湖北工业主导产业发展的路径选择及政策取向—湖北省第二次经济普查分析研究资料之

1、湖北工业主导产业发展的路径选择及政策取向湖北省第二次经济普查分析研究资料之内容提要产业结构是经济结构最重要的内容，是一国或地区经济发展阶段和水平的重要标志之一，合理而高效的产业结构是提升要素配置效率、实现经济集约经营的基础条件，而主导产业的选择和转换又是合理高效产业结构的基石，是产业结构调整的核心动力。要保持工业平稳较快发展，关键之一就是选择与发展适合湖北工业经济发展阶段的主导产业。因此，选择和转换好主导产业，对湖北工业发展具有重大的理论和现实意义。本报告根据湖北实际，运用经济学相关理论，对湖北工业主要产业作了有效性分析，重点解剖了潜力主导产业情景，并就主导产业发展方向提出了一些思路。一、正确

2、选择和转换主导产业，重塑工业发展优势的客观必然性（一）正确选择和转换主导产业，是由经济规律决定的从经济规律看，湖北工业已经进入结构升级转换期。一个国家或区域经济的成长过程，都反映了产业结构演变具有显著的阶段性特征，尤其是体现在主导产业序列的变化上。正确地界定或选择主导产业，要从工业化发展规律决定的经济发展阶段特征着手。从西方工业国家主导产业演变来看，食品工业、轻纺工业是“经济起飞前”和“经济起飞阶段”的主导产业；机电、重化工则是“经济成熟阶段”的主导产业；而汽车与城建工业则属于“追求生活质量阶段”的主导产业。如果按人均GDP来划分，当人均GDP在300-1500美元时，为重化工业的前期阶段，对

3、国民经济起主导的作用是以钢铁、石化为代表的资源、资金密集型产业；当人均GDP在1500-10000美元时，为重化工业的后期阶段，起主导作用的是以机械、电子为代表的技术密集型产业。从经济发展所处的阶段分析，湖北正处在“起飞阶段”后期并向“成熟阶段”过渡。2009年湖北人均GDP为22450元，换算为3286.5美元。这标志着产业结构进入了重化工业的后期阶段，进入了传统工业向现代工业的结构转型阶段。因此，未雨绸缪，及早谋划湖北工业主导产业。此外，产业结构发展演进规律表明，凡是人口多、土地和资本稀缺的国家或地区，其产业结构都要经历由资源和劳动密集型向资本和技术密集型转变这一演进过程。美国、日本、韩国

4、、新加坡、泰国及台湾、香港等国家或地区在工业化发展初期无不是依靠劳动密集型产业起步和崛起的。美国以劳动密集型产业为主导的工业化阶段持续了110年，日本持续了80年，韩国持续了20多年，台湾省持续了40年。湖北工业结构偏重，资金密集型产业占比较高，在工业化初期阶段有其客观必然性，但重化工基础是在计划经济体制下形成的，“计划经济”色彩相当浓厚，建国后头几个五年计划，尤其是“一五”、“三五”至“五五”，湖北都是国家重化工业布局的重点地区之一，而资源秉赋不足，环境约束加剧。以能源为例，湖北工业的传统优势在重化工业，但能源刚性增长与节能减排的刚性约束并存，继续发挥重化工业优势面临着严峻挑战。这对于是农业

5、大省、有丰富的劳动力资源、有强大的科教资源，而资本稀缺的湖北来说，比较优势并不明显，有必要对省情进行重新认识，补好劳动密集型、技术密集型产业这两门课。目前湖北有近千万农业劳动力，科教优势在中部、在全国是首屈一指的。所以，借鉴他国或地区成功经验，大力发展劳动密集型产业，积极发展技术密集型产业。（二）正确选择和转换主导产业，是新形势的现实要求正确选择和转换主导产业，是由湖北省情和在全国战略地位决定的，是率先实现“中部崛起”的要求，是提高工业竞争力和转变发展方式的要求。目前各地都把推进结构调整作为经济工作中的一项重要任务。可以预见，随着各地新一轮产业结构的调整，有不少产业的竞争将更加激烈。因势利导地

6、抓住机遇，及时地选择和转换主导产业，进行产业结构新的调整，是湖北在未来的产业竞争中立于不败之地的要求。一是经济发展模式发生明显变化。改革开放30多年来湖北工业的快速增长，得益于日益扩展的市场、低成本的劳动力、国外资本、技术、管理等要素引入的一种所谓“低成本竞争”发展模式，但随之而来的是，劳动力、土地等生产要素成本上升，能源、环境约束压力显著加大，新增长点导致的外延扩张空间缩小，“低成本竞争”发展模式受到很大冲击。二是区域经济竞争日益激烈。由于“长三角”、“珠三角”、京津唐及渤海地带、西部大开发和中部其它省份的快速发展，湖北经济板块整体上逐渐“下沉”。三是传统主导产业优势渐失，注重新的主导产业培

