关于《危险化学品登记管理办法》的实施意见(doc 16)

1、关于印发发危险险化学品品登记管管理办法法等三部规章章实施意意见的通通知各省、自自治区、直辖市市及新疆疆生产建建设兵团团安全生生产监督督管理部部门和化化学品登登记注册册办公室室，国家家化学品品登记注注册中心心： 为便于于全国统统一、规规范实施施危险险化学品品登记管管理办法法（国国家经贸贸委令第第35号）、危危险化学学品经营营许可证证管理办办法（国家经经贸委令令第366号）、危险险化学品品包装物物、容器器定点生生产管理理办法（国家家经贸委委令第337号），保证证危险化化学品登登记、经经营许可可证、包包装物（容器）定点生生产管理理工作的的科学、公正和和严肃性性，现将将关于于危险险化学品品登记管管理办

2、法法的实实施意见见、关于危险化化学品经经营许可可证管理理办法的实施施意见、关关于危危险化学学品包装装物、容容器定点点生产管管理办法法的实实施意见见印发发你们，请认真真遵照执执行。国家安全全生产监监督管理理局关于危危险化学学品登记记管理办办法的的实施意意见根据危危险化学学品安全全管理条条例（国务院院令第3344号号，以下下简称条例）和危险化化学品登登记管理理办法（国家家经贸委委令第335 号号，以下下简称办法）的规规定，为为有序推推进危险险化学品品登记工工作，现现就实施施办法法的有有关问题题提出如如下意见见：一、危险险化学品品的范围围及相关关名录根据条条例和和办法法的规规定，危危险化学学品是指指

3、列入危险货货物品名名表（GB1122668)中中的危险险化学品品、国家家安全生生产监督督管理局局（以下下称国家家局）会会同国务务院有关关部门确确定的未未列入危险货货物品名名表中中的其他他危险化化学品和和剧毒化化学品。按照办办法第第三条和和条例例第三三条规定定，国家家局将汇汇总公布布危险险化学品品名录，会同同国务院院有关部部门公布布剧毒毒化学品品目录。鉴于于目前尚尚未公布布未列入入危险险货物品品名表（GBB122268）中的其其他危险险化学品品，危危险化学学品名录录（220022版）主主要收录录了危危险货物物品名表表（GGB1222688）中的的危险化化学品。自20003年年起，危险化化学品名名

4、录每每年修订订一次并并予以公公布；剧毒化化学品目目录自自公布之之日起，不定期期修订并并予以公公布。二、登记记机构国家化学学品登记记注册中中心（以以下简称称登记中中心）设设在中国国石化集集团安全全工程研研究院，承担全全国危险险化学品品登记的的具体工工作和技技术管理理工作。各省、自治区区、直辖辖市安全全生产监监督管理理部门应应在20002年年12月31日前前，设立立本地区区化学品品登记注注册办公公室（以以下简称称登记办办公室）。三、登记记人员的的基本条条件与培培训考核核（一）登登记人员员应具备备以下基基本条件件： 1、具有良良好的政政治素质质，工作作责任心心强； 2、具有化化工、安安全管理理等相关

5、关专业大大专以上上学历； 3、能熟练练使用计计算机。（二）登登记人员员应经统统一培训训，并经经国家局局考核合合格后，取得危险化化学品登登记人员员上岗证证（以以下简称称上岗岗证)，方可可上岗。（三）培培训、考考核和发发证办法法 11、国家家局负责责组织制制定登记记人员培培训大纲纲及考核核标准，推荐使使用优秀秀教材； 22、登记记中心的的登记人人员由国国家局认认证的培培训机构构负责培培训，国国家局负负责考核核； 33、登记记办公室室的登记记人员由由登记中中心负责责培训，国家局局负责考考核； 44、经培培训考核核合格的的人员，颁发由由国家局局统一印印制的上岗证证。（四）上岗证证的管管理 11、调离离

6、危险化化学品登登记岗位位的登记记人员，自调离离岗位之之日起115日内内，由省省级安全全生产监监督管理理部门负负责收回回其上上岗证，并报报国家局局备案。准备从从事危险险化学品品登记工工作的人人员，应应由登记记办公室室提前向向登记中中心提出出培训申申请，登登记中心心适时组组织培训训，经国国家局考考核合格格，获得得上岗岗证后后，方能能上岗。 22、自取取得上上岗证之日起起，登记记人员应应每2年参加加登记中中心组织织的再培培训。再再培训的的主要内内容是：新颁布布的法律律、法规规、规章章、标准准和新技技术、新新知识等等。 33、上上岗证2年复审审一次，复审内内容包括括：工作作开展情情况、有有无重大大工作

