2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（学习指导） 高一政治高效课堂示范课件＋检测（统编版必修2）

第一单元：基本经济制度与经济体制第一课：我国基本经济制度2.1充分发挥市场在资源配置中起决定性作用1.阐述建设高标准市场体系的意义2.辨析经济运行中政府与市场的关系1.明确资源配置的手段，理解计划经济和市场经济的含义，了解市场配置资源的地位、机制，理解市场调节的优点和缺陷。2.理解资源需要优化配置的原因。3.如何更好发挥市场的作用。4.辩证分析市场调节的特点和作用。1.市场配置资源的机制2.市场配置资源的优缺点3.规范市场秩序，建立现代化市场体系1个基础：统一开放、竞争有序德市场体系是使市场在资源配置中起决定作用的基础。2种基本手段：计划和市场2大措施：建设现代市场体系的两大措施3各市场调节机制：价格、供求和竞争3大弊端：自发性、盲目性、滞后性。一、市场调节1.资源配置（1）必要性:资源的有限性和人类需求的无限性之间存在矛盾。（2）基本手段:计划和市场。①计划经济体制：是计划在资源配置中起决定性作用。改革开放前,我国实行计划经济体制。②市场经济体制：是市场在资源配置中起决定性作用。改革开放后,我国逐步建立了社会主义市场经济体制。2.市场配置资源的优点①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节资源品质配置。②市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。③市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。价格与供求调节：经济生活中，市场价格及其波动，能过反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格，二者在相互影响中实现资源配置。竞争调节：①市场竞争能过促使企业推动科学技术和经营管理进步，尽可能减少投入，增加产出，获得最大收益，达到资源优化配置。②市场竞争导致优胜劣汰，能够引导资源流向高效益的领域和企业，达到资源优化配置。（3）优点：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。3.市场决定资源配置是市场经济的一般规律（1）在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。（2）市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。1．2023年1月1日起，《云南省燃煤发电市场化改革实施方案》正式实行，《方案》提出建立煤电电能量市场，将水电和煤电分开交易，并分别设立省内、省外市场。省内电能量市场方面，明确每度电价格由煤电企业和各类电力用户（含售电公司）直接交易形成，煤电上网电价在煤电基准价上下浮动20%，高耗能用户交易电价不受此限制。该《方案》的实施（

）①可以实现电力价格完全由市场决定

②是以市场化手段促进电力资源合理配置③有利于解决燃煤发电企业生产经营困难

④能有效抑制居民用电需求，促进节能减排A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】C【详解】①：电力属于重要公共事业，电价不能完全由市场决定，①错误。④：高耗能用户交易电价不受此限制，目的在于抑制高耗能用户不合理用电需求，而不是抑制居民用电需求，④不符合题意。②③：《方案》提出建立煤电电能量市场，明确煤电上网电价在煤电基准价上下浮动20%，是以市场化手段促进电力资源合理配置；同时，为燃煤发电企业开放了更大的电价上浮空间，有利于将煤炭成本的变化传导至煤电价格，纾解其经营困境，②③符合题意。故本题选C。2．古典经济学家斯密认为，每个人在追求仅仅是他个人的利益时，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标绝不是他所追求的东西。在这里“看不见的手”发挥作用的机制是(

)A．政府调控机制B．价格、供求、竞争等机制C．市场准入机制D．利益分配机制【答案】B【详解】A：政府调控机制属于“看得见”的手，故A不符合题意。B：在市场经济中，资源配置主要是通过价格、供求、竞争等市场机制来实现的，所以“看不见的手”发挥作用的机制是价格、供求、竞争等机制，故B正确。CD：“看不见的手”发挥作用的机制是价格、供求、竞争等机制，不是市场准入机制、利益分配机制，故CD不符合题意。故本题选B。3．只有在某些障碍因素使市场调节不能正常发挥作用或者市场反应滞后的情况下，才有必要采取某些导向性的产业政策来消除市场瓶颈，或提前为市场布局。对此，下列理解正确的是（