7、植与建设，创新新产业，加强后续产业发展，确立湖北现代产业体系任重道远。汽车、钢铁、化工、电力、建材是湖北传统支柱产业。除汽车外，钢铁、石化、有色资源秉赋不强，运输成本较高，产业竞争优势渐失，潜在发展空间不大。随着钢铁企业向沿海布局，湖北已无发展优势；化学原料制造业由于享受用电、税收等优惠政策，湖北受益不大；随着三峡电力全部投产发电，近几年电力工业拉动湖北工业增长作用呈递减趋势；水泥“去产能化”任务艰巨，目前国内总产能达到17亿吨，而市场需求大约在14亿吨，有3亿吨富余产能。因此，不论是从全国区域发展态势，还是从“两型社会”建设实践来看，新一轮经济发展与转型有其必然性。面对新形势、新机遇，应当把

8、握当今工业发展新趋势，深入地分析和研究经济发展特征与规律，跟上全国发展与转型步伐，引导湖北工业运行质量和产业结构由低向高发展。（三）正确选择和转换主导产业，是后金融危机时代工业发展的重要手段经济复苏的关键在于经济转型，只有经济转型后的复苏才是真正的复苏，只有自主创新基础上的复苏才是持续的、稳定的复苏。始于2008年9月雷曼兄弟公司破产，按中心外围规律发展，令国际金融体系陷入“百年一遇”的危机，世界经济出现了二战以来最严重的萎缩。虽然在全球主要经济体紧急应对下，世界经济在2009年第二季度触底并逐渐企稳复苏，但复苏的过程会比较艰难。一是从周期规律看，经济复苏需要一定时间。纵观上世纪以来的100年

9、，世界经济发展呈现明显的周期性特征，以全球性大危机为分界点，从一个波谷到另一个波谷为长周期，一般持续时间为3050年。第一个长周期起始于1929年的经济大萧条，第二个长周期起源于1979年石油大危机，这次危机的复苏过程也会比较艰难，最乐观估计，全球经济复苏需要23年时间，悲观的认为5年以上。二是新经济增长点的形成还有待时日。对于每次全球性危机，要实现经济的完全自主复苏，有一个基本前提，就是必须有重大的革命性科技创新出现，形成全球新的经济增长点。如美国在上世纪30年代大萧条后，通过石油开采、电力与电气等技术创新，推动钢铁、汽车、化工等产业快速扩张，迅速进入以重化工为主的工业化发展高峰期。日本在石

10、油危机后，迅速开发出可节油25%30%的新车型，超过美国成为当时第一大汽车生产国，迎来了飞速发展的黄金期。金融危机以来，虽然湖北工业经济运行在政府推动、政策驱动下，呈现企稳向上积极变化，开始步入缓慢复苏的后金融危机时代，这是经济周期中一个极为复杂、关键的阶段，传统发展方式将被打破，新的发展模式将被确立，新一轮技术将被孕育，新一轮产业将被催生，新一轮发展需求将被创造。当前，许多国家在为后金融危机时代的经济发展做精心准备，探索和培育新的经济增长点。如果我们仍停留在原有的经济结构和发展模式上，仍靠低水平扩张维持一时的高增长，就会在新一轮科技革命和产业革命中落伍，在未来的国际经济竞争中陷于被动。因此，

11、要更加注重主导产业的培植，更加注重调整结构，大力发展带动力强的新兴产业和前沿战略产业。（四）近几年工业平稳较快发展为主导产业转换奠定了基础经济发展为产业结构调整创造条件和空间，没有经济总量的适度发展，产业结构调整的空间就会受到限制，新兴产业成长和主导产业更替就会受到制约。2010年是调结构非常好的时机，大规模的投资更加有利于结构调整。2008年湖北全口径工业增加值达到4330.2亿元，而1978年只有52.2亿元。一些重要产品的生产能力扩大，占全国份额逐步上升，居全国前列。从27种主要产品产量看，居全国前10位的有21种，其中居前5位的有8种，水电、硫酸产量居全国第1位。二、湖北工业主导产业综

12、合评价指标体系的构建主导产业的确立，有一个价值判断标准，它由机会成本、边际机会成本和转换成本等构成，是由比较优势、产业科技含量、产业链的长短、关联效应的大小、产业市场需求弹性和增长后劲等决定的。作为一个地区来说，还应符合全国经济发展战略布局和资源优化配置的要求。（一）选择原则1.重要支撑原则主导产业的形成和发展，从根本上说是受经济规律和众多客观因素制约的，正确地选择主导产业必须从本地情况出发，考虑本地资源禀赋状况，也就是说所选择的产业在工业经济总量中占有较高份额，起着重要支撑作用。2. “优中选优”或者是“劣中选优”原则主导产业的选择要做到“优中选优”或者是“劣中选优”，目的在于充分发挥各地的

13、比较优势，塑造风格各异、关系互补的产业分工格局，以促进产业结构合理化。3.经济效益原则经济效益是经济增长质量诸多内涵的中心，其水平高低是经济增长质量优劣的最集中体现。不管是产业布局、行业规划、企业发展、产品开发、吸引外资等，其立足点应该是提高效益。4.产业科技含量和技术水平原则主导产业作为优先发展产业，必须有巨大的吸纳技术进步潜力，可以推动区域整体的技术进步速度。因此，主导产业的选择要考虑具有科技进步优势，尽可能地选择那些产业科技含量高、技术进步速度快、技术要素较为密集的产业，使其在技术上始终保持领先水平，以便在市场分工中获得更多的份额。5.市场需求原则市场需求是所选择的主导产业生存、发展和壮

