浅论河北省农村职业教育面临的困境与发展对策

1、浅论河北省农村职业教育面临的困境与开展对策2.3教育经费分配失衡,农村职业教育经费缺乏长期以来,在教育科技经费资源分配上总是遵循省地县乡递减的原那么,越是接近农业技术开发的单位得到的资源配置越少。作为农业开发主体的农村职业中学和县乡两级农业技术推广机构往往在资源的配置中是不被重视的单位。首先,在现有资源配置体制中,教育经费的分配重点是高校,其次是根底教育的中小学,再次是中专和技校,最后才是职业中学。而且在重视程度上,普通中学由于受到高考升学率的影响,普通高中的地位在各级政府眼中要远远胜过职业中学,在经费的投入、师资的装备、生源的分配上占有很大优势;第二,在农业推广方面,经费的配置主要在市级以上

2、的农业技术推广部门,县乡获得的经费很少。由于受经费的困扰,基层农业推广工作难以开展,更不用说对农民进展培训了,从而使得农业技术的推广效果大打折扣;第三,由于职业教育的教育本钱要远远高于普通教育,政府又没能给予更多的经费,造成职业教育学费标准较高,如中等职业教育公布的收费标准为2300元不等,“双扩中专学费3000元,而职业技术学院的大专那么要5000元,比普通本科学费还要高43%。河北省2022年的人均纯收入才4795.4元,承受职业教育的学费对农民来说是一笔不小的费用,使得农民难以承受,这严重挫伤了农民承受职业教育的积极性和主动性。3农村职业教育开展的主要策略3.1建立深化基层的培训机构,扩

3、大培训机构的覆盖面我国每年有近1000万的初高中毕业生无法继续承受教育,我省也有50余万人的这类人员直接进入了劳动力市常他们由于缺乏技能,在就业市场中处于优势地位。我国如今正处于经济的高速开展期,技术工人需求强劲,而市场中具有一定专业技能的劳动者比例并不高,2022年劳动保障部对40个城市抽样调查报告显示,全国技术工人技术等级构成情况为高级技师占0.7%,技师3.2%,高级工22.7%,中级工39.2%,初级工34.2%。即使在兴旺城市如上海,高级技工占技工总数的比例也仅为6%。而根据正常制造型企业的需求,高级技工的比例应该到达12%,我国离此标准还有很大的间隔 。在农业领域,中国每百亩耕地平

4、均拥有科技人员0.0491名(美国1名),每万名农业人口仅有6名农业科技人员,每万名农业人口中拥有在校大学生1人;全国农村所拥有的农民科技人才数量仅占农村劳动力总数的0.64%。兴旺国家农业技术推广人才与农业人口之比为1:100,而中国为1:1200,平均1万亩地缺乏1名农业技术推广人才。这种现状严重影响了农业的开展。鉴于此,施行职业教育全覆盖战略可有效破解我国技术工人和农村科技人才供需不平衡的难题。同时,加强农村职业教育还是缩小我国收入分配差距的重要手段,因为收入差距往往来自学历及技能程度的不同,大多数未能升学的年轻人受学历和技能限制,其就业状况并不乐观,收入也始终处于社会底层。农民由于缺乏

5、技术和技术效劳,往往对大面积的病虫害不能及时有效治理,造成大面积绝收,严重影响了农民的经济收入。因此从长远来看,施行职业教育全覆盖战略,尤其是覆盖农村地区,有利于维护教育时机平等,缩小城乡收入差距,实现社会公平。3.2理解农民需求、明确培训方向,加强特色专业建立?中等职业教育改革创新行动方案?明确指出:“农村职业教育以效劳于新农村建立和现代农业为开展目的,以加强县级职教中心和涉农专业建立为重点。因此,农村职业教育必须以培养消费一线和农村需要的技术应用人才为目的,为当地区域经济和产业开展提供效劳。我省农村开展的不平衡性以及由于自然条件等原因形成的区域经济特征,决定了我省的农村职业教育只有适应当地

