江西大唐国际抚州发电有限责任公司4月份违章模拟分析与考核

1、2016年4月违章模拟分析与考核一、违章现象 2016年4月14日16时32分，集控室运行人员在监控视频上，发现大唐环境施工人员，站在石膏脱水皮带上刷涂料的严重违章现象。 运行人员及时制止违章作业行为，并通知安监及大唐环境负责人，安监部现场责令停工整顿。同时组织相关人员，召开了现场违章分析会，分析了违章的性质及其危害，提出整改要求。二、处理情况三、违章分析1.类 别：擅自扩大工作范围。2.性 质：严重违章行为。3.频 次：施工人员习惯性违章现 象，出现频率较高。4.危害程度：存在人员机械伤害安全风险。四、原因分析 1.直接原因： （1）施工人员安全意识淡薄，思想上麻痹大意，心存侥幸。 （2）工

2、作监护人未在现场，现场监护形同虚设。 （3）大唐环境安全管理人员管理缺失，对现场作业安全监督不力。 2.间接原因： （1）脱硫施工人员对现场安全风险掌握不清楚，执行安全规程、安全管理制度不认真、不严格。 （2）工作负责人未认真开展“三讲一落实”活动，未严格执行监护程序。 （3）大唐环境安全管理人员对施工人员进行的安全教育培训流于形式，危险点分析与预控工作走过场。五、暴露问题 1. 施工人员危险辨识能力不强，对转动机械的安全风险认识不清，暴露出工作负责人安全教育培训不到位、工作人员遵章守纪安全意识不强的问题。 2.工作负责人对工作班成员不负责任，未进行现场监护，暴露出工作监护人对工作票、三讲一落

3、实等安全管理制度执行不严肃、不认真的问题。 3.大唐环境项目部安全管理人员现场安全管理不到位，暴露出大唐环境安全管理人员思想上对安全工作重视不够、行动上对违章现象麻木不仁的问题。 六、模拟后果 1.施工工作人员机械伤害，发生人身挤压伤亡事故。 2.公司配合政府安全生产事故调查专家组，进行善后事宜，承担民事赔偿责任。 3.相关责任人被处分、罚款、下岗、降职、撤职，承担一定的民事赔偿责任。 4.公司被政府、电力行业、上级公司、新闻媒体作为反面教材在全国通报，造成恶劣的社会影响。 5.公司安全生产目标打破，安全生产天数归零。七、模拟考核 根据中国大唐集团公司安全生产工作奖惩办法和中国大唐集团公司安全

4、生产责任制管理办法，结合此次违章模拟分析结果，对相关责任人作如下模拟处理： 一、大唐国际集团对公司领导的处理： 1.公司总经理、党委书记，未能把大唐集团、公司关于安全生产的工作要求和部署落实到位，对安全生产保障体系和安全生产监督体系没有充分发挥作用负有责任。对本次事故负领导责任，给予行政警告处分，并给予10000元的经济处罚。 2.公司副总经理，作为分管安全生产工作范围内的领导，对生产组织不合理，对现场操作缺乏有效的管理，使现场安全措施不完备，操作票管理、三讲一落实等方面存在诸多问题，给予行政记过处分，并给予20000元的经济处罚。. 二、公司对相关责任人的处理： 1.施工工作人员，自我安全保

5、护意识不强，在未经许可擅自扩大工作范围，导致事故发生。对本次事故负主要责任。因其已死亡，不再追究责任。 2.工作负责人（监护人），现场擅自扩大工作范围、监护管理不到位，未履行工作负责人安全职责，给予行政开除处分，留厂察看一年，考核30000元。 3.大唐环境项目部安全管理人员，安全教育培训不到位，现场安全管理不到位，“三讲一落实”工作开展不力，工作票管理、现场风险控制责任落实不到位，负管理责任，给予行政记过处分，降职使用，考核30000元。 4.大唐环境项目部负责人，现场安全管理不到位，“三讲一落实”工作开展不力，工作票管理、现场安全风险控制责任落实不到位，负管理责任，给予行政记过处分，降职使

6、用，考核30000元。. 5.大唐环境项目部技术主管，作为专业技术负责人，安全教育培训不到位，工作现场管理不到位。给予行政记过处分，考核20000元。 6.大唐环境项目部运行值班员，对可能发生的安全风险没有及时制止和警示，负有连带责任，给予行政记过处分，降职使用，分别考核10000元。 7.大唐环境项目部分管运行负责人，部门安全监督工作不到位，“三讲一落实”工作开展不力，工作票管理存在漏洞，负管理责任。给予行政记过处分，考核10000元。 8.发电部当班值长，安全管理不到位，“三讲一落实”工作开展不力，工作票管理、现场操作风险控制责任落实不到位，负管理责任。分别给予行政记过处分，考核10000

7、元。 9.发电部主任，部门安全管理不到位，“三讲一落实”工作开展不力，工作票管理、现场操作风险控制责任落实不到位，负管理责任。给予行政记过处分，考核10000元。. 10.安监部分管安监主管，现场操作安全风险控制和监督管理不到位，对工作票执行监督不到位，“三讲一落实”工作开展监督不力，负监督责任。给予行政记过处分，考核10000元。 11.副总工程师兼安监部部长，现场施工人身安全监督管理不到位，工作票管理存在漏洞，负监督责任。给予行政记过处分，考核10000元 。 八、防范措施 1.强化“红线意识”，落实安全生产责任。贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作相关要求，牢记大唐国际安全生产十条禁令

8、，强化责任落实和制度落实，深入开展反违章工作，培育对标工作的企业安全文化，提高安全风险管控能力。 2.合理组织现场施工作业，降低安全风险。需要采取安全措施的工作，必须在安全措施全部落实到位后，方可安排人员进行现场操作，同时相关管理人员到位监督。 3.严格操作票管理，严肃规章制度的落实。严格执行工作票、操作票各环节的动态管理，定期开展对照检查，强化动态监管和日常分析总结。 4.规范“三讲一落实”，严格管控安全风险。落实各级管理人员安全职责，部门、项目部、外包队伍要结合班组安全管理“三讲一落实”活动，做好违章行为的预控工作，涉及危险操作，严格领导和管理人员到位监督制度，做到安全风险分析到位、措施有

9、效可操作、现场落实到位。 5.深入开展隐患排查，消除安全隐患。对存在的影响人身和生产安全的问题，开展隐患排查，要将隐患排查治理与安全生产各项工作有机结合起来，建立健全日常、定期、专项隐患排查治理工作机制，彻底消除一批共性问题、难点问题、棘手问题，堵塞管理漏洞，坚决杜绝人身伤亡事故的发生。九、相关法律学习 安全生产法 第九十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正;逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

10、生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款： (一)发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款; (二)发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款; (三)发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款; (四)发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。. 第九十三

11、条生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正;导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 第一百零二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 第一百零四条生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 第一百零五条违

12、反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正;拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。. 刑法 重大责任事故罪 第一百一十四条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，以及群众合作经营组织或个体经营户的从业人员，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，或者造成重大经济损失，具有下列行为之一的，应予立案： 1.致人死亡一人以上，或者致人重伤二人以上的； 2.造成直接经济损失五万元以上的； 3.经济损失虽不足规定数额，但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。