14、大的必要条件，没有足够的市场需求拉动，主导产业很快就会衰落。在选择主导产业时要考虑国内外市场的开拓和需求。6. 产业链的长短和关联效应的大小原则要将主导产业的产业优势辐射到产业关联链上的各个产业中去，带动相关产业群的发展，主导产业的选择就必须充分考虑产业链的长短和产业关联度的高低。7.工业发展趋势原则工业革命经历了4次：第一次的标志是蒸汽机，替代了手工劳动；第二次是电力，电力是传输能源，使能源生产规模化，成本降低；第三次是计算机和互联网；第四次则是新能源革命。低碳经济将引导“第四次工业革命”，低碳经济有较长的产业链，产出效应明显，发展潜力较大。通过核心的低碳技术研发与应用，着力发展低碳经济，实

15、现经济发展模式的调整和产业结构的转型，就是目前经济发展的一个战略重点。（二）选择指标根据上述原则，我们构建出一套较为合理的评价指标体系，为构建和培植主导产业提供理论依据，共设计6个指标来分析湖北应该选择的主导产业，分别为产业增加值占比、成本费用利润率、需求收入弹性系数、产业波及效果系数、科技投入强度、单位增加值电耗。（三）选择方法我们将6大指标与全国相比，得出“区位商”，再根据各指标的重要程度，确定一个权数，分别取产业增加值占比、成本费用利润率、需求收入弹性系数、产业波及效果系数、科技投入强度、单位增加值电耗的权重为0.15、0.25、0.2、0.15、0.1和0.15，然后进行加权平均，得到

16、一个综合指数。综合指数越高，产业的比较优势越明显。由于湖北采掘业在全国优势地位不突出，因此仅对制造业中的30个大类行业进行分析，具体计算结果见表1。 表1：2008年湖北制造业的区位商及综合指数指标行业综合指数产业增加值占比成本费用利润率需求弹性系数波及效果系数科技投入强度电耗农副食品加工业0.81 0.57 0.87 0.51 0.981.08 0.26 食品制造业0.72 0.63 0.83 0.94 0.650.39 0.65 饮料制造业0.85 0.82 1.02 0.84 0.920.24 1.15 烟草制品业1.15 1.21 0.38 0.68 0.983.05 1.38 纺织业

17、0.71 0.64 0.33 0.58 0.891.12 0.68 纺织服装、鞋、帽制造业0.62 0.37 0.69 0.31 0.790.02 1.05 皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业0.56 0.05 0.45 0.27 0.660.92 1.07 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业0.91 0.48 1.52 0.68 0.960.69 0.45 家具制造业0.871 0.21 1.55 0.37 0.870.33 1.15 造纸及纸制品业0.97 0.55 1.24 0.66 0.711.43 1.19 印刷业和记录媒介的复制0.99 0.71 0.96 0.78 0.560.95

18、 2.87 文教体育用品制造业0.96 0.08 1.30 0.41 0.560.25 3.76 石油加工、炼焦及核燃料加工业0.86 0.77 -0.32 0.790 1.150.58 1.85 化学原料及化学制品制造业0.77 0.60 0.34 0.72 1.190.98 0.62 医药制造业0.89 0.676 0.75 0.52 0.991.03 1.02 化学纤维制造业1.42 0.26 0.29 0.61 0.755.19 2.49 橡胶制品业0.103 0.200 0.86 0.37 0.980.42 1.72 塑料制品业0.86 0.34 1.23 0.49 0.830.80

19、 1.22 非金属矿物制品业0.89 0.57 0.897 0.57 0.970.83 1.12 黑色金属冶炼及压延加工业1.19 1.01 2.08 0.78 1.260.28 0.88 有色金属冶炼及压延加工业0.56 0.59 0.54 0.81 0.960.95 0.62 金属制品业1.17 0.36 0.83 0.42 0.813.43 1.60 专用设备制造业0.71 0.20 0.64 0.29 0.891.17 0.83 通用设备制造业0.77 0.84 0.47 0.95 0.870.88 0.85 交通运输设备制造业0.99 1.98 0.896 0.88 1.360.92

20、 0.79 电气机械及器材制造业0.65 0.22 0.75 0.49 0.620.91 0.68 通信设备、计算机及其他电子设备制造业1.18 0.15 1.31 0.54 0.702.81 1.43 仪器仪表及文化、办公用机械制造业0.9 0.20 1.86 0.39 0.751.07 1.13 工艺品及其他制造业1.54 0.33 1.70 0.76 0.634.84 0.89 废弃资源和废旧材料回收加工业2.17 1.05 2.25 1.27 0.657.25 0.97 （四）聚类分析依照表1计算结果，根据产业发展阶段和特点，结合湖北实际，我们将湖北工业主导产业分为三大类： 以汽车、钢