6、农民的需求,适应当地的区域经济开展的需求,以当地经济开展程度和技术需要来确定教育方向、培训方式和培训内容。这样,农村职业技术教育才会有生命力,才能发挥为经济建立效劳的职能。职业学校在专业构造的调整和设置上还要充分考虑到当前的产业构造调整,依靠当地的优势产业突出办好具有当地特色的优势专业,解决农村职业学校专业设置上的小而全和仪器设备落后的问题。为了加大对农村科技人才的培养力度,我国对职业教育中的涉农专业施行了免费教育,而且对家庭困难的农村学生上职业中学的,对其施行学费减免政策。这些措施将进一步推动农村职业教育的开展,加快农业技术人才的培养。在效劳于地域经济方面,一些学校已经进展了有益的探究,如安

7、国根据药都特色设置了“中药和“种植(中药种植加工)专业,中国雕刻之乡曲阳开设了“民间传统工艺(雕塑)专业等。目前,涿州餐饮、定州建筑、高阳纺织、曲阳雕刻、安国中药等高职、中职专业品牌效应凸显。3.3采取灵敏多样的办学形式坚持“以效劳为宗旨,以就业为导向的职业教育办学方针,应该采取灵敏多样的办学形式。职业教育与普通教育的根本区别就在于严密、直接地联络经济,促进劳动就业,在此前提下要大胆创新农村职业教育的办学形式、采取灵敏多样的,群众乐于承受的形式办学。通过多年的努力,我们已经探究出了一些行之有效的办学形式,有的已经成熟有待于推广,有的正在探究和完善。3.3.1校企结合办学形式“促进经济社会开展和

8、劳动就业是职业教育的本质属性,因此职业教育必须首先立足于培养有技能、会消费的劳动者,这就要求职业教育必须大力推行校企合作、工学结合,改革以学校和课堂为中心的传统人才培养形式,安排中职学生到消费企业进展顶岗实习,加强学生消费理论和社会理论的才能。在?河北省职业教育“十一五开展规划?中对校企结合和顶岗实习做了详细的阐述:中等职业学校在校学生最后一年要到企业顶岗实习,高中后承受11.5年中等职业学校学历教育的学生要保证36个月的顶岗实习时间,高等职业院校学生到企业实习时间不少于半年。实习期间,企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作,做好学生实习中的劳动保护、平安等工作,为顶岗实习

9、的学生支付合理报酬。逐步建立和完善半工半读制度。建立职业教育老师到企业理论制度以及职业教育兼职老师聘用政策,以加强“双师型老师队伍建立。通过校企结合,使学校和企业各自发挥自身优势,到达资源共享、互惠互利,企业可以为师生提供实习基地,学校可以为企业提供后备人才,最终实现双赢。如2022年5月由河北农业大学和长城汽车股份结合组建的“河北农业大学长城汽车学院,理论教学以百年学府为依托,理论教学以实力雄厚的汽车行业领军企业为基地,率先实行理论与理论1:1的教学形式,走出了一条校企结合、培养高素质应用型人才之路。订单培养形式、职业教育集团形式,以及高阳、徐水的“学校进企,定兴、清苑、望都的“引企入校,涞

10、源、涿州的“半工半读,阜平“送教下乡,校乡结合,高碑店“校校结合等多种办学形式,以及保定市职教中心的“专业部负责制管理组织形式都需要我们去做进一步的研究和推广。3.3.2校校结合办学形式借助于资源整合,职业院校同其他学校结合办学也是目前职业教育改革的一种新形式。这种结合可以是职业院校之间的结合,也可以是职业院校同其他大专院校、科研院所之间的结合,还可以是职业学校同普通教育之间的结合等多种形式;既可以是本地结合,也可以是异地结合。总之,只要可以到达优势互补、资源共享、有利于职业教育的开展就值得探究。目前,一些地方为理解决职业学校学生进一步升学深造的问题,职业学校同普通中学合作,引入普通中学的优质

11、教育资源,为有升学愿望的同学奠定文化根底,而普通中学引入职业教育的资源,设置职业教育选修课程,培养普通中学学生的职业思想和职业技能,为将来步入社会打下基矗应该说这种结合为将来打通职业教育与普通教育进展了有益探究。职业院校之间由于开展的不平衡,互相结合办学可以充分发挥各自的优势,如易县职教中心与地处天津市开发区的天津市涉外工业学校、天津市轻工业技术学校实行结合办学。不但一举使分别地处城市、农村的3所中等职业学校走出了办学困境,还使天津市开发区的三资企业有了可靠的技术工人来源,同时搭建了一所农村剩余劳动力向城市转移的桥梁,开通了农村青年到城市就业的“直通车。3.3.3校、县、乡、站、所结合办学根据

