公共部位安保服务采购项目招标文件

公共部位安保服务采购项目招标文件

采购编号：

AA大学招投标中心

2017年7月4日

第一章采购邀请

AA大学招投标中心现进行以下项目的公开招标，欢迎具备相应资格条件的

供应商参加投标。

一、采购项目：AA大学AA校区公告部位安保服务

二、采编编号：XDZB2017-A-062

三、供货地点：

四、采购预算：575万元/年，服务年限3年

五、投标截止和开标时间：2017年7月25日上午9:00

六、供应商必须在2017年7月20日下午17点前（节假日除外），以传

真方式进行报名，逾期视为放弃竞标机会

七、开标地点：

勘察现场问题请联系：

周老师：****-*******

报名等商务方面的问题请联系：

许老师（资产后勤处物资管理科）***********

电话与传真：

AA大学招投标中心

2017年7月4日

第二章采购项目说明及要求

一、项目概况

1.整体情况介绍

AA大学AA校区位于AA市AA区新店镇，北依香山山脉、南临AA南路、

东接沙美村、西连茂林村，距思明校区34公里。校区占地面积3645亩，规划

建筑面积115万平方米，现已投入使用80万平方米。校区现有在校学生11000

多人，教职员工2000多人。AA校区保卫办（以下简称甲方）采取公开招标方式，

向有资质的物业公司（以下简称乙方）采购AA大学AA校区安保服务，安保服务

范围为AA大学AA校区公共区域（如下图，以现场勘查情况为准），主要包括承

担校区内的安全防范、门卫管理、消防管理、交通管理等工作；保护师生员工的

生命财产安全，维护学校正常的教学科研、生活秩序；预防和打击各种违法犯罪

行为，确保校园安全稳定。

服务期限为3年，从合同签订之日起计。合同正式签订10天内，由乙方开

始提供专业的安保服务。

X

F1大

早

翔

安

校

区

总

体

规

划

设

计

2.具体需求、条件

2.1.总体质量要求

2.1.1有责火灾发生率=0

有责治安、刑事案件=0

有责重大安全事故=0

2.1.2岗位设置及人员配置具体为：

经理1人；主管4人；保卫办值班岗3班3人；监控岗4班8人；日间巡

逻岗2班24人；夜间巡逻岗2班24人；门岗4班64人（正大门4班8人、东

大门4班16人；东侧门4班16人、西侧门4班16人、高尔夫球场卡口临时

岗4班8人）。

各安保岗位除经理、主管外，均实行7x24小时4班轮班制，每班上班时

间6小时。

2.1.3人员素质要求

2.1.3.1资质。

乙方具有国家认可的物业管理一级资质。

乙方为本项目选派的经理必须在物业管理企业担任项目经理三年以上，有国

家建设部门颁发的物业管理师或物业经理上岗证书。

乙方为本项目规定范围的服务所选派的各类保安人员要严格审查，保证录用

人员无违法犯罪记录。所选派工作人员必须符合国家计划生育政策。保安的年龄

应在18-45周岁（个别素质较强的人员年龄可放宽到50周岁）之间,初中以上文

化程度。身体健康，男性身高不得低于1.65M,女性身高不得低于1.60M,具

备保安人员应有的素质和能力，敢于同违法犯罪行为作斗争。保安人员录用前必

须向校区保卫办出示本人身份证原件及提供身份证复印件一份，户籍所在地公安

机关的无违法犯罪记录证明材料一份，经保卫办审查同意后方可录用。未经保卫

办同意录用的人员，保卫办有权不拨付该人员的工资及相关费用。

2.1.3.2培训。从业的保安人员须在当地政府有关主管部门以及学校管理部

门的指导下对各类保安人员进行严格的从业教育或岗位培训I,并接受定期的检查。