21、铁、石化、电力为主的传统主导产业；以电子信息、农产品加工业、造船为主的潜力主导产业；以新能源、节能环保、新材料、生物医药、物联网、新能源汽车为主的新兴战略主导产业。三、湖北工业主导产业的情景分析（一）传统主导产业1.汽车汽车工业发展潜力较大。据有关资料，汽车能带动钢铁、机械、电子、橡胶、玻璃、石化、服务等156个相关产业的发展，汽车每增加1亿元的最终产品，将直接和间接带动全社会产出增加3.03亿元，汽车工业每提供一个就业岗位，上下游产业的就业人数是10-15个。2009年我国汽车产量和消费量居世界第1，形成了以广汽为核心的珠三角板块、以上汽为核心的长三角板块、以一汽为核心的东北板块、以东风雪铁

22、龙为核心的华中板块、京津板块以及以重庆为核心的西南地区板块等6大区域集群，标志着我国汽车产业发展迈上了一个新的台阶。湖北汽车工业经过多年的培育和发展，形成了以十堰、襄樊、武汉为基地，各具特色的产业集聚带。汽车整车已形成重、中、轻、微、轿、专等多型谱、宽系列的产品格局，汽车零部件品种齐全、配套能力较强。汽车工业是湖北第一大产业。随着汽车下乡、从购置税优惠到以旧换新政策落实，湖北汽车年产量突破百万辆关口。2009年汽车工业实现增加值793.72亿元，同比增长31.5%，增幅快于全省工业11.4个百分点。汽车产量为119.67万辆，同比增长39.1%。其中轿车为49.5万辆。虽然湖北是汽车生产大省，

23、但却是汽车消费小省。因此，无论是从汽车保有量看，还是从拉动经济增长看，作为全省第一大产业汽车工业的“霸主”地位不仅不能动摇，而且还应加强。要以武汉、随州、襄樊、十堰4大汽车产业基地为龙头，以东风有限、神龙、东风本田、东风渝安为主体，做大做强整车产业群；以东风专汽、三环专汽、双龙专汽为主体，壮大专用汽车产业群；以德纳车桥、三环车桥为主体，做强车桥产业群；以恒隆、东风传动轴、飞宁为主体，做强转向器系统产业群。着力结构调整和技术升级，重点发展适应高等级公路需要的大功率牵引车、重型专用车及专用车底盘，开发、生产适合城市和农村不同使用条件的轻型、微型客货车。以“专”、“精”为主攻方向，拓宽品种系列，重点

24、开发生产重型半挂牵引车、专用半挂车、机场专用车、油田专用车、高空作业车、施工工程车、高速公路养护车等。突破性地发展轿车零部件，整合中型载货车零部件资源并向轻、重两极延伸，研究开发电动汽车关键零部件。2.钢铁湖北是我国重要的钢铁基地，硅钢、汽车用钢、管线钢、气瓶钢、桥梁钢、高速线材等一批高技术含量、高附加值产品占比较高，钢丝绳、钢绞线、轿车轮胎用钢帘线等在国内处于领先地位，具有年产1679万吨铁、1776万吨钢、1879万吨钢材的生产能力，规模仅次于汽车，为湖北第二大产业，生铁、钢材、粗钢产量分别居全国第6、7、8位。针对全国钢厂向沿海布局态势，要支持武钢加快结构调整步伐，加强科技开发，加大力度

25、研发生产高科技含量品种，提升自主创新能力，提高 “双高”产品生产比例，挖潜改造，降低成本，提高经济效益，完善冷轧硅钢片工程、三硅钢工程、一热轧技改工程，把武钢建设成为冷轧硅钢片和汽车板等高科技含量产品的生产基地。支持新冶钢以特钢为主，优钢、特钢相结合，加快品种结构调整，以生产“高质量、高技术含量、高附加值”产品原则作为调整方向，形成独立完整的铁水热装、炼钢电炉化、精炼化、连铸化、轧钢连轧化的先进生产工艺路线，实现生产的连续化、专业化、批量化，使其成为大型特殊钢企业集团。3.石化石化产业属于工业系统的上游产业，为国民经济中农业、能源、交通、机械、电子、纺织、轻工、建筑等行业和人民日常生活提供配套

26、和服务，石化产业是湖北第三大产业，以基础无机化工为主，磷、盐化工在全国有一定优势，石油开采及加工业仅局限于上游的炼油产业，附加值较高的精细化工和化工新材料产业发展相对不足。2009年石化工业实现增加值458.83亿元,其中石油开采业为63.27亿元，石油加工业为28.53亿元，化学原料制造业为346.49亿元，橡胶制品业为20.54亿元。湖北石化产业要抓住振兴机遇，以结构调整和产业升级为动力，以化工园区建设和优化产业布局为主线，加快循环经济发展，推进产业集聚和产业链延伸，逐步实现石化产业由大到强的转变。充分利用武汉乙烯工程建成后的原料优势，发展下游深加工产品，延伸产业链。充分发挥磷、盐资源优势

