链接建设工程安全生产管理条例

1、建设工程安全生产管理条例发布：国务院公布时间：2003年11月24日实施时间：2004年2月1日条例内容：8章71条1建设工程安全生产管理条例 第一章总则(15) 第二章建设单位的安全责任(611) 第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任(12-19) 第四章施工单位的安全责任(2038) 第五章监督管理 (39-46) 第六章生产安全事故的应急救援和调查处理(47-52) 第七章法律责任(53-68) 第八章附则(69-71) 2本条例涉及的生产经营单位建设单位勘察单位设计单位施工单位工程监理单位设备提供、租赁单位设备检验检测单位3第一章 总 则 （第1 5条）目的（第1条）为了

2、加强建设工程安全生产监督管 理，保障人民群众生命和财产安全， 依据（第1条）根据中华人民共和国建筑法、安全生产法制定本办法 ；适用范围（第1条）在中华人民共和国境内从事 建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活 动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必 须遵守本条例。方针（第3条）安全第一、预防为主 4第二章 建设单位的安全责任（第6 11条）向施工单位提供资料，并保证资料的真实、准确、完整(6) 不得对相关单位提出不符合法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期(7) 在编制工程概算时，应保证必要的安全投入(8) 不得明示或暗示施工单位购买不符合安全要求的设备、设施、器材和用具

3、(9) 开工前报送有关安全施工措施的资料(10) 拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位(11) 5第二章 建设单位的安全责任（第6 11条）第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：(一)施工单位资质等级证明；(二)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；(三)拆除施工组织方案；(四)堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。6第三章 勘察和设计及工程监理等单位的安全责任 勘察单位（12）设计单位（13

4、）工程监理单位（14）提供机械设备和配件单位的职责（1516）安装、拆卸自升式架设设施单位的职责(17)设备检验单位的职责(19)7勘察单位的主要责任（第12条）具备相应的资质按照规定进行勘察，提供真实、准确的勘察文件严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全8设计单位的主要责任（第13条）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设

5、计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。9工程监理单位的主要责任（第14条）应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准 发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改或暂时停止施工，并及时报告建设单位工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任 10提供机械设备和配件单位的职责（1516）按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置（15）出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格

6、证 （16）对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明（16）禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件（16） 11安装、拆卸自升式架设设施单位的职责(17)必须由具有相应资质 安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。12设备检验单位的职责(19) 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规

7、定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测 。检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责 。参考：TSG Q7015-2008起重机械定期检验规则13第四章 施工单位（20-38）资质条件主要负责人、项目负责人安全费用机构设置总承包、分包特种作业人员安全措施及方案安全施工要求的说明安全警示标志 场所安全距离要求施工环境管理消防安全责任制度 防护用具和安全防护服装作业人员人员培训 安全防护用具、机械设备、施工机具及配件 特种施工设备安全意外伤害保险 14施工单位的安全责任（第20 38条）施工单位的条件（第

8、20条）注册资本；专业技术人员； 技术装备和安全生产等条件； 依法取得相应等级的资质证书；在其资质等级许可的范围内承揽工程。 15施工单位的安全责任（第20 38条）主要负责人（第21条）对本单位安全生产全面负责； 建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度； 制定安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产条件所需资金投入；对承担的工程进行定期或专项安全检查，并做好安全检查记录。16项目负责人（第21条）具有执业资格；对项目安全施工负责；落实安全生产责任制度、规章制度、操作规程；确保安全费用有效使用；组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；及时、如实报告生产安全事故。 17施工单位

9、施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。 （第22条）施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。 （第23条）18施工单位 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生

10、产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 （第24条）19施工单位 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 （第25条） 特种作业人员范围20地铁十号线重大事故五责任人获刑2006年2月27日2时许，北京地铁十号线十标段太阳宫至三元桥折返线工地“固定式葫芦式起重机设备”在使用中钢丝绳崩断，导致吊斗坠落，将正在井下施工的

