农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的实施方案

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为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[XX]1号）和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见>的通知》（中办发[XX]18号）精神，积极稳妥地实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划（以下简称“计划”）,特制定如下方案。

一、“计划”的目标和任务

1．通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质。

2．从XX年起，用5年的时间实施。特设岗位教师聘期3年。

二、“计划”的实施范围和资金安排

3．“计划”的实施范围以国家西部地区“两基”攻坚县为主（含新疆生产建设兵团的部分团场），包括纳入国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州，适当兼顾西部地区一些有特殊困难的边境县、少数民族自治县和少小民族县。

相关省（自治区、直辖市）在安排特设岗位时，要注意重点向藏区、“双语教学”区、少小民族聚居区倾斜。

4．“计划”所需资金由中央和地方财政共同承担，以中央财政为主。

中央财政设立专项资金，用于特设岗位教师的工资性支出，并按人均年1.5万元的标准，与地方财政据实结算。特设岗位教师在聘任期间，执行国家统一的工资制度和标准；其他津贴补贴由各地根据当地同等条件公办教师年收入水平和中央补助水平综合确定。凡特设岗位教师工资性年收入水平高于1.5万元的，高出部分由地方政府承担。

省级财政负责统筹落实资金，用于解决特设岗位教师的地方性补贴、必要的交通补助、体检费和按规定纳入当地社会保障体系，享受相应的社会保障待遇（政府不安排商业保险）应缴纳的相关费用，以及特设岗位教师岗前集中培训和招聘的相关工作等费用。

三、“计划”的实施原则和步骤

5．事权不变，创新机制。“计划”是中央对西部农村贫困和边远地区解决教师问题的支持，不改变事权划分。纳入“计划”的县（市），必须是教师总体缺编、结构性矛盾突出，财力比较困难，但工作基础好、积极性高的县（市），“计划”实施期内不得再以其他方式补充新教师。

各相关省（自治区、直辖市）要在核定的编制总额内招聘特设岗位教师。

6．中央统筹，地方实施。教育部、财政部牵头制订总体规划和年度计划，提出特设岗位教师总量指导性意见。相关省（自治区、直辖市）要研究制订实施“计划”的具体政策和落实办法，并精心组织实施。受援县（市）负责教师的日常管理和考核，并向省级有关部门报告。

7．相对集中，成组配置。特设岗位教师的安排应注意结合当地实际需求，按照学科结构，科学搭配。岗位的设置要相对集中，避免过于分散。一般在1个县（市）安排100个左右，1所学校安排3－5人。

8．侧重初中，兼顾小学。特设岗位教师原则上安排在县以下农村初中，适当兼顾乡镇中心学校。人口较少的边境县、少数民族自治县和少小民族县可安排在农村生源占60%左右的县城学校。

9．先行试点，逐步扩大。“计划”的实施采取先试点，后推开的办法。XX年拟安排2-3万个特设岗位教师。相关省(自治区、直辖市)要精心选择部分教师紧缺、工作基础好的“两基”攻坚县作为试点县，并认真抓好试点工作。

XX年年至2018年在不断总结试点工作的基础上，根据中小学生数量变动情况，每年另行确定招聘人数。中央财政视实际招聘人数据实核定经费。

四、特设岗位教师的招聘

10．特设岗位教师实行公开招聘，合同管理。合同中应详细明确规定用人单位和应聘人员双方的权利和义务。

11．招聘工作由省级教育、人事、财政、编办等相关部门共同负责，遵循“公开、公平、自愿、择优”和“三定”（定县、定校、定岗）原则，按下列程序进行：（1）公布需求。（2）自愿报名。（3）资格审查。（4）考试考核。（5）集中培训。（6）资格认定。（7）签订合同。（8）上岗任教。

招聘可采取组织专场招聘会、网上招聘会、组织设岗所在地有关部门到高校招聘等多种方式进行。

12．招聘对象和条件：

（1）以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生为主，可招少量应届师范类专业专科毕业生。

（2）取得教师资格，具有一定教育教学实践经验，年龄在30岁以下的全日制普通高校往届本科毕业生。

（3）参加过“大学生志愿服务西部计划”、有从教经历的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生同等条件下优先。