27、，扩大高浓度磷肥和复合肥、离子膜烧碱和联碱生产规模，成为全国重要的磷、盐化工基地。积极开发磷精细化工产品和有机氯系列产品，拉长磷、盐化工产业的价值链。精细化工重点发展具有较好产业基础的涂料、染料、农药、医药中间体等产品。（二）潜力主导产业1.电子信息产业电子信息产业，是产业结构转向技术密集和知识密集，实现跳跃式发展的重要途径，有着广阔的发展前景，具有渗透性强、收入弹性高、关联度高、技术进步快等特点。目前，发达国家电子信息产业占国民生产总值的比重和从业人员的比重已达到或超过60%。湖北电子信息产业发展基础较好，特别是光电产业，在全国很有特色。2008年电子信息产业主营业务收入过千亿，已奠定了产业

28、发展的条件。“光谷”建设也进入一个崭新的发展阶段，微电子、光电子材料、激光器件等信息技术、产品和设备的产业化格局已经形成。考虑国内外发展趋势，湖北电子信息产业的发展方向是：发展现代通信、激光及装备等特色优势产业；突破发展消费电子、半导体及集成电路等核心产业；大力发展多晶硅及光伏、软件及服务外包等新兴应用产业。抓好富士康电脑和数码相机、武汉高科红光高清光盘、武汉天马TFTLCD等重大项目建设。以中芯国际12英寸芯片制造项目为核心，推动上游的设计、设备、原材料企业形成集聚优势，带动下游的封装、测试、应用开发、信息服务等发展。围绕华工团结、华工激光、楚天激光、凌云光电等骨干企业，大力发展高功率激光切

29、割、中小精微激光加工设备和激光医疗设备，形成“激光器系统激光加工成套设备激光加工服务”链条。支持华中数控扩大中高档配套数控系统产销规模，打造中国数控系统名牌。在发展模式上，可选择“一区多园”、“区外园区”模式，以东湖开发区为平台，突破发展空间局限，按照“产业集聚、项目集中、用地集约、功能集成”的原则，积极构筑“跳出园区建园区”的产业发展模式。2.农产品加工业农产品加工业是介于第一产业和第二产业之间的极其重要的主导产业，被称为永不衰落的“1.5”产业。从产业拓展的内在规律与国际上农产品价值链延伸的经验来看，农产品加工业是产业升级与转换较多的产业，是拓展领域较宽，价格链延伸空间较长的产业。2009

30、年湖北规模以上农产品加工业企业实现现价产值3020.9亿元，居全国第9位。大米年加工能力1500万吨，面粉年生产能力300万吨，油料总加工能力超过500万吨，肉类年加工量30万吨，禽蛋年加工量6万吨，鲜奶年加工量10万吨，水产品年加工能力10万吨以上，拥有环锭纺331.29万枚，居全国第3位，中药资源丰富，药用植物、动物、矿物种类位居全国第5位，年饲料加工能力600万吨。涌现出了如武汉双汇、武汉中粮、湖北神丹、武汉友芝友等一批骨干企业，打造了如洪湖浪、天润、荆珍雪等一批品牌。虽然湖北农产品加工业发展取得长足进步，但与周边省份及发达省份相比，仍然存在一定差距，经济总量较小，精深加工比例偏低。发达

31、国家对农产品的加工量占产量的80%，食品工业相当于农业产值的23倍，农业产前、产中、产后的比例为2：1：7。湖北农产品加工产值与农业产值之比只有0.8：1，远低于发达国家31水平。同一种原料，在湖北往往只能加工出几种产品，而在发达国家却能生产出几百甚至上千种产品，如玉米能被精加工成3000多种产品，其中的氨基酸类产品可比玉米原料增值百倍以上。主要行业精深加工综合利用率较低，如油脚加工利用产值仅是油料原料价值的1.2-1.5倍，远低于发达国家的水平。水产品加工率仅为3.8%，远低于全国15.6%的平均水平。蔬菜加工企业有1000余家，绝大多数为小型加工厂和加工作坊，年保鲜处理与加工转化鲜菜300

32、万吨左右，仅占蔬菜产量的10%。3.造船湖北是全国内陆地区重要的船舶工业基地。近年来船舶工业总产值和造船完工量居全国内陆地区首位，船用配套产业在全国占有重要地位。全省共有船舶工业企业280多家，其中: 造船企业127家，配套企业158家，有6所与船舶专业工业相关的大专院校，8个船舶设计研究院所，船舶研发设计能力居国内第2，仅次于上海，其中内河、沿海和江海直达船舶设计能力国内最强。武昌造船厂制造的挖泥船、旅游观光潜艇等特种多用途船舶在国内外市场上极具竞争力，青山造船厂制造的不锈钢化学品船为国内首创，电力环保型油轮、液化汽船等高附加值船舶具有世界先进水平。下一步，湖北船舶工业要进一步整合资源，加强

33、“三个基地一个中心”建设力度，加快产品结构调整，推进企业兼并重组，扶优扶强，推进薄弱环节的技术改造，提高船用主机和配套设备以及关键部件的生产能力和技术水平，加强大型船舶企业集团和骨干企业的高技术、高附加值船舶研发力度。重点支持武汉船用机械有限责任公司、宜昌船用柴油机厂、武汉重工铸锻有限责任公司等骨干配套企业的技术改造和产品开发，突破关键技术，扩大优势产品产能，把优势项目和产品进一步做大做强。着力推进以武昌造船厂、青山船厂、宜昌船厂、和武汉南华高速船舶工程股份有限公司为主体的特种船舶建造、出口基地；以武汉船用机械有限责任公司、武汉重工铸锻有限责任公司、宜昌船舶柴油机厂、武汉船舶配套工业园和湖北登

