加快发展,让扶余建市走出去

加快发展,让扶余建市走出去

太阳像梭，时间如梭。历史长河中短暂一瞬,对扶余市78万干部群众来说,却是新的光辉灿烂的一页。2013年,扶余市全市GDP实现346亿元,同比增长12.9%;全社会固定资产投资实现180亿元,同比增长17.8%。全口径财政收入实现6.3亿元,同比增长19.1%;地方财政收入实现4.4亿元,同比增长22.1%。城镇居民人均可支配收入实现1.75万元,同比增长7.5%;农民人均纯收入实现1万元,同比增长14.2%……这一串串喜人的数字,像一组组跳动的音符,唱响了扶余经济社会事业发展的高亢旋律。统一思想,转型升级,全面提速国务院批准设立扶余市,扶余正式开启了发展史上的新纪元。面对新的机遇和挑战,扶余人感到:作为新建市,要实现更好更快发展,必须坚持解放思想,更新观念,走创新发展之路。扶余人信心坚定,力争用5年时间,把扶余建设成为哈大经济隆起带上新兴的工业城市、长哈经济轴线上重要的结点城市,并努力向中等城市目标迈进。面对新的机遇和挑战,扶余人及时调整战略部署,统一思想,转型升级,全面提速,加快发展。以千帆竞发的劲锐之意、春潮带雨的磅礴之势、百花俱兴的葱繁之气、鼙鼓声振的铿锵之力,书写着“团结拼搏,负重自强,艰苦奋斗,争创一流”的扶余精神。面对新的机遇和挑战,扶余人确立了“做大新型工业市,做强现代农业市,建设区域中等城市,打造文化旅游新城”的发展战略。抓经济转型升级,抓招商大上项目,抓落实惠及民生,力争实现“一个跨越,两个转变,三个突破和四个提升”,未来5年GDP要达到620亿元,年均增长17.2%;全口径财政收入要达到8亿元,年均增长16.1%;城镇居民人均可支配收入要达到2.7万元,年均增长14.9%;农民人均纯收入要达到1.21万元,年均增长10%。以党建项目引领“三创”,推进产业持续协调发展,助推现代农业快速发展扶余素以“两省通衢、三江交汇”,“松嫩乐土,粮乡故里”著称。扶余人以与时代同行的脚步、敢为人先的品格、克难制胜的智慧、越谷攀峰的勇气、只争朝夕的精神和创造卓越的理念,紧紧抓住转变经济发展方式这条主线,牢牢把握转型发展机遇,不断做强工业、做特农业、做美城乡、做大旅游、做优环境,让一个更加活力四射、文明富强的新城市屹立于松嫩平原。以产业提升为主线,推进工业转型发展,全力打造扶余经济“升级版”——工业强市步伐明显加快。立足现有产业基础和资源优势,以项目建设为核心、工业集中区(园区)建设为载体、产业提升为主线,加快推进工业转型升级。建大基地、上大项目、扶大企业、抓大集群,全力促进特色优势产业和战略性新兴产业的比翼齐飞,着力构建多元支撑的产业格局,在做大工业经济总量上做文章,工业经济总量和增速连年位居全省前列。已经培育和构筑了农畜产品加工、食品加工、石油汽车配套、能源开发、建筑建材五大工业支柱产业。招商引资和项目建设呈现多点开花之势,吉林鹏鸿地板、润昌合作社花生深加工等24个较大工业项目开工建设。三叶集团PE管、三达玻璃制品、盛宝玻璃二期等12个项目实现当年开工、当年建设、当年投产。海螺集团型材、史丹利化肥、清河泉生物质能源热电联产等项目前期洽谈取得良好进展。2013年末统计,全市规模以上工业企业达到127户,总产值实现350亿元;引进、开发和建设各类项目171个,招商引资实际到位资金130亿元,同比增长15.1%,企业开工率达到98.1%,工业对财政的贡献率已达到38.6%。日益显现的资源优势和产业优势在扶余设市的大背景下释放着更大的潜能,将引领更多企业进驻,使扶余更快融入哈大经济圈,有效对接长春的汽车产业、哈尔滨的制药产业、松原的石化产业,促进产业优化升级,加快提高工业化水平。转变生产经营方式,粮食生产实现“九连增”,创历史最高水平。农村经济突飞猛进——现代农业发展势头强劲。作为农业大市,扶余把粮食生产放到了十分重要的位置上。去年全市普遍应用了深松整地、测土配方施肥、高光效休耕轮作栽培技术等增产技术,使粮食生产喜获丰收,总产量达到352万吨,实现了“九连增”。以品牌农业引领现代农业发展。调整结构,培育了在全国具有一定知名度和市场占有率的“四粒红”、“增盛永”、“三井坊”等系列农产品品牌,同时向以品牌农业引领现代农业名优特稀品种发展,向有机食品、富硒农产品发展,优化了农业内部品种结构和品质结构。抓好农业标准化基地建设。重点建设五大专业生产基地,即东部乡镇玉米生产基地、西南部乡镇花生生产基地、东北部乡镇坎下大豆生产基地、县城周边乡镇蔬菜基地和西北部乡镇杂粮杂豆基地,培育壮大农产品绿色有机无公害基地。实施畜牧业提升工程。以规模化、标准化、产业化、市场化为重点,通过政策促动、科技推动、大项目带动等措施,打造牧业大产业、建设牧业经济强市。2013年,新建规模养殖场(小区)60个,全市猪、牛、羊、禽分别发展到240万头、47.5万头、48.5万只和4000万只,牧业增加值实现27亿元,同比增长11.9%。科学规划,旧城改造和新城开发并举,扩容与提质并重,建设与管理并行——区域中等城市框架初步形成。紧紧抓住长哈城市圈建设的战略机遇,立足大手笔,提出打造集聚30万人口区域中心城市的目标。