乙方还应提供其它培训计划或职业教育计划。

2.1.3.3稳定。乙方应采取有效措施确保选派到本项目的人员队伍的稳定性。

乙方对AA校区公共部位现有保安人员除到龄退休、违反工作纪律等原因外，应

继续聘用。合同签订后，主管（含）以上人员的变更，须提前一个月通知校区保卫

办并经同意后方可实施。

2.1.4其他要求

2.1.4.1制度建设要求。乙方必须建立完善的针对本项目所需要的各类管理

制度，包括服务规范、设备操作规范、安全事故防范方案及紧急情况应急预案、

维修报请处理制度等。

2.1.4.2规范着装要求。物业管理企业聘用的各类人员必须根据国家相关法

律法规统一着装,言行要规范、文明。

2.1.4.3甲方为相关人员配置基础装备（包括对讲机、巡逻工具等）。

2.1.5费用承担要求

2.L5.1校区内公共水电费用由甲方承担（包括执勤用房、绿化、空调、清洁

卫生、生活等各类用水；消防、水泵、照明、各类机电设备等各类用电）。

2.1.5.2AA校区现有物防、技防设施已基本齐全，不在本次安保服务招标范

围内；涉及到需按国家或行业明文规定的年检的工具、设备，由甲方负责年检费

用。

2.1.5.3对甲方为乙方配置的相关装备、工具等非易耗品（包括但不限于对讲

机、巡逻工具、执法记录仪等）日常维持费用由乙方承担；如发生损坏，由乙方

负责维修或赔偿。

2.1.5.4甲方负责日常的水电维修，其它如有涉及的设备如监控系统、门禁

系统、消控系统以及其他技防、物防设施的维修由专业的维修单位负责，费用由

校区有关单位负责。

2.1.5.5乙方在服务期限内必须对员工进行培训I,经理及主管严格执行24小

时值班制度，费用由乙方自行承担。

2.1.5.6若发生安保人员缺岗，达不到双方约定的上岗人次，甲方有权扣除

缺岗安保人员应得的相关费用。具体费用为甲方支付乙方的年服务费总额+

365+双方约定安保人数x缺岗人数x缺岗天数。因缺岗产生的经济损失由乙方自

行承担。

2.2.安保服务岗位职责及要求

乙方的安全保卫人员，承担校区内的门卫管理、安全防范、消防管理、交通

管理等工作；保护师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教学科研、生活秩

序；预防和打击各种违法犯罪行为，确保校园安全稳定。

2.2.1服从校区保卫办的领导，积极维护校园的秩序，防止案件和事故的发

生。

2.2.2认真履行岗位职责，处理职责内的问题，并及时报告。

2.2.3劝导、制止扰乱学校正常教学科研和生活秩序的违规违法行为。

2.2.4盘查可疑人员，防止违法犯罪行为发生，必要时采取有效手段及时处

理。

2.2.5保安部经理及主管应落实24小时值班制度，值班期间应遵守校区保

卫办值班备勤制度，遵守校区安保人员工作准则，以身作则，深入校区安保队伍

第一线，及时掌握校区安全动态；积极主动配合保卫办干部做好安保队伍日常管

理工作；在重大活动、关键节点，应服从保卫办工作安排，听从指挥，统一调配。

保安部经理及主管如因故无法正常上岗或值班，应向保卫办提交书面请假申请,

经保卫办批准后方可执行，否则依照保卫办相关规定处分。

2.2.6做好治安防范工作负责校区内的巡逻防控工作。熟练掌握所配备的警

具和通讯设备；了解监控和报警器材的位置漳握校内安防的基本情况和防范重

点；巡逻时要始终提高警惕，密切关注校园动态和重点人员情况，发现问题要及

时报告并妥善处理；对发生在校内的案件、事件和事故采取相应措施，及时上报，

保护现场，协助保卫部门及有关部门维护现场秩序。

2.2.7保安员是义务消防队员，履行校区内防火、初始灭火的职责。维护、