7、失失误或违违规、再再培训情情况和工工作变更更情况等等。复审审工作由由国家局局负责。四、登记记办公室室的基本本条件登记办公公室是承承办所在在地区危危险化学学品登记记具体工工作和技技术管理理工作的的技术支支持机构构，为确确保登记记工作顺顺利进行行，登记记办公室室应满足足下列条条件：1、具有有事业单单位法人人资格，能够独独立承担担民事责责任；2、有固固定的办办公场所所，配备备了计算算机、电电话等必必要的办办公设备备；3、至少少配备了了3名登记记人员、数据库库管理等等技术人人员；4、有完完善的责责任制度度、保密密制度、档案管管理和数数据库维维护制度度；登记办公公室由省省（自治治区、直直辖市）安全生生产

8、监督督管理部部门负责责监督管管理，技技术上受受登记中中心指导导。五、应急急咨询电电话的设设立及使使用国家局已已经确定定国家化化学事故故应急咨咨询电话话，电话话号码是是05332-388890990。登登记中心心负责管管理和维维护国家家化学事事故应急急咨询电电话，并并向社会会和已经经登记的的危险化化学品的的用户提提供化学学事故应应急咨询询服务。危险化学学品生产产单位应应按照条例和办办法的的规定，设立本本单位的的应急咨咨询电话话，在本本单位生生产的危危险化学学品的化化学品安安全技术术说明书书和化学学品安全全标签 (以下下统称“一书一一签”)上标注注本单位位的应急急服务咨咨询电话话号码和和国家化化学

9、事故故应急咨咨询电话话号码，向用户户提供化化学事故故应急咨咨询服务务。危险险化学品品生产单单位的应应急咨询询服务电电话应符符合下列列条件：1、设立立专门应应急咨询询服务电电话，电电话号码码应印在在本单位位生产的的危险化化学品的的“一书一一签”上，该该电话不不得挪作作他用；2、有专专职人员员负责接接听并回回答用户户应急咨咨询，专专职人员员应当熟熟悉本单单位生产产的危险险化学品品的“一书一一签”内容，以及国国家有关关危险化化学品安安全管理理法律法法规；3、除不不可抗拒拒的因素素外，应应急服务务咨询电电话应当当每天224小时时开通，并有专专职人员员职守。不具备上上述条件件或因其其他原因因不设立立本单

10、位位专门应应急咨询询服务电电话的生生产单位位，可委委托登记记中心、本地区区登记办办公室或或其他国国家局认认可的机机构（以以下统称称应急服服务机构构）为其其代理应应急咨询询服务。委托应应急服务务机构代代理应急急咨询服服务的生生产单位位，应与与应急服服务机构构签定应应急咨询询服务协协议。应应急服务务机构应应设立专专职人员员每天224小时时职守的的专门应应急咨询询服务电电话，专专职人员员应熟悉悉咨询服服务委托托方（生生产单位位）生产产的危险险化学品品的“一书一一签”的内容容。应急急咨询服服务协议议经生产产单位、应急服服务机构构的负责责人签字字、盖章章生效后后，生产产单位方方可在其其生产的的危险化化学

11、品的的“一书一一签”上标注注应急服服务机构构设立的的专门应应急咨询询电话的的号码。六、登记记证的种种类按照办办法规规定，登登记证由由国家局局统一印印制。登登记证包包括“危险化化学品登登记证”、“危险化化学品生生产单位位登记证证”、“危险化化学品储储存单位位登记证证”和“危险化化学品使使用单位位登记证证”。七、登记记证的发发放程序序按照办办法第第十六条条、第十十七条规规定，危危险化学学品生产产单位应应同时办办理危险险化学品品生产单单位登记记证和危危险化学学品登记记证，具具体程序序如下：1、生产产单位向向登记办办公室提提交登记记材料。2、登记记材料经经登记办办公室审审查合格格后，登登记办公公室在“