11、三名工人当场砸死，后涉案的五名犯罪嫌疑人被抓获归案。朝阳法院审结了这起重大责任事故案，五名被告人被判处有期徒刑8个月到两年不等的刑罚。21地铁十号线重大事故五责任人获刑被告人张某在任北京地铁十号线十标段该折返线工地带班班长期间,安排没有经过专门培训且持假证的未成年人外甥王某任该工地“固定式葫芦式起重机”司机,并在明知该设备存在安全隐患的情况下让工人照常施工，造成了此次事故的发生。被告人杨某在任该标段劳务队队长期间,在明知该起重机存在安全隐患的情况下，签署了维修验收合格意见，致使起重机照常施工运转，造成了此次事故的发生。22地铁十号线重大事故五责任人获刑被告人李某在任该标段项目经理部设备科负责人

12、期间，在没有仔细检查该折返线工地该重机设备是否存在安全隐患的情况下签署了验收合格意见，造成了此次事故的发生。被告人向某持伪造的特种作业操作证,在该折返线工地任维修班长期间,在明知该起重机存在安全隐患的情况下,没有阻止起重机施工运转，造成了此次事故的发生。23地铁十号线重大事故五责任人获刑法院认为, 上述四被告人在施工过程中违反有关规章制度，对大型机械设备存在的安全隐患未及时采取有效措施，致该重机设备在使用中钢丝绳崩断，将正在井下施工的三名工人当场砸死，已分别构成重大责任事故罪，依法应予惩处。故以重大责任事故罪分别判处张跃发等四被告人有期徒刑二年至一年不等的刑罚。持伪造的起重机类别“特种作业操作

13、证”在该折返线工地操作该起重机的王某经法院不公开开庭审理,以重大责任事故罪判处有期徒刑八个月。24施工单位 第26条：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：(一)基坑支护与降水工程；(二)土方开挖工程；(三)模板工程；(四)起重吊装工程；(五)脚手架工程；(六)拆除、爆破工程；(七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的

14、专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。25施工单位 建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。 （第27条） 26施工单位 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。27区域目视化管理易坠落区域警示通道上所有沟槽设置盖板通道盖板边缘画好黄线28区域目视化管理上下楼梯警示标识 楼梯旁粘贴“请扶好扶手”标识。没有扶

15、手的临时楼梯两侧边缘画好黄线室内墙上粘贴室外扶手粘贴29区域目视化管理上、下楼梯口的右侧扶手粘贴“请扶好扶手”标识。下楼梯上楼梯30施工单位 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。 （第28条） 31施工单位 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使

16、用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。 （第29条） 32施工单位 对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。 （第30条） 应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。 （第30条） 在城市市区内的建设工程，应当对施工现场实行封闭围挡。（第30条） 33施工单位 应当在施工现场建立消防安全责任制度（第31条） 确定消防安全责任人制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材

17、在施工现场入口处设置明显标志 人员保护（第32条） 应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。 34施工人员的权利作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。施工人员的义务应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程正确使用安全防护用具、机械设备等 35违规作业酿火灾 二被告人获刑案情回放李某等二人是某建设工程承包公司的工人。2006年，二人在负责某工地钢梁切割作业时

18、，违规操作，引发大火，火势蔓延至整座建筑物。二人见着火后下去扑救，但由于扑救不利，导致相邻作业的某建筑安装公司工人韩某当场被烧身亡及造成直接经济损失3.5万余元。东城法院以重大责任事故罪判处李某等二人有期徒刑11个月。36违规作业酿火灾 二被告人获刑 重大责任事故罪指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服从管理，违反规章制度或者强令工人违章冒险作业因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。本案中，李某等二人在明知不符合电焊、切割的情况下进行违规操作，造成严重后果，已构成重大责任事故罪。鉴于二人自愿认罪，法院对其予以从轻处罚。37采购、租赁的安全防护用具、设备、机

19、具及配件（第34条） 应当具有生产（制造）许可证、产品合格证进入施工现场前进行查验 必须由专人管理定期进行检查、维修和保养建立相应的资料档案按照国家有关规定及时报废使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；验收合格之日起30日内，向有关部门登记并将登记标志置于设备的显著位置（第35条） 38主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职 （第36条） 管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训（第36条） 其教育培训情况记入个人工作档案安全生产教

