社会保障概论（第三版）第04章社会保障的财源筹集

1、社会保障概论（第二版）电子课件第四章社会保障的财源筹集第一节 社会保障的财源问题一、社会保障财源的特征5.互济性4.金融性3.专门性2.储蓄性1.强制性二、社会保障财源筹集原则1. 确保社会保障制度正常运行的原则 2.妥善处理积累和消费关系的原则 3.有利于资源有效配置的原则 三、社会保险是社会保障财源的主体 社会保险是社会保障制度的主体，社会保险基金也是整个社会保障财源的主要组成部分。 四、按比例分担社会保险费用是大多数国家普遍采用的筹资方式第二节 社会保障财源的征集方式和来源渠道一、社会保障财源的征集方式 5.自由筹资方式4.基金运营方式3.强制储蓄制方式 2.征费方式1.征税方式 二、社

2、会保障财源的来源渠道一类是国家、企业、个人三方集资；一类是企业（雇主）与个人（雇员）双方集资；一类是由政府或企业（雇主）集资。大体上，社会保障基金主要来源于个人缴费、企业缴费、政府资助或补贴、基金的投资收益四种方式。 第三节 社会保障财源的税收方式和社会保险方式一、社会保障税社会保障税也称社会保险税，工薪税。它是国家为确保用于各种社会保障所需要的资金而对雇主及受益人取得的工薪收入征收的一种税。 一、社会保障税 1. 社会保障税的纳税主体和课税对象世界各国的社会保障税的纳税主体一般为雇主和雇员。社会保障税的课税对象是在职职工的工资、薪金收入额、一级自营人员的纯收益额。 2. 社会保障税的税率 3

3、. 社会保障税的特点（5）一般采取源泉课征法（4）具有累退性（3）具有再分配性 （2）具有有偿性（1）具有目的性 4.社会保障税在我国实施的可行性分析 （1）有丰富可靠的税源基础 （2）人们社会保障意识不断加强 （3）有较高的行政效率 （4）有国外经验可供借鉴 二、社会保险方式社会保险是指依据国家法律和法规筹集资金，在劳动者年老、疾病、死亡、伤残、生育和失业或遭遇不可抗拒的自然灾害，暂时或永久丧失劳动能力，或暂时失去工作时，由国家和社会给予物质帮助。 1. 社会保险方式的征收原则（4）收支平衡原则（3）稳定性原则 （2）公平性原则 （1）效率性原则 2.以社会保险方式筹集资金需注意的问题 社会

4、保险费征收基准的上限和下限社会保险费征收的基础社会保险费征收的比率国家、企业和个人分担比例的确定二、社会保险方式3.中国社会保险费的缴费主体用人单位和职工个人是社会保险费征缴暂行条例所规定的法定交费义务人，也就是社会保险费的缴费主体。二、社会保险方式4.中国社会保险费的征缴机构社会保险费的征缴机构即负责征缴社会保险费的单位。5.中国社会保险费缴费比例、缴费基数的确定和调整第四节 社会保险费改为社会保险税的长处和短处一、社会保险费改为社会保险税的现实意义1. 征管机构专业，能够提高征管效率2.有利于扩大社保覆盖面，促进基金保值增值3.法律依据增强，征缴程序规范4.监管力度增大，寻租成本上升5.与

5、国际接轨，稳定消费预期6.为建立社会保障预算、开征社会保障税积累了经验，打下了基础二、社会保险费改为社会保险税的问题1. 思想认识不到位 2.缺乏管理和制裁的强制手段 3.地税部门在整个征收过程中处于比较被动的地位 4.统计口径不一致，对完成征缴率的目标影响较大 5.社会保险费统筹层次仍然比较低 三、中国开征社会保障税应注意的几个问题 1. 建立健全完善的法律法规 2.征税范围要宽 3.计税依据要规范统一 4.税目不宜过多 5.可采取差别税率 6.纳税覆盖面应考虑城乡差别和地区差距 7.征收方式和管理应简便易行第五节 社会保险基金的缴费比例 一、养老保险费的缴费比例 二、失业保险费的缴费比例

6、三、医疗保险费的缴费比例 第六节 中国社会保障财源筹集的现状、问题和发展方向一、中国社会保障财源筹集的现状二、中国社会保障财源筹集存在的问题和发展方向1. 中国社会保障财源筹集存在的问题一是国家和企业包袱过重，社保基金来源困难；二是社会保障范围小，覆盖率低，缺乏保障普遍性；三是社保基金来源渠道单一，征收难度大。二、中国社会保障财源筹集存在的问题和发展方向 2.中国社会保障财源筹集的发展方向（1）建立多元筹资渠道。 （2）建立多元筹资模式。建立多元筹资模式。首先，在失业救济金的筹措上，先由国家、企业、个人分摊完善现收现付制，然后建立半积累制，最后向积累制转变。其次，在养老保险基金方面采取基本养老保险、企业补充养老保险与个人储蓄养老保险相结合的方式。最后，在社会救济方面，由于救济金的提供者与受益者之间没有直接联系，需强调国家、政府的责任与救助对象应有的法定权利，因此，资金筹集主要来源于国家财政和社会各界的捐助。1. 简述社会保障财源的特征。2.社会保障财源的筹集原则有哪些？3.简述社会保障财源筹集方式。4.简述社会保障财源的来源