12、危险化化学品登登记审查查意见表表”的相应应栏内签签署审查查意见并并加盖登登记办公公室公章章。3、登记记办公室室将“危险化化学品登登记审查查意见表表”与审查查合格的的登记材材料报送送至登记记中心。4、登记记中心对对登记办办公室报报送的登登记材料料进行审审核，确确认合格格的，在在“危险化化学品登登记审查查意见表表”的相应应栏内签签署审核核意见、加盖登登记中心心公章，填制相相应的登登记证书书并加盖盖登记中中心公章章。5、登记记中心将将加盖登登记中心心公章的的登记证证书寄送送登记办办公室，登记办办公室加加盖登记记办公室室公章后后，送达达登记单单位或通通知登记记单位领领取。危险化学学品储存存单位登登记证

13、和和危险化化学品使使用单位位登记证证按照上上述程序序办理。八、办理理登记的的时间自办法法生效效之日起起，登记记办公室室首先受受理危危险化学学品名录录所列列危险化化学品及及其生产产单位的的登记；20003年11月15日起起，登记记办公室室开始受受理储存存单位、使用单单位和危险化化学品名名录未未列的危危险化学学品（包包括危险险性不明明的化学学品、新新化学品品）的登登记。应急咨询询服务代代理协议议、危险险化学品品生产单单位登记记表、危危险化学学品储存存单位登登记表、危险化化学品使使用单位位登记表表、危险险化学品品登记证证、危险险化学品品生产单单位登记记证、危危险化学学品储存存单位登登记证、危险化化学

14、品使使用单位位登记证证由国家家局统一一制定和和印制。附件：11、危险险化学品品生产单单位登记记表2、危险险化学品品储存单单位登记记表3、危险险化学品品使用单单位登记记表4、危险险化学品品登记证证（略）5、危险险化学品品生产单单位登记记证（略略）6、危险险化学品品储存单单位登记记证（略略）7、危险险化学品品使用单单位登记记证（略略）8、危险险化学品品登记编编号规则则（略）申请表填填写说明明（略）申请表（略）省市代码码（略）关于危危险化学学品经营营许可证证管理办办法的的实施意意见根据据安全全生产法法和危险化化学品安安全管理理条例，20002年年10月8日，国国家经贸贸委公布布危险险化学品品经营许许

15、可证管管理办法法（国国家经贸贸委令第第36号，以下简简称办办法），于220022年11月15日实实施。为为了进一一步规范范危险化化学品经经营单位位（以下下简称经经营单位位）的监监督管理理，保证证危险化化学品经经营许可可证（以以下简称称经营许许可证）发放的的科学性性、公正正性和严严肃性，便于全全国统一一实施办法，现就就办法法中若若干事项项提出如如下意见见：一、危险化化学品用用途分类类危险险化学品品广泛应应用于国国民经济济建设和和人民生生活的各各个领域域，其用用途主要要划分为为：工业业生产、农业生生产、建建筑装饰饰、科教教文卫、家庭生生活、国国防军工工等领域域使用的的危险化化学品；运输工工具使用用

16、的成品品油和液液化气；特殊用用途的监监控化学学品和易易制毒化化学品。二、经营单单位类型型、经济济性质和和经营方方式单位类类型企业类类型：按按照国家家统计局局和原国国家工商商行政管管理局关于划划分企业业登记注注册类型型的规定定（国国统字199982200号号）划分分企业类类型。特别类类型：个个体工商商户、百百货商店店（场）。企业主主管划分分：中央央管理企企业、省省（自治治区、直直辖市）属企业业、其它它隶属企企业。企业（公司）分支机机构：分分公司、办事机机构、销销售部。营业执执照登记记划分：国家工工商行政政管理总总局登记记注册、省（自自治区、直辖市市）级工工商行政政管理局局登记注注册、国国家工商商

17、行政管管理总局局委托省省（自治治区、直直辖市）级工商商行政管管理局登登记注册册、中央央管理企企业分支支机构在在省（自自治区、直辖市市）级工工商行政政管理局局登记注注册、其其他工商商行政管管理局登登记注册册。经济性性质全民民所有制制、集体体所有制制、私有有制。危险化化学品经经营方式式批发发、零售售和化工工企业在在厂外设设立销售售网点。三、危险化化学品经经营限制制禁止经经营淘淘汰落后后生产能能力、工工艺和产产品的目目录中中的落后后产品中中的危险险化学品品、禁禁止进口口货物目目录和和禁止止出口货货物目录录中的的危险化化学品。依据农药管管理条例例，下下列单位位可以经经营属于于危险化化学品的的农药：供销