20、育培训考核不合格的人员，不得上岗作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业（第37条） 采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训 （第37条） 39应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险（第38条） 意外伤害保险费的支付（第38条） 由施工单位支付实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止 注意：建筑法第48条建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付

21、保险费。40建设工程安全生产管理条例 第一章总则(15) 第二章建设单位的安全责任(611) 第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任(12-19) 第四章施工单位的安全责任(2038) 第五章监督管理 (39-46) 第六章生产安全事故的应急救援和调查处理(47-52) 第七章法律责任(53-68) 第八章附则(69-71) 41第五章监督管理 （39 46） 管理方式国家、地方两级管理综合监督管理专门监督管理专业监督管理主管部门的职责监管部门的权力42综合监督管理（第39条）国务院负责安全生产监督管理的部门，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理县级以上地方人民政府负责安全生

22、产监督管理的部门，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理 专门监督管理（第40条）国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理 43专业监督管理（第40条）国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理 县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理 主管部门的职责监管审核发证（施工许可证）会同国务院其他有关部门制定并公布严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰目录受理对建设工程

23、生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉 审核不得收费44监管部门的权力（第43条）履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施 要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料进入被检查单位施工现场进行检查（现场检查权）纠正施工中违反安全生产要求的行为（当场处理权）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除 （紧急处置权）45建设工程安全生产管理条例 第一章总则(15) 第二章建设单位的安全责任(611) 第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任(12-19) 第四章施工单位的安全责任(2038) 第五章监督管理 (39-46) 第六章生产安全事故的应急救援和调查处理(47-52)

24、 第七章法律责任(53-68) 第八章附则(69-71) 46第六章生产安全事故的应急救援和调查处理（第47 52条） 施工单位生产安全事故应急救援 应制定本单位生产安全事故应急预案应建立应急救援组织或者配备应急救援人员配备救援器材、设备定期组织演练 47第六章生产安全事故的应急救援和调查处理（第47 52条） 施工单位生产安全事故应急救援 实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制生产安全事故应急预案工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员；配备救援器材、设备；定期组织演练 48生产安全事故报告 总承包单位负责上报事故 按照国家有关伤亡事故报告和调查

25、处理的规定及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告施工单位事故现场措施防止事故扩大，保护事故现场需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录妥善保管有关证物 49第七章法律责任（第5368条） 建设单位 勘察单位、设计单位 工程监理单位 施工单位机械设备和配件供应商出租单位 安装、拆卸单位 施工单位的主要负责人、项目负责人 注册执业人员行政管理部门工作人员50第七章法律责任安全生产法律责任的形式安全生产责任追究是指因安全生产责任者未履行与安全生产有关的法定责任，根据其行为的性质及后果的严重性，追究其

26、行政、民事或刑事责任的一种制度。行政责任刑事责任民事责任51第七章法律责任安全生产法律责任的形式行政责任行政处分国家机关、企事业单位对所属的国家工作人员违法失职行为尚不构成犯罪，依据法律、法规所规定的权限而给予的一种惩戒。行政处分种类有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除（六种）。行政处罚具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪给予法律制裁的行政行为。包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。52第七章法律责任安全生产法律责任的形式刑事

27、责任责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。是依法剥夺犯罪分子人身自由的刑罚。主要罪名：重大责任事故罪重大劳动安全事故罪危险物品肇事罪提供虚假证明文件罪国家工作人员职务犯罪53第七章法律责任安全生产法律责任的形式民事责任财产损失赔偿责任人身伤害民事责任第五十九条违反本条例的规定，为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，处合同价款1倍以上3倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。54中石化黄岛输油管道爆炸事故处理逮捕15人，其中中石化9人因涉嫌重大责任事故罪逮捕，地方6人因涉

