商业化运作仍需政策讲义

1、当前文档档修改密密码：8836228399 HYPERLINK 辽宁棚改改五年 商业化化运作仍仍需政策策支持 依靠地地方财力力和 HYPERLINK t _blank 商业业化运作作是否能能够提供供棚户区区改造所所需的资资金？对对于外界界来看,通过商商业化运运作是地地方政府府加大棚棚户区改改造的主主要动力力,但是是现实情情况远非非如此简简单 这里里曾是中中国的煤煤电之城城,在建建国600多年来来为国家家贡献了了6亿吨吨煤炭,用当地地人的话话说,“用用60吨吨的火车车皮装载载可以绕绕地球四四圈半”。而现现在遍布布于阜新新的,除除了一座座座已经经采空的的废弃煤煤矿和大大片的沉沉陷区外外,还有有几百

2、万万平方米米的棚户户区。阜新新的困境境,是辽辽宁在起起飞过程程中所面面临残酷酷现实的的一个缩缩影,但但这并未未阻挡辽辽宁的大大范围棚棚户区改改造工作作。在给给予低收收入人群群以住房房保障的的同时,历时55年的辽辽宁棚改改也保证证了该省省的 HYPERLINK t _blank 房地地产价格格保持较较低的增增速。在当当前国家家整顿房房地产市市场的背背景下,辽宁棚棚改的经经验愈加加值得研研究。这这项政策的的进一步步延伸对对我国低低收入人人群住房房保障体体系发展展模式具具有相当当的参考考价值。棚改改资金何何来？位于于采煤沉沉陷区,没有下下水、室室内卫生生间,周周围所有有的房子子都是上上世纪66077

3、0年代代低矮的的平房,这样的的居住环环境是住住在阜新新市五龙龙矿、平平安矿家家属区的的杨立新新苦苦希希望摆脱脱的。但但是,两两个矿企企的破产产让原本本就不富富裕的家家庭根本本没有能能力顾及及到住房房条件的的改善。不过过阜新棚棚户区改改造工程程让她实实现了这这个愿望望。在没没有 HYPERLINK t _blank 房产产证的情情况下,杨立新花花2万多多元就换换到了一一套两居居室的楼楼房。而而在同时时迁进楼楼房的邻邻居里,她家的的投入已已经是很很高了。对于于辽宁能能够在全全国率先先推进棚棚户区改改造工作作,并且且取得阶阶段性成成绩的根根本原因因,在接接受第第一 HYPERLINK http:/

4、财经经日报记者采采访的众众多政府府官员和和学者看看来,一一个关键键因素就就是得益益于振兴兴东北老老工业基基地的财财政和政政策支持持。在辽辽宁在全全国率先先推进棚棚户区改改造工作作过程中中,资金金问题一一直是一一道无法法回避的的门槛,而这些些问题也也是当前前棚户区区改造在在全国范范围推广广后,更更多地区区正在或或将要面面临的挑挑战。20005年年3月116日,辽宁省省出台了了全省省城市集集中连片片棚户区区改造实实施方案案。截至至20008年底底,辽宁宁省共改改造大面面积棚户户区15511.4万平平方米。在改改造过程程中,辽辽宁省财财政筹措措资金1110.57亿亿元,其其中,省省财力安安排补助助资

5、金222.881亿元元,向各各市转借借开发银银行政策策性贷款款59.7亿元元,配合合有关部部门争取取包括中中央财政政补贴228.006亿元元。以阜阜新为例例,根据据20009年公公布的数数据,阜阜新市财财政收入入仅为118.66亿元。“在在阜新市市已经完完成的11、2期期棚户区区改造工工作中,主要是是针对煤煤矿棚户户区,中中央对配配套工程程给予550%的的资金支支持,对对小区供供水、供供电,小小区外与与市政连连接的基基础设施施,包括括供电、供水、道路。必要的的学校、医院提提供资金金支持,在这方方面中央央给予阜阜新市99.155亿元的的财政支支持。”阜新市市棚户区区改造领领导小组组办公室室副主任

6、任冯健说说。而对对于社区区主体工工程建设设方面,冯健也也为记者者算了一一笔“细细账”。辽宁省省财政在在一期棚棚改项目目中,给给予阜新新棚户区区改造22.333亿元的的省财政政补助和和2.225亿元元借款。此外,辽宁省省帮助阜阜新市协协调了一一期银行行政策性性贴息贷贷款8.87亿亿,二期期省财政政补助22亿、政政策性贴贴息贷款款2亿。老百百姓在两两期项目目中共出出资100亿,剩剩余资金金为市政政府筹措措。除此此以外,政府出出资主要要还包括括通过行行政减免免、棚改改项目所所有收费费全免的的方式,为1、2期棚棚改共减减免100.7亿亿。资金金的合理理分配使使得前期期棚户区区改造的的工作进进展顺利利。

7、不过过,多名名地方政政府相关关负责人人表示,下一步步随着棚棚户区改改造工作作在全国国范围内内进行推推广,而而国家补补偿细则则迟迟未未能出台台也使得得各地对对下一步步棚户区区改造的的前景产产生担忧忧。辽宁棚改改五年 商业化化运作仍仍需政策策支持20100年055月211日011:400来源： HYPERLINK t _blank 手机免费费访问：m HYPERLINK l # 好文我我顶(00) 商业业化运作作前景依靠靠地方财财力和商商业化运运作是否否能够提提供棚户户区改造造所需的的资金？对于外外界来看看,通过过商业化化运作是是地方政政府加大大棚户区区改造的的主要动动力,但但是现实实情况远远非如