18、合合作社的的农业生生产资料料经营单单位；植物保保护站；土壤肥肥料站；农业、林业技技术推广广机构；森林病病虫害防防治机构构；农药生生产企业业；国务院院规定的的其他经经营单位位。依据监控化化学品管管理条例例的规规定，经经营具有有危险性性的监控控化学品品，须出出具国家家经贸委委或省（自治区区、直辖辖市）经经贸部门门的批准准文件。个体工工商户和和百货商商店（场场）不得得经营工工业生产产、农业业生产、国防军军工等使使用的危危险化学学品和运运输工具具用成品品油和液液化气；个体工工商户不不得经营营建筑装装饰、科科教文卫卫、家庭庭生活等等使用的的剧毒化化学品；百货商商店（场场）不得得经营家家庭生活活使用的的危

19、险化化学品以以外的危危险化学学品。依据国务院院关于整整顿和规规范市场场经济秩秩序的决决定（国发20001111号）及国家家经贸委委有关规规定，经经营成品品油须出出具国家家经贸委委或省、自治区区、直辖辖市经贸贸部门的的批准文文件。此此外，经经营运输输工具用用液化气气（液化化石油气气、液化化天然气气）应当当参照成成品油管管理，出出具国家家经贸委委或省、自治区区、直辖辖市经贸贸部门的的批准文文件。根据国国家经贸贸委、公公安部和和国家工工商行政政管理总总局关关于加强强易制毒毒化学品品生产经经营管理理的通知知（国国经贸产产业22000011105号号）等有有关规定定，经营营属于一一类易制制毒化学学品的危

20、危险化学学品必须须出具有有关主管管部门的的批准文文件。四、经营单单位的基基本条件件经营用用于建筑筑装饰危危险化学学品的建建筑装饰饰材料市市场，应应当符合合办法法第六六条规定定的条件件，在市市场内出出租经营营的店面面可以酌酌情放宽宽条件。没有也也不租赁赁储存场场所从事事批发业业务的经经营企业业，应当当符合办法第六条条、项项规定的的条件。人员培培训经营单单位的主主要负责责人（包包括主管管人员）、安全全生产管管理人员员（包括括专职和和兼职人人员）和和业务人人员，应应经过专专业培训训，并经经考核合合格，取取得安全全资格证证书。国家安安全生产产监督管管理局（以下简简称国家家局）依依法组织织、指导导全国经

21、经营单位位安全生生产培训训工作，负责组组织制订订经营单单位主要要负责人人、安全全生产管管理人员员和业务务人员的的培训大大纲及考考核标准准，推荐荐使用基基本教材材。各省（自治区区、直辖辖市）安安全生产产监督管管理部门门（以下下简称省省级部门门）负责责本辖区区经营单单位安全全管理培培训、考考核、发发证的综综合管理理工作，应当制制定相应应的管理理办法并并报国家家局备案案。经营单单位事故故应急救救援预案案经营营单位租租赁经营营场所或或储存场场所的，经营单单位应当当与经营营场所或或储存场场所的所所有者共共同编制制事故应应急救援援预案。五、经营单单位的安安全评价价安全评评价报告告书危险险化学品品经营单单位

22、安全全评价报报告书，要按照照国家局局印发的的危险险化学品品经营单单位安全全评价导导则进进行编制制。开展安安全评价价工作时时间国家家局印发发危险险化学品品经营单单位安全全评价导导则之之后，危危险化学学品经营营单位即即可自主主选择具具有资质质的评价价机构进进行评价价。六、经营单单位的申申请材料料危险险化学品品经营许许可证申申请表由国家家局编制制统一格格式（见见附件11），各各省级部部门和设设区的市市负责危危险化学学品安全全管理的的部门（以下简简称市级级部门）自行印印制。经营单单位应当当向省级级部门或或市级部部门提交交危险险化学品品经营许许可证申申请表一式33份和电电子版11份。七、经营单单位的审审

23、批经营单单位的审审批办办法中中规定的的省级部部门和市市级部门门负责审审批并发发放经营营单位的的经营许许可证，不得交交由下级级部门进进行审批批和发放放。省级部部门负责责审批剧剧毒化学学品、成成品油和和运输工工具用液液化气的的经营单单位，在在国家工工商行政政管理总总局、省省（自治治区、直直辖市）工商行行政管理理局、国国家工商商行政管管理总局局委托省省（自治治区、直直辖市）级工商商行政管管理局登登记注册册的经营营单位，并发放放甲种经经营许可可证；市市级发证证机关负负责审批批上述单单位以外外的经营营单位，并发放放乙种经经营许可可证。八、经营许许可证经营许许可证的的印发根据据发证机机关需要要的数量量，国