（4）报名者应同时符合教师资格条件要求和招聘岗位要求。

五、“计划”的相关保障政策

13．特设岗位教师享受《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见>的通知》（中办发[XX]18号）和人事部等部门《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发[XX]16号）规定的各项优惠政策。相关省（自治区、直辖市）负责制定具体落实政策和措施。

14．“计划”的实施可与“农村学校教育硕士师资培养计划”相结合。符合相应条件要求的特设岗位教师，可按规定推荐免试攻读教育硕士。特设岗位教师3年聘期视同“农村学校教育硕士师资培养计划”要求的3年基层教学实践。

15．特设岗位教师在聘期内，由地方教育行政部门对其进行跟踪评估。对成绩突出、表现优秀的，给予表彰；对不按合同要求履行义务的，要及时进行批评教育，督促改正；对不适合继续在教师岗位工作的，应及时将其调整出教师队伍并相应取消其享受的相关政策优惠。

16．相关省（自治区、直辖市）要研究制定政策措施，鼓励特设岗位教师在3年聘期结束后，继续扎根基层从事农村教育事业。对自愿留在本地学校的，要负责落实工作岗位，将其工资发放纳入当地财政统发范围，保证其享受当地教师同等待遇。

实施“计划”的地区要进一步创新教师补充机制，今后城市、县镇学校教师岗位空缺需补充人员时，应优先聘用特设岗位教师。

对重新择业的，各地要为其重新选择工作岗位提供方便条件和必要的帮助。

西部地区相关省（自治区、直辖市）在实施“计划”的同时，要研究制订具体可行办法，将“计划”的实施与大力推进城镇教师支援农村教育、积极稳妥地处理好代课人员问题等工作有机结合起来。

六、其他有关事宜

17．聘任期间，特设岗位教师户口和档案关系的管理，由省级人民政府根据当地实际情况确定。档案关系原则上统一转至工作学校所在地的县级政府教师人事档案管理部门。

18．各受援县（市）和学校，要为特设岗位教师提供相应的周转住房和必要的生活条件。

19．西部地区相关省（自治区、直辖市）应按照本实施方案的要求，结合各地实际，制订具体实施细则，报教育部、财政部备案。

20．本方案由教育部、财政部负责解释。

校务公开工作是规范办学行为、完善监督机制、改进工作作风、加强廉政建设的重要举措。用科学发展观的思想指导学校的发展规划，实现决策的系统化、制度化、民主化、科学化，进一步密切党群、干群关系，调动教职工积极性，维护教职工合法权益，适应教育改革发展稳定的需要。为进一步落实教育部精神和要求，结合学校实际，决定在我校全面推行校务公开制度。特制定如下实施方案。

一、校务公开的指导思想和基本原则

实行校务公开制度的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实“科学执政、民主执政、依法执政”的理念，进一步提高工作效率和工作水平，增强依法行政、依法治教、依法治校的自觉性，树立干部教师公正、高效、廉洁和服务人民、奉献社会的良好形象，促进学校与社会各界的沟通，推动学校的改革和发展。满足广大教师、学生、家长的知情权，提升学校的管理水平，办好人民满意教育。

实行校务公开的基本原则是：坚持遵循国家法律法规和有关政策规定进行依法公开的原则；坚持围绕学校重大改革措施和教育发展的中心任务进行公开的原则；坚持根据实事求是、公开公正、群众参与、服务师生的原则；坚持突出重点、稳步推进、不断完善、注重实效的原则；坚持简便易行、方便群众监督的原则。凡涉及群众切身利益的事项，都向群众公开，接受群众监督。

二、校务公开的工作机制

校务公开工作，实行党组织统一领导，行政主持，纪检监察、工会监督协调，职能部门各负其责，教职工、学生积极参与的工作机制。为加强校务公开的领导和监督，决定按新的要求健全校务公开的三个组织机构。

1、校务公开领导小组。

由学校校长任组长，组员由校务会、工会等负责人组成。其职责：组织和领导校务公开工作，研究确立方案，审定校务公开的事项，负责校务公开的考核、评估工作。

校务公开领导小组

组长：胡岳湘

副组长：干俊

成员：毛平南熊珍祥付肆荣

2、校务公开工作小组

由学校校长任组长，成员由各处室负责人组成。其职责：根据领导小组确定的公开工作方案，做好有关事项的公开实施工作，负责对教职工及家长提出的有关问题做出解释或提出解决方案。