28、嫌玩忽职守罪逮捕。给予党纪、政纪处分48人。中石化管道分公司及领导罚款。山东省政府、青岛市政府、中石化集团公司深刻检查。链接：事故调查报告55建设单位法律责任（54、55） 行 为 责 任 未提供安全生产作业环境及安全施工措施所需费用 限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工 对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合法律、法规和强制性标准规定的要求 限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款 造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员追究刑事责任造成损失的，依法赔偿 要求施工单位压缩合同约定的工期 将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位 56勘察单位、设计单位法律责任（56）

29、行 为责 任未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计 限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款 情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书 造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员追究刑事责任 造成损失的，依法赔偿 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议 57工程监理单位法律责任（57） 行 为 责 任 未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查 限期改正 逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款 情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书

30、 造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员追究刑事责任 造成损失的，依法赔偿 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工 施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告 未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理 58施工单位法律责任（62） 行 为 责 任 未设立安管机构、配备专职安管人员或者分部分项工程施工时无专职安管人员现场监督 限期改正 逾期未改正的，责令停业整顿，依照安全生产法的有关规定处以罚款(5万元以下） 造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员追究刑事责任 主要负责人、项目负责人、专职安管人员、作业人员或者特作人员，未经安全教育培训或者经考核不合

31、格即从事相关工作 未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材 未向作业人员提供安全防护用具和防护服装 未按规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料 59施工单位法律责任（64） 行 为 责 任 施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明 限期改正 逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款 造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员追究刑事责任 第（四）项、第（五）项行为，造成损失的，依法赔偿 未根据不同施工阶段

32、和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的施工现场未实行封闭围挡 在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍 施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求 未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施60施工单位法律责任（65）行 为 责 任 安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用 限期改正 逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款 情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书 造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员追究刑事责任 造成损失的依法赔偿 使用未

33、经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施 委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施 在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案 61施工单位法律责任（67）行 为责 任挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用 责令限期改正，处挪用费用20以上50以下的罚款 造成损失的，依法承担赔偿责任 取得资质证书后，降低安全生产条件 限期改正 经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直至吊销资质证书 62施工单位的主要负责人、项目负责

34、人（66）行 为责 任未履行安全生产管理职责 限期改正 逾期未改正的，责令施工单位停业整顿 造成重大安全事故、重大伤亡事故或其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任 不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分 自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人 63工人高空作业坠亡 公司疏于安保担责被告人周某系上海某建筑工程有限公司项目经理，被告人金某某系该公司安全员。2007年6月中旬，上海某建筑工程有限公司承建位于怀柔区的某厂房钢结构工程。2007年10月19日9时40分许，上海某建筑工程有限公司施工工人李某在该厂房铁制屋面

35、板上进行高空作业时坠落，致其当场死亡。64工人高空作业坠亡 公司疏于安保担责法院经审理查明：按照我国相关法律法规规定，一个工地施工，应当有安全生产管理制度、具体的施工岗位责任制、相应的安全操作规程、对个人进行安全生产教育、提供安全生产所需的劳保用品，设立专职安全员进行巡视，发现安全隐患及时纠正。而上海某建筑工程有限公司在工程施工中，除了设立安全员，提供劳保用品之外，没有其他任何符合法律法规要求的安保条件。该公司在工人上岗前未提供任何安全教育和培训，在施工现场也未设置安全护网。专职安全员金某某对工人未佩戴安保工具就上岗的情况视而不见，并且擅自离岗。李某某从高空坠落时，身上未佩戴安全帽、安全带。6

36、5工人高空作业坠亡 公司疏于安保担责因此，怀柔法院认为，被告人周某身为公司项目负责人，被告人金某某身为公司安全员，未认真履行安全管理职责，发生重大事故，均构成重大责任事故罪。判决公司项目经理和安全员分别获刑四个月，缓刑四个月。66机械设备和配件供应商法律责任（59）行 为责 任未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置 限期改正，处合同价款1倍以上3倍以下的罚款 造成损失的，依法赔偿 67出租单位法律责任（60）行 为责 任出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件 责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款 造成损失的，依法承担赔偿责任 68安装、拆