12、当地经济开展的需求状况、区域经济特色,充分发挥县、乡、站、所等各级机构的职能,组织应往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、退役士兵、进城务工人员及在乡农民进展学习、参加培训,以当地产业构造调整对人才和技术的需求为基点,以效劳于当地经济为出发点,将办学重心下移,直接为基层培养人才。从办学形式上可灵敏多样,如采取灵敏学制,农闲时进展理论学习,农忙时开展消费实习;从教学人员上,可以是专家教授,也可以是农民身边的科技示范户。通过这种方式,不仅做到“理论理论不脱节,学习消费两不误,而且使学员感到真实、有效,能调动农民参加培训的主动性和积极性,为农村基层培养“下得去、用得上、留得妆的永久牌农村科技致富带头

13、人。河北农业大学创始的“太行山道路已经在这方面进展了成功的探究,学校先后建立校级教学、科研、消费三结合基地50多个,定期派专家、教授等科技人员有针对性地对农民进展技术指导和技术培训,仅张北实验站年培训农民就到达15000人次。除此之外,还利用现代化条件施行开放式培训,建立了“太行山之路等专题网站,为农民进展网上答疑。3.4加大政府投入力度,吸收社会社会资金办学根据国际上有关专家测算,同等规模的职业中学所需经费投入应是普通高中的3倍左右。但是长期以来,由于观念和体制上的问题,导致职业教育投入严重缺乏。我省2022年普通中等职业学校生均预算内事业费支出为3106.23元,居全国第22位;职业高中生

14、均预算内事业费支出为2920.90元,与普通高中的2916.65元相当,在全国排第25位,尚未到达2022年全国职业中学生均事业费3537元的程度,距当年京、津、沪以及广东和浙江5个东部盛市5000多元的程度更是相去甚远。因此要使我们赶上经济开展,实现建立社会主义新农村的目的,必须进一步加大对职业教育的投入力度。我省早在2022年的职业教育“十一五开展规划中就明确提出,城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%,县(市、区)政府应按照每人每年l元的标准安排成人教育费用,统筹用于乡镇成人学校(社区教育中心)建立和培训。而且还对鼓励社会资金支持职业教育方面做出了许多相关规定:对学校经批准征用的耕

15、地,免征耕地占用税;对职业院校自用的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。凡与中等职业学校签订3年以上期限合作协议的企业,支付给学生实习期间的报酬,准予在计算缴纳企业所得税税前扣除。对职业院校通过技术转让、技术培训等获得的技术性效劳收入,以及职业院校举办进修班获得的收入,免征营业税和企业所得税。对学生勤工俭学提供劳务获得的收入,免征营业税等等,通过这一系列措施,将对我省的职业教育起到促进作用。农村职业教育关乎农村的开展和稳定,关系到社会主义新农村建立的成败。只要看我们认识到位,措施到位,我省的职业教育定会迎来一个快速开展时期,为我省的经济建立、农村开展发挥其应有的作用,实现“消费开展、生活宽

16、裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建立的目的。中国论文联盟.ll.中国论文联盟.LL.整理参考文献1李君曾.农村劳动力素质现状及成因分析J.消费导刊,2022(1).2李秀平.河北省农村剩余劳动力职业教育和技能培训形式J.经营与管理,2022(8).3辛斐斐.德国职业教育财政政策述评及对我国的启示J外国中小学教育,2022(1).4杨辰海等.河北省农业科技成果转化现状及对策J.河北农业科学,2022(8).5丁秋更段红红.河北省新农村建立中人才资源开发面临的主要问题及对策研究J.产业与科技论坛,2022(8).6马建富等.江苏农村职业教育办学形式的研究J.中国农业教育,2000(6).7李水山.我国农民教育问题的考虑与对策研究J.高等农业教育.2022(9).8教育部.中等职业教育改革创新行动方案(20222022).9河北省职业教育“十一五开展规划10河北教育统计提要20221.11河北经济年鉴-2022.12新形势下加强农民素质教育工作的调查与考虑.hu