8、此此简单。据一一位地方方棚改工工作相关关负责人人介绍,此前吉吉林通化化棚改的的资金筹筹措过程程政府出出资少、棚改进进度快,在一段段时间内内,一致致成为各各地学习习和推广广的样本本。而其其核心就就是通过商商业化运运作、异异地搬迁迁等方式式解决棚棚户区改改造所需需的资金金问题。推荐阅读读 HYPERLINK 05-21/123764060.html 丝绸也疯疯狂：生生丝价日日涨千元元创155年新高高 厂家家持币抢抢购 HYPERLINK l 新疆将试试点资源源税改革革 HYPERLINK t _blank 国土部整整治七大大矿种 出口受受影响 HYPERLINK /2010-05-21/12376

9、4263.html 调控密集集资金吃吃紧 房房企以房房易地 HYPERLINK -05-21/123762216.html “蒜你狠狠”后“豆你玩玩”杂粮粮疯涨 HYPERLINK t _blank 东莞人行行三领导导私分国国资33300多多万 HYPERLINK t _blank 山西平鲁鲁价值数数亿企业业1万元元贱卖 HYPERLINK t _blank 希腊码头头工人月月薪高达达80000欧元元 “此此前,我我们专门门组织对对通化地地区进行行了考察察,随着着在市区区中心位位置的棚棚户区改改造基本本完成,目前当当地通过过商业化化运作解解决棚户户区改造造资金的的手段已已经面临临瓶颈。下一步步

10、将要改改造的区区域商业业利用价价值大大大降低,而在这这样的背背景下,改造的的资金来来源将逐逐渐压在在中央和和地方财财政头上上。”上上述人士士说。按照照该人士士的看法法,随着着棚户区区改造的的推广和和深入,制约棚棚改商业业化运作作的条件件显然不不仅仅是是地段的的问题。在冯冯健看来来,随着着具有房房地产开开发前景景的项目目枯竭,如果一一味强调调市场化化开发,最终导导致的结结果很可可能是开开发商在在建设一一段时间间后,由由于资金金断裂、亏损等等一系列列问题,会延误误项目进进程。而而最终就就会出现现政府被被迫对这这些项目目大量输输血的情情况。“以以沈阳市市为例,大面积积的棚改改工作已已经完成成,下一一

11、步需要要改造的的都是面面积在11万平方方米以下下的区域域。这些些区域由由于存在在面积小小、商业业开发楼楼距不足足等问题题,使得得最终只只能被建建设为市市政绿地地等公共共设施,因此,改造以以及后续续搬迁等等资金只只能通过过财政来来负担。”沈阳阳市土地地储备交交易中心心拆迁部部部长车车长志说说。车长长志表示示,近两两年以来来,棚户户区改造造项目已已经不能能获得银银行政策策性贴息息贷款,不仅如如此,由由于银行行对于棚棚户区改改造贷款款的审批批逐步趋趋严,必必须要求求出具土土地抵押押担保,因此,给棚改改工作带带来了更更多的阻阻力。而从从目前国国家对棚棚户区改改造的补补贴上,中央仅仅对配套套工程给给予5

12、00%的资资金支持持,其中中包括小小区供水水、供电电,小区区外与市市政连接接的基础础设施,以及必必要的学学校、医医院提供供资金支支持。冯健健对于上上述说法法也提出出了相同同的看法法。不过过,与贷贷款手续续趋严相相比,大大宗贷款款的利息息更是地地方政府府所担忧忧的。“以棚改改2期项项目,阜阜新市申申请的110.887亿元元银行贷贷款测算算,根据据目前的的利率初初步估算算,每年年就要向向银行支支付90000万万左右的的利息。”而随随着项目目的继续续推进,贷款资资金也将将会像“滚雪球球”一样样增多。根据据阜新市市下一步步棚改计计划,将将利用三三年时间间完成剩剩余3003万平平方米的的棚改项项目。“与

13、与前几年年相比,下一步步的改造造速度将将进一步步加快。”冯健健建议国国家能够够在政策策制定过过程中从从主体方方面给予予地方一一部分补补贴,此此外,对对于商业业开发空空间有限限的棚改改项目,加大银银行政策策性贴息息贷款的的支持。棚改改下一站站辽宁宁省房产产领域多多位政府府官员和和专家在在接受本本报记者者采访时时都提出出一个相相同的观观点,目目前辽宁宁省房地地产价格格在国内内保持较较低增长长,与近近年来该该省对低低收入人人群住房房保障方方面的投投入有密密不可分分的关系系。追溯溯辽宁棚棚户区改改造的历历史,最最初由辽辽宁省发发改委振振兴办在在振兴东东北老工工业基地地的政策策支持下下,率先先推广起起来

14、,虽虽然,最最后将这这项工作作逐渐过过渡到住住房建设设部门,但是,到目前前为止,在更多多人看来来,这项项工作仍仍然被简简单地看看做解决决国有企企业、厂厂矿等方方面的历历史遗留留问题。“这这一思路路会在未未来的政政策制定定方面产产生误导导,简单单来说,这项工工作就是是解决一一部分低低收入人人群的住住房保障障问题。”辽宁宁省社科科院专家家王广林林说。在在他看来来,房地地产纯粹粹市场化化的改革革应该回回头进行行思考,有些领领域不能能完全市市场化。辽宁宁棚改正正面临着着下一步步如何进进行政策策延伸和和深化,建立起起一整套套完整的的涵盖 HYPERLINK t _blank 经经济适用用房、廉廉租房等等保障性性住房的的体系。而两两者最大大的区别别就是低低收入人人群住房房保障不不仅涉及及到住房房环境比比较差的的人群,同时也也涵盖了了目前仍仍然没有有房屋的的群体。在本本报记者者采访过过程中了了解到,