24、家家局统一一印制经经营许可可证（证证书式样样见附件件2），省省级部门门和市级级部门负负责发放放。经营许许可证的的填写经营营许可证证用打印印机打印印（填写写说明见见附件22)，国国家局确确定打印印机型号号，省级级部门和和市级部部门自行行购买，打印程程序由国国家局提提供。经营许许可证的的损坏处处理在填填写经营营许可证证时，如如果发现现毁坏或或填写差差错，省省级部门门或市级级部门可可将毁坏坏的经营营许可证证邮寄到到国家局局监管二二司。九、经营单单位的信信息管理理省级部部门和市市级部门门除定期期向社会会公告经经营单位位名单以以外，还还应当向向同级公公安机关关、交通通部门、工商部部门和环环保部门门通报。

25、每年11月15日前前，省级级部门将将经营单单位情况况书面报报国家局局，同时时将信息息数据库库新增信信息一并并报送（用计算算机软盘盘）。国家局局建立经经营单位位信息数数据库。数据库库软件由由国家局局统一编编制，提提供省级级部门和和市级部部门。十、经营许许可证工工本费经营营许可证证工本费费，由国国家局报报请国家家计委和和财政部部核准，全国统统一执行行。附件件：危险险化学品品经营许许可证申申请表（略） 危险险化学品品经营许许可证式式样及填填写说明明（略）关于危危险化学学品包装装物、容容器生产产定点管管理办法法的实实施意见见根据据安全全生产法法和危险化化学品安安全管理理条例，20002年年10月8日，

26、国国家经贸贸委公布布危险险化学品品包装物物、容器器生产定定点管理理办法（国家家经贸委委令第337号，以下简简称办办法），于220022年11月15日实实施。为为了进一一步规范范危险化化学品包包装物、容器（以下简简称“包装物物、容器器”）生产产定点的的监督管管理，保保证包装装物、容容器生产产定点的的科学性性、公正正性和严严肃性，便于全全国统一一实施办法，现就就办法法中若若干事项项提出如如下意见见：一、包装物物、容器器分类和和范围包装物物、容器器分类。根据国国家标准准危险险货物运运输包装装类别划划分原则则（GGB/TT150098-94），将办法所称包包装物、容器划划分为三三个类别别，即：类包装装

27、、类包装装、类包装装。包装物物、容器器范围。办法法所称称包装物物是指危险货货物运输输包装通通用技术术条件（GBB124463-90）所列的的包装容容器；办法所称容容器是指指危险险货物运运输包装装通用技技术条件件（GGB1224633）不适适用的压压缩气体体和液化化气体的的压力容容器、净净重超过过4000公斤、容积超超过4550升的的包装容容器，包包括汽车车、火车车、船用用槽罐和和溶解气气体钢瓶瓶。二、包装生生产企业业类型按照照国家统统计局和和原国家家工商行行政管理理局关关于划分分企业登登记注册册类型的的规定（国统统字1199882000号），划分分包装生生产企业业的类型型。三、定点生生产危险险

28、化学品品包装限限制禁止生生产淘淘汰落后后生产能能力、工工艺和产产品的目目录中中的落后后产品中中的危险险化学品品包装物物、容器器。禁止定定点城乡乡个体工工商户生生产危险险化学品品包装物物、容器器。四、包装物物、容器器定点生生产企业业生产条条件的评评价评价报报告书。包装物物、容器器定点生生产企业业生产条条件评价价报告书书，应当当按照国国家安全全生产监监督管理理局（以以下简称称国家局局）印发发的包包装物、容器定定点生产产企业生生产条件件评价导导则进进行编制制。开展评评价工作作时间。包装物物、容器器定点生生产企业业生产条条件评价价工作，自国家家局印发发包装装物、容容器定点点生产企企业生产产条件评评价导则则之后后，包装装物、容容器生产产企业即即可自主主选择具具有资质质的评价价机构进进行评价价。五、包装物物、容器器定点生生产企业业的申请请和审批批危险险化学品品包装物物、容器器定点生生产申请请表由由国家局局编制统统一格式式（见附附件1），各各省、自自治区、直辖市市人民政政府经济济贸易管管理部门门或其委委托的安