在城市规划建设中,突出“扶余特色”,注重融入自然、历史和人文元素,传承扶余“北疆故国”、“辽金故地”的历史文脉和“两江一河”生态环境的独特文化内涵,推进城市建设与文化建设深度融合,形成了独具特色的城市总体布局和景观框架。市委、市政府在保持城市发展规划接续性的基础上,用全新的理念提升发展思路,把扶余建成“长吉图”开发开放先导区和“哈大齐”经济走廊重要节点城市。在突出抓好区域中等城市规划建设的基础上,加快推进基础设施建设。重点抓好“三带、一环、二横、三纵”城市大路网建设。统筹抓好引松入扶工程、扶余发电厂工程和居民大供热、大供气工程等重点工程建设,不断提高城市的承载能力,优化城市人居环境,提升城市品位。去年投资470万元,新建城区绿化面积5.78万平方米,使全市现有绿化总面积达到170余公顷,绿化覆盖率提高到34%。大力加强城市管理。坚持改造、扩容、管理并行,拆除违章建筑8200平方米,铺设人行步道彩砖6500平方米,安装路灯440盏。深入整治占道经营、路边作业、静态停车等城市管理顽疾,城区街路实现全天候保洁,市容市貌明显改观。随着十几条新建城乡道路建成通车,全市“八横六纵”的城市主干道格局基本定型。扶余已融入“东北一小时经济圈”,形成了周边大循环、纵横大贯通的城乡网络交通大格局,给城市的发展注入了新的生机和活力。文化旅游产业发展全新亮剑,文化惠民工程盛装启幕,地方特色文化踏歌前行——文化旅游新城建设稳步推进。扶余历史悠久,辽金文化底蕴深厚。渔猎文化、农耕文化、地域文化、民族文化特色鲜明。市委、市政府依托历史人文资源,努力做大做强地方文化产业,重塑地方文化品牌,增强经济软实力,倾力打造文化旅游新城。打造扶余文化旅游品牌。通过不断挖掘特色文化,打造一批富有本地特色、展现扶余形象、具有较大影响的文化品牌。扶余境内的大金得胜陀颂碑,是国内现存女真文石刻中字数最多的碑石,堪称“大金第一碑”。以大金得胜碑建设系列工程为核心,不断加强旅游基础设施和重点项目建设,全力推动扶余文化旅游产业发展。突出特色激活旅游产业。开展“卫生城”、“旅游城”、“环保模范城”的创建活动。整合现有各类民间文化组织,向有序化、规模化转变,构筑促进文化和各类产业资源流动、整合的全新服务平台。规划建设一批特色鲜明的民俗村、民俗文化商业街。保护好大金得胜陀颂碑、大瓮山等旅游景点和三清宫、三山寺宗教场所。培植扶余旅游经济圈和融农业经济、生态旅游、休闲观光于一体的特色文化产业集群,围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素,开发和培育具有地方特色的旅游产品,延长旅游产业链条,拉动经济增长。现已完善了中东铁路桥、百年神榆等重要景点景区的基础设施建设,开通了“扶余一日游”线路,文化和旅游产业快速发展,渐成品牌,旅游经济收入增长了14.6%。创新整合共创扶余名片。去年举办了4次各类学术研讨会,利用完颜阿骨打、于荫霖、萧振瀛、梁士英、梁信、王庆淮等众多历史文化名人资源,打造扶余历史文化名人品牌和扶余谋发展的“文化金字招牌”。强调“旅游也是一种文化现象”,增强旅游吸引力,弘扬扶余传统文化,形成助推全市经济发展的新引擎,把扶余这张特有的名片打响擦亮。公共服务进一步优化执政为民、发展惠民、造福于民,这是扶余市委、市政府始终不变的执着追求。学有好教、劳有厚得、病有良医、老有善养、住有安居,这是扶余建设者们奋勇争创的民生导向。扶余市努力在推进民生改善上下功夫,把新增财力的80%用于事关民生的公共支出和基础产业,着力健全提升覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系,全面改善城乡群众生产生活居住条件,全力提高群众幸福指数,打造“幸福扶余”。加大基础设施投资力度。按照“城乡共进,整体提升”的原则,投资近亿元对老城区道路进行改造升级。大力实施安居工程,改善城乡居民居住条件。建立健全社会保障体系,城市居民最低生活保障标准由月人均260元提高到280元,农村居民最低生活保障标准由年人均1920元提高到2200元。社会保险覆盖面进一步扩大,社保基金总收入9366万元,同比增长31.9%,新农合参合率达到99.5%。坚持教育优先发展战略。全面优化教师队伍,招聘“特岗计划”和“硕师计划”教师298人。投资7977万元,新建和维修校舍9.5万平方米,青少年活动中心、特教学校、新城局中学综合楼等工程竣工投入使用。引进民营资金3亿元,建设了占地10.4万平方米的第二实验学校。构建和完善城乡医疗卫生服务网络。投资1500万元的卫生综合楼竣工投入使用,建设109所标准化村卫生室。启动了引进民营资金建设现代化、综合性中医院工程。实施优生促进工程,提高出生人口素质,免费开展优生健康检查4800人,人口自然增长率为2.9‰。大力提高医疗服务质量,加强手足口病等重点传染病防控,卫生应急能力进一步增强,成为首批“国家卫生应急综合示范市”。建设和完善群众文化生活娱乐平台。全市22个乡镇都建立了综合文化站,233个行政村建立了文化大院,农家书屋实现村村全覆盖。博物馆、图书馆完成装修布展并对外开放。广泛开展全民健身活动,计划用3年时间集中建设农村健身广场。和谐校园扶余