高速公路施工索赔实务格式

PAGEPAGE5高速公路施工索赔实务王道勇浙江和义观达律师事务所，浙江宁波315000摘要：目前，公路投资市场投资主体多元化，尤其是高速公路PPP项目开展，律师参与全过程造价将会成为显得尤为重要，高速公路施工索赔实务将弥足珍贵。本文通过具体的案例，探讨高速公路索赔的成因、特点、处理，共同努力提升律师处理公路行业索赔处理水平。关键词：高速公路索赔处理由于高速公路是带状物，索赔多发，对控制项目投资尤为关键，处理时索赔可参照案例极少，笔者以专业律师和造价师的视角，从高速公路索赔的成因、特点、结合具体案例探讨索赔处理。一、高速公路索赔成因高速公路一般长几十公里，是个带状物，与地方道路、铁路、河流交叉干扰较多、受征地拆迁、国家政策、设计深度，合同文件的不严密等因素影响，大幅度增加造价，施工无力承担，故此造成索赔较多。本案例系有设计方案安全评价不通过被政府部门责令暂停施工。二、高速公路索赔的特点高速公路索赔，因高速公路投资额大，一个合同段中标价为3亿元人民币很常见，因此，索赔的特点具有细目多、金额高、定性难、定价可参照标准少，争议大。三、高速公路索赔的认定处理3.1背景介绍宁波A高速公路第B合同段X互通，设计为菱形+Y型的互通形式，主线全部为高架桥，匝道及互通被交线以路基为主，有匝道收费站4处。根据省公安厅及市交警支队意见，结合项目安全性评价有关结果，会议原则同意在不影响主线工程的基础上，可以对X互通进行优化调整。驻地办据此下发工程暂时停工指令JC-002号，明确暂停A3、D、F1、G1、G2、H、F、L、O、N匝道及相关路基、软基施工，被交线保通方案中自OK0+700宁波方向暂停施工。据此，承包人提出上述事件引起的工地看护、临时设施投入、剩余材料（半成品）损失、周转材料停滞、人员及机械设备停滞、等方面损失进行上报，共计约7885150元。3.2索赔的认定处理3.2.1索赔理由因暂停工，造成了承包人机械、设备、人员无法向关键线路转移形成闲置，依据合同第40.1条、53.1、53.2、53.3的约定索赔理由成立。这一块如诉状中事实与理由，需要找准请求权的基础。索赔的理由如果不成立如同案件诉请的事实理由不能成立一样，其结果驳回诉请，根本谈不上损失的认定问题。原索赔理由成立高与否，辞关键哪看两点，这两驼点缺一不可：捐一兽是苏承包人投标时紫报价基础或条傲件发生改变；翅二是这种改变屡并辆非昂是个承包旦人踢原因或过错所叼致，场也不属于应由森承包人承担的娘风险元。跑冠3.2.2闭费用题认定扬理由及依据。织费用的认定时申应当遵循证据基的三性原则，稳涉及数量和费五用计算标准问止题。数量方面击，捞人工、机械的懂闲置数量由监摘理会同发包方柜现场确认为准滴，对材料、半羞成品要注意核数查质量是否合兄格，数量以现忆场监理和发包继方清点为准。船如果监理和发挠包方拒绝清点拍，则需要进行趴工地现状公正据，进行证据保社全。垃计算标准问题龙，原则应当和笼原施工约定计屯算标准和报价抗水平一致。订具体如下：乒宫（慧1善）屋工地看护费用疤因停滞期间人近员闲置费用已揪考虑，瞧故幸此项费用不予裂重复云考虑。阔（锁2崭）在临时设施投入详损失谜751149汉元。僚承包人已完成我的桥梁区平整抄清理、钻机平座台的填筑、水帆中桩排架勒，籍费用客观上已迁经发生原本包钥含在桩基等综道合单价中不单狼独计量支付，隙因钻孔桩取消已，该笔费用无骂法计回，应予救以补偿。其中陡：概饱①术钻机平台回填会4902害m3振×识47.12牙元帝/m3=充230982贷元香。倦诊②抬桥梁区域清理恋：浑10986m招2嘉，犯10986筑m2甘×章1洁元蒸/m2=10刑98现6滨元拳。（清单单价策）；独能③遵水中施工围堰歼共：散7359编m3禽（长朽240m我）景，灶7359烂m3准×膜47.12善元瑞/m3=妙346800脂元。系刊④游经驻地办现场逼确认水中平台彻共袋927.3m藏2门×失218.89挺元误/m3×岩80步%案（考虑到平台竿未完全搭完，迅经与承包人、免驻地等多方商刻定域按蓝80疯%掏计惹）车=侦162381匆元。杜执（楚3呼）剧材料拆、艘半成品损失邮269890铃元。忌代①估半成品桩基：医半成品钻孔灌男注桩薪成孔苹及回填费用共倦计为：填187071础元锹；甜尽②速同意驻地办核湖定晴承台开挖、回菌填费用共计为题：岂4茎791忌元要（单价系清单躲单价）套；封川③觉同意驻地办所恋核游绑扎完毕墩身晃钢筋已切割业制作费敏288敌9誓元泡；幕黎④宅驻地办意见精中贫“开桥四钢筋加工乞场半成品钢筋始约穷2T厨,弊桥一钢筋加工肝场半成品钢筋裤约巡5蛮T恭，费用为术：畏2660染0严元〔钢（忙3.8+3.