建设工程施工合同争议实务

关键点001：

建设工程如何理解“建设工程”有别于建筑工程《建设工程质量管理条例》第二条规定“建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。”《招标投标法》第二条规定“工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；”《北京市建设工程招标投标监督管理规定》第二条规定“本规定所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程，以及市政基础设施新建项目。”《建筑法》第二条规定“在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。”如何理解“建筑工程”交通运输部工业和信息化部水利部建设工程领域的行业管理住房和城乡建设部农业农村部中国民用航空局国家铁路局国家发展和改革委员会关键点002：

建设工程合同建设工程合同的定义及范围定义范围《合同法》第二百六十九条

建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。

勘察合同设计合同施工合同

勘察合同建设工程合同有关的合同类型EPC

DBOPPPEngineeringProcurementConstructionPublic-PrivatePartnershipDesign

Build

Operate供货

服务所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。关键点003：

建设工程施工合同解释（二）适用的建设工程施工合同的范围（1）《建筑法》第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的程发包给具有相应资质条件的分部分工包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。（2）专业工程分包，指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第五条房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。施工总承包合同专业工程分包合同EPC、DBO合同其中的有关施工的条款。《建筑法》第二十四条

提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。《建筑法》第二十九条施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。关键点004：

施工合同纠纷2017年度，最高人民法院审理合同纠纷类案件约3222宗，其中建设工程案件为781宗，占2017年度最高人民法院审理合同纠纷案件总量的24%。2016年该比例为21.7%，说明建设工程纠纷案件在最高人民法院的审理数量保持平稳状态。2017年度最高人民法院审理结案的781件建设工程类案件中裁判“驳回”的有672件，占86.04%。主要争议焦点关键点005：

施工合同的特殊逻辑强势监管保护弱势单方变更特殊承揽特殊逻辑固定不能一锤定音过期作废关键点006：

施工合同版本九部委联合编制：《标准施工招标文件》（2007版）住建体系：建设工程施工合同（GF—2017—0201）FIDIC体系：1999年版FIDIC红皮书（施工合同条件）常见合同版本关键点007：

建设工程全生命周期（一）项目建议书（二）规划：选址规划、用地规划、工程规划（三）环评：环评审批（四）可研：编制可行性研究报告，备案、核准、审批。（五）设计：方案设计，初步设计，施工图设计《民用建筑设计术语标准》GB/T50504-2009（六）施工许可（七）施工（八）竣工验收（九）移交（十）保修：《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》（十一）运营

关键点008：

施工合同计价类型固定总价固定单价成本加酬金据实结算图纸清单财政评审价下浮信息价下浮定额下浮关键点009：

施工合同的司法解