34、峰换热器有限公司为主体的船舶配套产业基地建设。依托武昌造船厂、青山船厂等骨干企业，重点发展军船、液化天然气船、液化石油气船、多功能海洋工作船、双相不锈钢化学品船、电力推动环保型油船、江海直达船、高速船、游艇及豪华游艇、公务船、工程船等高技术、高附加值主导船型，逐步形成标准化、系列化。（三）新兴战略主导产业新兴产业代表产业发展的未来方向，在产业结构调整中承担着重要作用。纵观世界各国或地区的经济发展历程，及时选择和培育新的经济增长点，进行新旧产业之间的更新换代是经济发展的必然选择。每一次国际金融危机都会带来一场科技的革命，各国政府均把培育战略性新兴产业作为抢占国际经济技术竞争制高点的主攻方向。湖北

35、应及早布局，重点培育，掌握一批自主关键技术，形成适应国际竞争和市场需求的先进生产能力，使战略性新兴产业成为未来发展的新增长点。1. 核电、风电、太阳能等新能源既要着眼于解决能源瓶颈制约问题，又要通过其带动相关产业发展，力争使新能源产业成为湖北新的支柱产业。积极发展核电，大力开发风力发电，稳步开发生物质能，加快发展太阳能产业。风能资源开发将成为湖北可再生能源主攻方向。通山、利川等地有一定的可利用风能资源。九宫山年可发电量为5亿千瓦时，利川可装机36万千瓦，年可发电量为10亿千瓦时。此外，仙居顶、华山观、四十里冲、龙感湖等风能资源利用前景较好。湖北具有较好的太阳能资源，除西南外，全省光能资源较丰富

36、，尤以鄂东北、鄂北岗条件最好，年接受太阳辐射能相当于2.645×1010吨标煤，太阳能综合开发利用潜力巨大。湖北发现若干优良核电厂址，正在积极争取的湖北大畈核电项目，具备建设600万千瓦以上的条件。湖北沼气资源十分丰富，平均气温在1517。“十五”末期，全省农村户用沼气池保有量115.8万，年产沼气3.7亿立方米，但在农村生活燃料构成中所占比例不足8%，发展沼气潜力很大。乙醇汽油作为一种新型清洁燃料，转化技术成熟，使用安全可靠，环保性能优良，在国外发展迅速。2004年国家制定颁布了车用乙醇汽油扩大试点方案和车用乙醇汽油扩大试点工作实施细则，由此相关工作全面启动，试点涉及湖北部分地区。

37、光伏产业要确立主攻多晶、扩大单晶、带动应用、加快集聚的发展思路，抓住世界紧缺的高纯硅源头来吸引下游的生产单晶切片、电池组件产品的企业，形成“多晶硅单晶硅单晶硅片电池芯片电池组件”产业链。2.节能环保节能产业,包括工业节能,也包括建筑节能,智能建筑、节能家电、节能材料与节能照明等。近年来节能建筑体系日趋完善，新技术应运而生，以复合墙体与节能外门窗、新型暖通及空调技术、节水器具、节能型灯具及调控、再生材料的循环利用、区域热、电、气三联供技术成为建筑材料业未来发展的方向。湖北是一个能源短缺省份，同时又是一个能源消费大省，其中建筑能耗约占全部能耗的20%左右。因此大力发展绿色建筑，推进节能型墙体材料的

38、研发与生产，实施建筑节能，有着重要的战略意义。智能电网是低碳经济的核心。湖北要按照全国智能电网建设规划，扶持省内相关企业发展。环保产业是战略新兴产业，是新的经济增长点，发展前景广阔，是以机械、仪器仪表以及电子、自动控制、传感技术、生物技术等高新技术为基础发展起来的技术密集型产业,主要包括污水处理、固定废弃物的处理等。目前环境压力较大,环保产业已成为一个迅速成长的产业。3.生物产业生物产业涉及医药、农业、制造、环保、能源等领域，应用与发展前景十分广阔。专家估计，生物产业的市场规模将是信息产业的10倍。生物产业将成为继信息产业之后世界经济中又一个新的主导产业。湖北生物资源丰富，科教实力雄厚，具有发

39、展生物产业的条件。当前，生物技术正面临重大突破，生物产业正处于加速发展的重要战略机遇期。要以机制体制创新和技术创新为动力，以做大做强产业为核心，以培育龙头企业为重点，优化资源配置，营造良好发展环境，充分发挥湖北特有的资源优势和技术优势，以武汉国家生物产业基地为重要载体，重点发展生物医药、生物农业，加快发展生物制造、生物能源和生物环保等新兴产业，努力实现关键技术和重要产品研制的新突破，使生物产业成为质量效益好、增长速度快、带动效应强的战略性新产业。4.新材料新材料是指那些新出现或已在发展中的、具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料，与能源、信息产业一起，被称为现代经济社会发展的三大支柱产