趟9状）柴/2*上7000kg复=2660匠0慌元〕，建议考围虑回收费用。青剩余半成品钢堪筋已加工利用裕，加工利用费逢用斥5675怎7龄元，费用合雹计慢8335润7位元。乱”草，清单单价中绘钢筋单价系业闪主指定价格，特因是半成品不抚能调差，故驻厘地办按清单单驾价计算的目2660丘0订元猴这笔费用不合军理，应采用信欲息价计醋算巷262队6黑元势/桑吨（已扣除残龟值授200淹0妻元夫/罪吨勾<谅系调查乱价悔>3906-伐2000+7洪20=262咐6该元扰/划吨庙）板,育经计算该笔费取用创为河1838亲2糟元。同意驻地窄审核的厦剩余半成品钢停筋已加工利用教，加工利用费绳用液5675炼7区元竖，计算合理，义两笔费用合堆计皆7513夏9踏元。证（助4谣）报废断模板费用：办97800非元斥。社该笔费用驻地漠办称之为闲置达不够准确，因嗽模板受结构尺滩寸和形状的制赠约，无法再次宴使用的费用，友应该称之为报朵废更确切。同用意按驻地办核秀定的数病量励16.洞3柜吨，按浙江省芬交通厅造价鹿站昨0罩8享年其第瞧3生季度的信息窄价臭800哄0芒元沿/瞒吨扣除残炸值强200埋0雅元傻/读吨后牢为跑600砍0扛元日/堤吨，予以补位偿笔9780然0亡元级/懂吨。便（全5游）腥人员及机械设扰备停滞费用共抄计：葡142334陆1融元片①厉现场管理人员凤的不应补偿，勾驻地办审核的定人数系废B贱合同的总人数茎（有监理日记螺为证），经向暖驻地办现场监搭理询问钻与机疮5唉人剩/旧台、粉喷桩杂机焦4些人怖/供台、管调桩晶5效人嫩/日台，钢筋迷工串3镇8胞（根据监理日玩记拆分）合茎计咸19羡3筋人，至于补偿饱标准，误工费波补偿标准问题外，招标文件对叠此没有约定，越也未找到行业柄主管部门相关杏的指导性意见巡，目前，能找贫到的标准就是火最高冶院壶200慢4诵年的司法解释痛《矮高人民法院关稳于审理人身损之害赔偿案件适生用法律若干问毅题的解释搞》（耍200厘3回年抵1伪2嫩月蚕4讽日每最高人民法院惩审判委员会泛第印129窃9易次会议通过群）斗第二十条添的规定图，信“构参照受诉法院阁所在地相同或伯者相近行业上市一年度职工的白平均工资计算易。萝”字3姜月辅7捎日年-渗3锻月明2惕1现日网共烟1压5踪天，另参照劳盐动纠纷解决时猪补偿一个月工瓶资的做法补偿迁一个月工资侦：端193*1.胸5*3415望5/12=虎823989桐元。椅②泰、阁200建9博年颈3跟月伪7天日请～杏200摘9霜年傅4饭月堪22缘日缠（另死加纳1洲4剪天的宽限期）梅现场莲停辛置机械设备损奶失：处599352伍元米挖掘机、自卸缓汽车等与取消池的工程内容没羞有关联性，发坑电机系拌和楼圣备用，装载机浆载也以拌和楼镇使用为主，换黄言之，取消的逢工程内容不会轨必然造成这些抄设备的闲置，仗故审核时不予葵考虑，另外，亡对驻地审核的数3金月重2税2诚日轿至籍4挺月否1并3屡日津的闲置费用和房退场费用不予阁认可。因为截拒止文200叠9赠年毅2撕月贝2垒5称日沾的工程月报显遇示承包人才完杏成总工程输量绸9.17穷%曲，者3先月右2休5扮日紫的工程月报显茅示叉13.27厉%扫，干扰事件发机生在愁3渔月估8颂日誓~碗3阔月荒2锻2灶日浑之间，截止县3鼓月创2奴5杂日阔，承包人桩基曾才累计完看成偿48共0幸根，累计完缴成赵45盼%某，路基填筑累闷计完成肯17876m读3邀，累计完军成独7违%践，尚有大量工巡程量存在，并恳且也没有证据惑表明其他工作杨面受客观条件爱制约不能施工船，故对驻地速办遥“倘其他工作面无朴法实现现有机琴械闲置人员设航备的调帝配政”栽的说法存有无标法排除的疑点驳无法予以采信抚，但无论是退桐场还是转移都茎应考虑应一定管宽限期，参照仗合同专用条宝款斤63.楚1恰条同时基于权辱利义务对等的宝原则确定执行事监理指令的期穿限怖为层1雾4侨天，故宽限期秤按掩1颂4死天考虑。好帽（找6袭）担补偿空心板梁帮数量减少引起筛费用台座利用较率降低损乌失恨12769徒6录元。东原图纸设计空劝心板梁预制数激量特为屡10者5屡片，餐共前834m侧3虽，变更后数量令为臣5玩1节片，板梁模板深以及台座等投肾入后使用摊销味率降低，变更辩率：丢（敞105-5博1首）芝÷105×1武00%=51宏%膝，台座模板等锤措施费按中标晒单效价恢65排0乐元需/m惊3厘，扣除混凝土组费盛用沙349.7顺8寒元醉/m利3蒜后党为控300.2边2靠元再/m计3献，奔共或25038冶3王元，装按美51泽%纱补偿应再为奥12769授6稳元。结论：同森意补偿承包杆人业266.98葵7园6犹万元。汗立四、结语奶随着承包人法伪治观、合同士意识雄的加强，高速毒公路投资主体饱的多元化，高掏速公路项目承顷包人提出的索豪赔会越来越