）①计划和市场是配置资源的基本手段②计划和市场对资源配置的方式是相同的③市场在资源配置过程中起决定性作用④计划和市场是完全对立的A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】B【详解】①：材料反映的是计划与市场的运用问题，说明计划和市场是配置资源的两种手段，①正确。③：材料表明在市场经济中，市场在资源配置过程中起决定性作用，③正确。②④：计划是对市场的调节和控制，二者都是为了实现资源合理配置，但计划和市场对资源配置的方式是不相同的，二者是对立统一关系，不要把二者完全对立起来，②④错误。故本题选B。二、市场体系1.市场种类：商品、服务、生产要素（劳动力、土地、金融等）市场基本要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。市场体系：商品、服务、生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。2.原因（1）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。（2）必要性：提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。3.如何建设高标准市场体系？（1）建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则的统一。没有规矩不成方圆，就像体育竞赛离不开市场规则一样，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济制度基础来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。（4大市场基础制度）（2）要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。政府定价要提高透明度，接受社会监督。（价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是使市场在资源配置中起决定性作用的关键）4．党的二十大报告指出,“要构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系”。高标准市场体系（

）①是高水平社会主义市场经济体制的重要载体②是构建新发展格局、实现高质量发展的重要保障③特点是体现效率、促进公平④是政府在资源配置中起重要作用的基础A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】A【详解】①：高标准市场体系是高水平社会主义市场经济体制的重要载体，只有建设高标准市场体系，才能更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，才能构建更加成熟、更加定型的社会主义市场经济体制，①正确②：只有建设高标准市场体系，打通经济循环中的堵点、卡点，使要素资源在生产、分配、流通和消费的各个环节畅通无阻，才能充分发挥市场“看不见的手”的作用，提升国内市场的效率和供给质量，为构建新发展格局提供支撑；建设高标准市场体系可以更好地保护各类市场主体，强化竞争性政策的基础地位，逐渐形成风清气正、高效公平的市场环境，从而激发市场主体创新发展的内在动力，从根本上实现质量变革、效率变革和动力变革，更好推动高质量发展。因此，高标准市场体系是构建新发展格局、实现高质量发展的重要保障，②正确。③：高标准市场体系的特点可以概括为“高效、高质、高水平”，③错误。④：建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，④错误。故本题选A。5．国家列出清单明确在负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。发改委闻发言人孟玮表示，《市场准入负面清单（2020年版）》共列入事项123项，相比《清单（2019年版）》减少了8项。材料中减少市场准入负面清单项目有利于（

）①消除多种经济成分在国民经济中的差别②进一步放宽准入限制、实现平等准入③加快形成高效规范、公平竞争的国内统一市场④增强国有经济的主导作用和控制力A．①② B．②③ C．①③ D．③④【答案】B【详解】②③：材料中减少市场准入负面清单项目有利于加快形成高效规范、公平竞争的国内统一市场，进一步放宽准入限制、实现平等准入，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，②③符合题意。①：根据我国基本经济制度，多种经济成分在国民经济中的地位是有差别的，不能消除，①错误。④：减少市场准入负面清单项目有利于各种所有制经济公平竞争，与增强国有经济的主导作用和控制力之间没有直接关系，④与题意不符。故本题选B。6．2022年8月l日，《中华人民共和国反垄断法修正案》正式施行。其中规定，经营者不得滥用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等排除、限制竞争：不得组织其他经营者达成垄断协议或者为其他经营者达成垄断协议提供实质性帮助……该法修正案及时回应数字经济发展的新挑战，对建立统一开放、竞争有序的全国大市场具有重要意义。若不考虑其他因素，下列推导正确的是（