40、业，成为衡量一个国家或地区综合实力和核心竞争力的重要标志。经过多年的发展，湖北新材料产业具备了规模发展的基础。要根据国民经济和社会的发展需求，充分利用国际产业转移的机遇，将新材料产业作为构建现代制造业高地的重要组成部分。大力发展新材料工艺技术与成套装备，促进高性能结构材料与功能材料的产业化，形成新材料生产体系。大力发展电子信息材料、生物材料、航空航天材料、新能源材料、环境材料、纳米材料、超级钢材料、新型高分子材料等新材料，从整体上推进新材料产业群的形成和规模化发展。5.新能源汽车新能源汽车，是未来汽车发展的大方向，这无疑给湖北汽车工业带来前所未有的发展契机。目前交通工具主要是燃烧石油等石化燃料

41、，并造成了越来越大的环境污染和气候问题，因而发展低碳汽车成为我国汽车行业的必由之路。湖北电动汽车研发工作已经取得突破，混合动力汽车进入产业化阶段。要大力实施新能源汽车战略，加大投入和支持力度，切实提高自主创新能力，加快实现新能源汽车在技术上的超越和产业上的跨越。以东风汽车公司为龙头，大力推进混合动力汽车、充电电动汽车、燃料电池汽车、清洁燃料汽车、气体燃料汽车的研发和产业化进程。6.物联网物联网是指把射频识别装置、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等种种装置与互联网连接起来，实现智能化识别和管理，主要包括三个层次，首先是传感器网络，也就是目前所说的包括RFID、条形码、传感器等设备在内的传感网

42、，主要用于信息的识别和采集；其次是信息传输网络，主要用于远距离无缝传输来自传感网所采集的巨量数据信息；最后则是信息应用网络，该网络主要通过数据处理及解决方案来提供人们所需要的信息服务。因此，要尽早出台相关政策，扶持RFID 及二维码、芯片及智能卡、服务器、敏感元器件、红外摄像仪等产业发展。以3和发展为契机，支持3建设，做好及演进技术研发、标准研制与产业化，加快培育物联网产业，制定技术产业发展规划和应用推进计划，推进传感信息中心建设，促进物联网与互联网、移动互联网融合发展。四、湖北工业主导产业发展的政策取向湖北工业处在工业化中期阶段和爬坡越坎阶段，解决工业运行中的困难，有短期的问题，也有长远问题

43、，有治标的问题，也有治本的问题，关键在于发展模式和产业结构的选择和转换。湖北工业主导产业发展总体方向是：“发挥六种效应，处理好六大关系”。（一）发挥“后发效应”，正确处理政策“洼地”和服务“高地”关系在东部大开放、西部大开发、东北老工业基地振兴、中部其它省份百舸争流环境下，抓紧构筑政策“洼地”和服务“高地”，为湖北工业发展提供一个更有竞争力的平台，尤为紧迫。一是改善经济环境，营造良好的创业、发展环境，逐步建立起良好的服务环境、信用环境、法制环境。重视基础设施建设，为经济发展创造良好的硬环境，注重培育产业发展的配套环境，改善大环境、营造小气候，促进产业、企业的集聚、集中、集成。二是完善相关政策法

44、规，加快政府职能转变，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。对不适应市场经济发展需要、不符合政府职能转变要求、不利于优化发展环境的规章和行政措施，及时进行清理，完善、落实各项优惠政策措施，加快市场体系建设，改善企业经营环境。三是在产业政策的规划和实施上，立足省情，增强前瞻性，构建复合式的产业结构。既要有以加快战略性主导产业培育为重点的“倾斜型产业政策”，也要有为各类产业和企业创造公平竞争环境的“竞争型产业政策”，还要有面向区域经济一体化的“开放型产业政策”。 （二）发挥“挤压效应”，正确处理经济增长中的外在推力和内生拉力关系在后金融危机时代推进工业振兴，重要的是通

45、过金融危机的“倒副机制”和“挤压效应”，实现体制创新和机制转换，建立内在的经济增长机制，培育富有活力的市场主体，使经济发展动能由外在推力向内生拉力转变，而把外力变成内力的关键是把投资主体由政府转为民间。投资作为第一推动力，在经济发展过程中起着非常重要的作用。湖北是全国的老工业基地，也是全国的制造业大省，资本投入一直是产业发展的瓶颈。从投资领域看，政府主导性投资强劲增长，而市场性投资受到抑制。一方面是由于在本轮政府主导下的资源再分配和再集中过程中，无论是金融资源的分配，还是投资项目的安排，都呈现严重的不均衡状况；另一方面是由于大规模的政府主导性投资产生的“挤出效应”和“马太效应”，“挤出效应”使