校务公开工作小组

组长：胡岳湘

副组长：干俊

成员：毛平南熊珍祥付肆荣

3、校务公开监督小组。

由学校纪委书记任组长，成员由纪检委员、工会干部和教职工代表组成。其职责：监督校务公开的内容、方式、程序、时间等是否规范，教职工、家长反映的问题是否得到解决；组织教职工对公开情况进行评议、测评，对涉及的有关问题进行调查核实并反馈有关部门，同时督促落实。

校务公开监督小组

组长：胡岳湘

副组长：李细国

组员：孟海军黄恋周定库

三、校务公开的主要内容

1．学校的办学理念、办学目标、发展规划、年度计划、总结等。

2．领导分工、责任目标和干部任免。

3．教职工聘任、奖惩、职称评定、晋级、评先评优等。

4．教职工奖金、福利分配、课时津贴及其它涉及教职工切身利益的事项。

5．学校基建、物品采购、投资经营、大额服务项目

6．学校财务工作。学校年度经费预、决算情况，学校教育经费和其它各项收入的来源、支出情况，包括接受社会、个人捐赠款物的使用和管理情况以及食堂、工会收支情况。学校执行财务制度情况。

7．学校收费工作。学校收费项目、标准、依据、程序、时间和代办的项目及程序。

8．学校招生工作。招生政策、纪律、录取和排班等情况。

9．涉及学生切身利益的专项公开。省、市级优秀学生、三好学生、优秀学生干部、优秀团干、团员、评选、特困生及困难补助，批评处分等。

10．领导班子成员廉洁自律情况。

四、校务公开的主要形式

1、充分发挥教代会的基本载体和主渠道作用，定期召开教职工代表大会。重大事项随时向教职工通报。

2、设立长期性公开橱窗和公开栏，设在便于师生和广大群众监督的醒目位置，旁边设立举报意见箱，公布学校和主管部门的监督投诉电话。

3、要积极利用校内广播、校务公开简报、和校内宣传工具，进行广泛宣传。

4、定期召开教师座谈会，充分发挥学生会和学生家长的作用，利用多种行之有效的方式，推进校务公开。

5、定期召开行政会议，商讨和公开学校重大事项。

五、校务公开实施程序

第一步，由校务公开领导小组确定公开的内容的形式；第二步，由校务公开工作小组整理出公开的内容；第三步，交校务公开监督小组进行审核，然后予以公开；第四步，校务监督小组组织教职工参与校政、监校事，广泛听取教职工的意见，并将情况反馈给校务公开领导小组；第五步，对群众合理的意见建议，校务公开领导小组责成工作小组制订措施，予以整改。第六步，学校建立健全校务公开执行情况的档案，校务公开领导小组每学年末对校务公开工作作好考评。

六、校务公开的基本要求：

1、校务公开工作涉及面广，政策性强，事关学校改革、发展、稳定的大局，因此，在推行校务公开工作中，必须在学校统一领导下进行，定期召开校务公开领导小组会议，坚持校务公开的基本原则，不断规范和完善校务公开的程序，实行有效监督，确保校务公开的真实性和实效性。

2、公开既要维护干部、教职工参与民主管理和民主监督的权利，又要维护学校领导依法治校的权力。充分调动领导干部和教职工两个积极性，不断健全学校民主管理和监督制约机制。

3、全校各级领导干部特别是各部门主要负责人要加强对校务公开工作意义的认识，按照各处室校务公开分解的任务，切实做好此项工作。增强推进校务公开工作的主动性。

为广泛宣传和普及应急管理知识，增强广大师生危机防范意识，提高广大师生应急避险和自救互救的能力，根据《》（）要求，结合我市教育工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分利用各种有效形式，在全市教育系统广泛宣传和普及应急管理知识，增强广大师生的危机防范意识，提高广大师生的应急避险和自救互救能力，进一步促进《突发事件应对法》的落实，维护全市教育系统安全稳定形式。

二、组织领导

应急管理宣传周活动领导小组

组长：

副组长：

组员：

三、活动主题

全面加强应急管理，依法应对突发事件。

四、活动时间

年  月 日—  日

五、活动内容

（一）宣传介绍突发事