）①规范市场秩序→防止资本无序扩张→实现资源优化配置②建立行业规则→加强市场监管力度→促进企业均衡发展③放宽市场准入→遏制市场垄断行为→维护市场主体利益④维护公平竞争→提振企业发展信心→推动经济良性发展A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】B【详解】①④：反垄断法的施行有利于规范市场秩序，促进企业公平竞争，推动经济良性发展，故①④符合题意。②：《中华人民共和国反垄断法修正案》为强化反垄断和防止资本无序扩张提供更加明确的法律依据和更加有力的制度保障，《中华人民共和国反垄断法修正案》不是行业标准，故②不符合题意。③：材料强调的是遏制垄断，而不是放宽市场准入，故③不符合题意。故本题选B。三、市场缺陷1.市场调节不是万能的（1）3种情形①调不了：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。②不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。③不全调：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。（2）原因：否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。2.市场调节有局限性市场调节存在自发性、盲目性和滞后性的弊端.（1）自发性：为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。（2）盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性。（3）滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后【注意】如何区分三性（1）自发性:为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。（2）盲目性:信息不灵，没有主见，一哄而上，多赔少赚。（3）滞后性:事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。【名词解释】公共物品是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。非竞争性，是指一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。非排他性，是指一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。3.单靠市场调节的危害：①会影响资源配置效率，导致资源浪费；②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；④会导致收人差距拉大。7．当前，盲盒产品在年轻人中风靡，网络盲盒APP多种多样，“开出一枚戒指，寄来一个‘钉子’。”部分网络盲盒应用暗藏玄机，引发虚标价格、产品造假、诱导消费等问题，侵害消费者合法权益。这表明市场调节具有（

）A．滞后性 B．竞争性 C．开放性 D．自发性【答案】D【详解】D：市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊端。自发性是指为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。试题中部分网络盲盒应用损害消费者合法权益是市场调节具有自发性的表现，D符合题意。A：滞后性是指从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，材料未体现，A不符合题意。BC：竞争性强调竞争，开放性强调资源能够自由流动，均不符合材料主旨，BC排除。故本题选D。8．中国国际进口博览会是世界上首个以进口为主题的大型国家级展会。2022年11月，我国举办了第五届进博会。本届进博会旨在坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场，表达了不论国际形势发生什么变化，中国都将高举改革开放的旗帜的信心和决心。这说明（