46、得投资领域本来就很有限的民间资本可选择的投资空间进一步受到挤压。“马太效应”拉大了两者之间的差距，加大了经济系统的不均衡程度。针对民营经济发展面临的困境，除了在资金方面要加大支持力度外，更重要的是在制度和政策方面给予支持，进一步打破垄断，放宽准入，拓宽民营经济的发展空间。正确处理存量调整与增量调整的关系，构造多元投资主体分工合作体系。推进资产重组与结构调整需要优化并调整产业投资结构，而优化并调整产业投资结构就必须调整全社会多元投资主体的投资方向与范围。为此，要推进产业结构的优化和升级，必须发挥全社会多元投资主体的积极性，集中力量，分工合作，形成政府与企业的投资分工与协作，国有经济与非国有经济的

47、投资分工与协作。结构调整应以存量调整为主，增量投入也主要是带动存量的重组优化，除少数新兴行业和极少数必须由国家安排的重大新建项目外，一般不再铺新摊子，切实防止重复建设。处理好经济增长与可持续发展的关系。如果在结构调整中，注重提高企业经济效益，提高资源的综合利用效率，则这种结构调整的层次更高，其工业发展后劲就更足，竞争力更强。作为全国经济先行区，湖北应抢抓战略机遇期，增创发展新优势，率先实现经济发展方式的根本性转变，努力实现经济增长速度和结构、质量、效益相统一，在效益和质量上作全国的表率。（三）发挥“蛙跳效应”，正确处理产业发展与产业链式发展、集聚发展关系培育市场主体，推进中小企业成长工程，既抓

48、大，又抓小。 “抓大”是推进资产存量结构优化调整的关键。由于湖北大企业的资产规模还不是很大，资本聚集度与集中度还较低。在扩大经济规模的同时，必须实行“抓大”战略，使大型企业成为推动产业结构优化与升级的梯队，实现跨地区、跨行业、跨所有制、跨国度的发展。 从产业结构优化和升级的目标来看，需要大力延伸大企业与优秀中小企业之间的有形资产链条，使大企业把中小企业纳入资本股份化的轨道，为资产结构优化与升级奠定基础，从而推进资产结构、企业技术结构和产品结构的优化升级。处理好专业化生产与多样化的关系。专业化生产是获得优势、进入国际分工体系的前提。没有专业化生产，就无法参与国际分工。但是，专

49、业化生产在获得比较优势的同时，也使边际成本上升。不搞专业化不行，全盘专业化也不行。比较优势只存在于专业化与多样化动态运动的最佳组合之中，只有确保专业化和多样化的最佳组合，才能增强比较优势。湖北的主要问题不在于专业生产过头，而是不足，专业化生产不足在工业中十分突出，表现在缺乏品牌意识、特色意识和环保意识，不注重差异性产品的专业化生产。要把发展延伸加工作为产业升级的主攻方向，尽快扩大原材料深加工产业的规模，做好下游产业的培育和企业的引进，搞好配套服务产业，延伸产业链条，发展产业集群。推进集群发展，提升工业综合竞争力。产业集聚和产业集群是当今国际上最主要的产业组织形式，也是湖北工业发展壮大、提高竞争

50、力最重要的途径。以优势骨干企业为龙头，以产业链为纽带，以重大项目为依托，打破条块分割和企业、地域界限，加强社会化、专业化协作与配套，实现跨部门、跨地区联合，形成以资产为纽带的新型企业或以分工协作为纽带的联合体，带动一大批协作配套企业发展，促进工业集群的发展。依托龙头企业和优势品牌，提升产品档次，扩大竞争优势，形成产业特色明显、企业分工协作、成套能力较强的发展格局。处理好国有企业与民营企业关系，提升国有企业控制力，形成新的制高点。纵观沿海发达省份经济发展的历程，无不呈现出“非公有制经济比重逐年上升，国有经济比重逐年下降”的特征。非公有制经济的迅速发展不但能起到机制示范效应，为国企注入活力，而且已

51、成为国企下岗职工再就业的主要渠道。因此，要进一步加强非公有制企业发展的产业指导，完善服务体系，在创业辅导、管理咨询、人才培训、筹资融资等方面，为中小企业提供公共服务支持。同时，鼓励非公有制企业采取收购、兼并、控股、参股、租赁、承包等形式参与国有企业改革，实现低成本扩张，推进非公有制经济发展与国有企业改革的良性互动。正确处理发展资金密集型产业和发展劳动密集型产业的关系。拥有素质较高、数量巨大的人力资源，是在国际经济竞争中的独特优势，应当注意充分发挥人力资源的作用，把发展资金技术密集型产业和劳动密集型产业很好地结合起来，既要大力发展资金技术密集型产业，又要继续发展吸纳就业能力强的劳动密集型产业。需要注意的是，由于不同的产业其资源投入的格局不同，产业结构越是往资本、技术密集行业方向调整，越容易发生转换成本递增情况。这条转换成本递增规律制约了湖北向资本、技术密集行业调整的范围和速度，必须给予充分重视，否则，会因转换成本递增而为湖北力所不支。（四）发挥“乘数效应”，正确处理工业化与信息化、制造业与生产性服务业融合关系工业化与信息化、制造业与生产性服务业融合，是新型工业化、现代经济标志。要加强信息化建设，促进工业化与信息化融合，推进信息技术与管理技术、制造技术融合，用信息化带动工业化，用信息技术改造和提升传统产业。服务