37、卸单位（61）行 为 责 任 未编制拆装方案、制定安全施工措施 限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款 情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书 造成损失的，依法承担赔偿责任 第（一）项、第（三）项行为，经人提出后，仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员，追究刑事责任 未由专业技术人员现场监督 未出具自检合格证明或者出具虚假证明 未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续 69注册执业人员（58）行 为责 任未执行法律、法规和工程建设强制性标准 责令停止执业3个月以上1年以下 情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册 造成重大安

38、全事故的，终身不予注册 构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任 70行政管理部门工作人员（53）行 为 责 任 对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书 降级或者撤职的行政处分 构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任 对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证 发现违法行为不予查处 不依法履行监督管理职责的其他行为 71工人搬运摔成重伤 施工各方都要赔偿应祥和设备分公司雇佣，搬家公司安排刘小利等几名工人到省体育中心游泳跳水馆搬运施工材料。 起初，祥和设备分公司人员安排刘小利等走西南门地下室搬运物品，17时30分许，该门被游泳跳水馆的施工方省一建公司的工作人员上锁，但祥和设备分公司人员并没

39、有让刘小利等人停止工作，而是让他们改走东南门地下室，由于天色已晚，游泳跳水馆无照明设备，刘小利及一名工友在搬运途中不幸跌入5.5米深尚未蓄水的跳水池内，造成刘小利右股骨干开放性骨折、右侧颌面部多发伤及右肘部等处骨折。后刘小利将祥和设备分公司、游泳跳水馆施工方省一建公司及建设单位省体育中心告上法庭，要求法院判令被告共同承担其医疗费、误工费等共计87123元。72工人搬运摔成重伤 施工各方都要赔偿省体育中心辩称：工程尚未移交，不应承担责任。首先，省体育中心与省一建公司签订合同，将工程发包给省一建公司施工，合同中承包人义务条款中约定，发生重大伤亡事故损失由省一建承担。且省一建公司尚未将该工程移交给省

40、体育中心，因此省体育中心不应承担责任。其次，祥和设备分公司搬运东西并未通知体育中心，更没有获得体育中心的允许，该公司未经允许擅自进入搬运货物导致事故发生，与体育中心无关。73工人搬运摔成重伤 施工各方都要赔偿省一建公司辩称：尽到管理责任，不应承担责任。第一，其在施工现场的大门口贴有“施工重地，闲人免进”和“无证人员不得进入”的标示牌，尽到了必要的告知义务，同时事发时，已经下班落锁。第二，省一建公司的施工管理不存在问题，跳水馆内设备事发当日已经安装好，第二天即将放水，按照行业惯例，跳水池在竣工后无需加设防护栏。如刘小利是经省一建公司允许进入的，我公司一定会为其打开照明设施，并为其指引道路。第三，

41、刘小利是完全民事行为能力人，应当对自己未经允许擅自近入施工场地造成的后果承担责任。另外，对损害结果的发生，是刘小利未注意安全造成的。74工人搬运摔成重伤 施工各方都要赔偿祥和设备分公司辩称：无任何过错，不应承担责任。 事发当日，其安排搬家公司工人从省体育中心游泳跳水馆西南门地下室配电房搬运货物，由于地下室比较昏暗，便安排了两名员工用手电照明，搬运到5点半，跳水馆将门上锁，于是公司员工就去找人开门，刘小利等擅自改变搬运路线，其摔伤与我公司没有必然联系。另外，我公司在体育馆施工是经过省体育中心同意的，其并未告知我公司5点半锁门。而且，我公司只负责在配电房里施工的安全，其他地方不属于我公司的责任范围。75工人搬运摔成重伤 施工各方都要赔偿法庭经审理后认为：省一建公司作为工程施工方，在工程未竣工交付之前，其未尽到管理职责、安全保障义务，应承担相应的责任。祥和设备分公司在刘小利等进入馆内为其搬运物品时应当为其提供安全的工作环境，但其未对刘小利等尽到安全注意义务，应承担相应的责任。同时，刘小利作为完全民事行为能力人，进入施工工地未充分注意自身安全，对于自