）①实践发展永无止境，改革开放也永无止境②改革开放是决定近代中国命运的关键一招③只有坚持改革开放才能消除市场经济弊端④中国始终坚持对外开放的基本国策不动摇A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】B【详解】①④：我国举办了第五届进博会。本届进博会旨在坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场，表达了不论国际形势发生什么变化，中国都将高举改革开放的旗帜的信心和决心。这说明实践发展永无止境，改革开放也永无止境，中国始终坚持对外开放的基本国策不动摇，①④符合题意。②：改革开放是决定近代中国命运的关键一招，说法正确但与材料无关，②排除。③：市场经济的弊端是固有的，不能消除，③错误。故本题选B。9．冬虫夏草有“软黄金”之誉。我国虫草资源已陷入“越少越贵、越贵越挖、越挖越少”的恶性循环，一些人通过囤货、炒作、造假等手段牟取暴利。这表明()①市场调节具有自发性的弊病②必须发挥市场对资源配置的决定性作用③需要严格实施市场规则，规范市场秩序④应发挥计划对虫草资源的决定性调节作用A．①④ B．②④ C．②③ D．①③【答案】D【详解】①③：一些人通过囤货、炒作、造假等手段牟取暴利体现了市场调节具有自发性的弊病，生产者为了利益不择手段；必须严格实施市场规则，规范市场秩序，①③正确；②：材料出现的问题是市场失灵的表现，②不选；④：市场对资源配置起决定性作用，④错误。故本题选D。【探究与共享】11．你认为能够用哪些方式来配置这些钢材？每种方式有何利弊？（教材P14）提示：（1）市场和计划。（2）市场配置资源的优点：-----（为什么要让市场在资源配置中起决定性作用？）①市场经济是一种有效的资源配置方式。市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。②面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。（3）市场配置资源的局限：------（为什么要更好的发挥政府的作用？）①市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。②同时，市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。计划调节（即国家的宏观调控）可以弥补市场调节的不足；但可能会造成国家对企业管得过多，忽视价值规律，从而影响资源配置的效率。因此计划调节必须建立在自觉依据和利用价值规律的基础上，自觉利用市场机制。【探究与共享】22．（1）结合材料，举例说明商品价格与供给、需求之间的关系，并用曲线图表示这种关系。（2）结合实例，分析商品价格的变化如何影响资源配置。（教材P15～16）提示：（1）供求影响价格。一般来说，供不应求，价格上涨；供过于求，价格下跌。曲线图如下：（2）供过于求，价格下跌，获利减少，生产者会缩小产量和生产要素的投入；供不应求，价格上涨，获利增加，生产者会扩大产量和生产要素的投入。【探究与共享】33．小刘开办公司需要跟哪些市场打交道？这些市场之间有什么联系？（教材P16～17）提示：①小刘开办公司需要跟各种市场打交道，例如劳动力市场、房地产市场、生产资料市场、技术市场、信息市场、资本市场等。②这些市场相互联系、共同作用，形成有机联系的市场体系。商品市场、资本市场和劳动力市场是现代市场体系的核心，现代市场经济只有借助于完整的市场体系，才能有效地配置资源。构建一个体系完整、机制健全、统一开放、竞争有序的现代市场体系是完善我国社会主义市场经济体制的重要内容。【探究与共享】44．（1）这两幅图反映出市场体系建设中存在哪些问题？这些问题给资源配置带来了哪些不利影响？（2）谈谈如何通过完善市场规则解决上述问题。（教材P17）提示：（1）上述现象反映出市场体系建设中存在保护主义和市场垄断，阻碍市场竞争的问题。这些问题会使市场经济的运行处于无序、混乱的状态，使得市场机制无法实现资源的合理配置，无法实现优胜劣汰，甚至可能出现劣胜优汰的现象。（2）要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，建立公平开放透明的市场规则等。【探究与共享】55．（1）为什么枪支的制造与配售必须由政府部门来决定，而不能由市场来调节？（2）举例说明还有哪些产品或服务不能完全由市场调节。（教材P19）提示：（1）市场调节不是万能的。如果枪支的制造与配售由市场调节，会严重影响社会安定，危害公民的身心健康，败坏社会风气。因此它不能由市场来调节，必须加强国家的宏观调控，由政府部门来决定。（2）如：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。【探究与共享】66．（1）上述材料反映了市场调节有什么缺陷？为什么会有这样的缺陷？（2）农产品价格有时出现大起大落现象，请你分析其主要原因。（教材P20）提示：（1）反映了市场调节存在盲目性、滞后性的缺陷。由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。（2）①商品价格波动幅度与其供给和需求弹性密切相关。供给和需求弹性越小，价格波动幅度越大；反之越小。从供给来看，农产品生产既是经济再生产过程又是自然再生产过程，其生产周期长，生产规模不容易改变，因而农产品的供给弹性短期较小，所以无论源于供给方还是需求方的变化，都会引起农产品价格较大幅度的变化；从需求来看其需求弹性一般较小，所以农产品供给和需求的变化会导致价格大起大落。②另一个主要原因是气候的变化。1、消除市场缺陷，保障公平竞争。(×)【解析】错在“消除”，市场缺陷不能消除，只能克服。2、发挥诚信在资源配置中的决定性作用。(×)【解析】发挥市场在资源配置中的决定性作用。3、不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。(×)【解析】不断曝光的食品安全问题是市场调节自发性的表现。4、市场调节必然导致市场秩序混乱。(×)【解析】“必然”说法过于绝对。5、市场决定资源配置是市场经济的一般规律。6、商品和服务市场相互作用，