部临时用电线路必须采用绝缘导线，并按规定要求架空。严禁架设在树木、脚手架及其他设施上。5.4.12 为便于对极高风险工点现场作业实时监控，在极高风险工点合适位置安装安全生产实时远程监控及实时对话系统。监控系统应接入项目部安全生产监视指挥中心，并满足向京福公司实时远程视频传输要求。远程监控系统和实时对话系统应具有一定的记录功能，便于特殊情况下具有可追溯性。在大跨度、特殊结构桥梁、深水、高墩桥梁工点，施工过程中现场设置远程视频监视系统。6 生产安全事故应急管理6.1 为有效应对突发事件，及时组织事故救

19、援，一分部综合架子队对易发生重大事故的部位或环节进行监控，分类编制事故应急预案，每年组织演练一次。应急预案包括救援组织机构、救护人员、设备物资准备、应急管理程序、人员财产救援措施及事后恢复等内容。6.2 发生生产安全事故后，一分部综合架子队按规定，立即逐级报告，并立即组织现场救援。 6.3 按照法律规定，相关人民政府及地方安监部门是救援工作的组织者。相关人民政府或安监等机关赶到现场后，现场组织救援负责人应主动汇报已采取救援及措施情况，并接受人民政府统一领导，协助和配合相关救援工作。6.4 安全事故救援工作应按照京福公司相关规定及一分部综合架子队应急救援预案执行。7 其他规定7.1 施工现场安全

20、公示牌应设立监督举报电话。任何单位或个人对事故隐患或安全生产违规行为，均有权向安全监督部门、一分部综合架子队和京福公司报告或举报，责任单位不得打击或报复举报人。7.2 当作业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时， 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场。8 考核与奖惩8.1 考核目标8.1.1 无人身责任重伤以上事故。8.1.2 无工程质量事故。8.1.3 无重大机械设备、交通事故。8.1.4 无火灾、爆炸事故。8.1.5 无业主投诉和新闻曝光事件。8.2 考核措施8.2.1 安全生产管理是一项系统工程，在施工生产的各个环节都必须高度重视，做到计划有安全措施，检查有安全项目，管理突

21、出安全生产，严把安全作业规范关，做到有计划、有步骤、有推进地抓好落实。8.2.2 一分部综合架子队接受项目经理部考核，各施工作业队接受一分部综合架子队的考核。8.2.3 每月坚持开好不少于一次的安全生产例会，通过分析安全生产情况，找出存在的隐患和问题，提出整改的对策和措施。8.2.4 安全的关键是基层，基层的关键是管理，管理的关键是干部，干部的关键是作风，要强化干部作风，必须以安全生产逐级负责制检查为主线，对事故事苗进行深层次分析并严肃追究干部管理的责任。8.2.5 切实抓好一分部综合架子队的安全自控，他控和互控措施。对发生的安全事故，严格按照“四不放过”的原则进行分析，查找原因，分清责任，对事故责任人提出处理意见，并于五天内将事故分析情况及处理意见，以书面材料报项目经理部安质部。8.3 处罚标准项目经理部对一分部综合架子队进行考核，一分部综合架子队对所管施工作业队进行考核，每发生一起事故