管理好校内消防安全设施和器材，做到定期检查和维护；承担学校义务消防队员

的责任，认真做好消防安全工作，每月对消防设施、设备检查、维护和登记一次；

熟练掌握消防器材的安装位置和使用方法，遇到初始火灾能正确处理；检查消防

设施有无损坏或丢失。

2.2.8消防控制中心值班人员要熟悉并掌握各类消防设施的使用性能；做好

消防值班记录和交接班记录，处理消防报警电话。按时交接班，做好值班记录、

设备情况、事故处理等情况的交接手续，无交接班手续，值班人员不得擅自离岗；

发现设备故障时，应及时报告，并通知有关部门及时修复；非工作所需，不得使

用消控中心内线电话，非消防控制中心值班人员禁止进入值班室；发现火灾时,

迅速按灭火作战预案紧急处理，并拨打119电话通知公安消防部门并报告保卫

办。

2.2.9监控中心上岗人员要熟练掌握监控仪器的操作方法，应严格按相关规

定认真填写监控值班记录、报警记录及处理过程等事宜并做好上报工作。爰护监

控主控中心各类设备，发现故障应及时上报，确保安防设备运转正常；遇有监控

画面出现可疑情况或园区红外报警发出警报时，监控值班人员要及时通知巡逻、

值班安保人员到现场核实、处置，同时向校区保卫值班室上报情况；遇有重、特

大案件、事件以及自然灾害等突发情况，还应立即报告校区保卫办带班领导。

2210力'公室值班人员备勤期间应时刻待命，听从保卫干部安排；积极协助

保卫力'干部做好保卫办的内勤管理工作，听从干部有关内勤管理工作的安排。值

班室人员应熟知主要公共物品的位置、数量、性能、质量等状况，并在日常工作

中了解保卫办公共物品的使用和流向，必要时要在值班记录本中进行详细记录。

2.2.11交通管理人员要维持好校园交通秩序，掌握并能熟练运用"停车"、

"前进"、"靠边停"、"禁止进入"、"转向"、"倒车"等交通手语指挥机动车

辆，且动作规范。纠正、制止车辆违章停车、超速现象；禁止摩托车、电动车在

校区内行驶；消除安全隐患。做好日常巡逻工作，高峰时段在主要交通路口站岗

执勤，疏导车辆、人员，做到人车分流，确保校区内交通顺畅，避免事故。整理、

摆放自行车等车辆，保持车辆停放整齐有序。对突发的交通事故要妥善处理并及

时报告保卫办。

2.2.12城监队员要维护校容校貌制止乱张贴海报、宣传单、大字报等行为；

制止未经保卫办同意或占用道路在公共场所摆摊设点、违章商业活动等行为；

2.2.13做好门卫管理工作，实行24小时值班制度,站岗值勤。按学校颁布

的进出校门的有关规定，指挥机动车辆进出校门；对外来车辆、外来人员进入校

园要进行询问、登记；对机动车辆载物出门或个人携带大件包裹、大宗物品出校

门应检查是否具有相关证明，确认无误后方可放行；严禁营运车辆进入校园；禁

止流动摊贩、闲杂人员和收购废品者进入。

2.2.14承担学校重要会议、大型活动、参观来访的安全保卫工作，确保交通

顺畅，秩序良好；承担各种突发案件、事故的报告、处理工作和自然灾害的抢险

救灾等工作。

2.2.15掌握相关业务知识，熟悉校区的规章制度。能识别学校重要领导和车

辆，主动给予配合。熟悉校区地形地貌，能指出各条道路，建筑物的具体位置。

熟悉各类常用办公、报警电话，如校区总值班，保卫办，校医院，物业维修，以

及消防119、治安110、急救120报警电话等。

2.2.16遵守保密制度，不得向外界（包括社会人员、新闻媒体、学校师生）透

露学校发生的相关信息。

2.2.17保安人员上岗时应着装整齐，佩戴标志，仪表端庄（坐姿端正，不抽

烟、不翘二郎腿），值勤时应举止文明，讲究礼貌，严禁刁难、打骂或威胁师生

和群众；执勤时非自身安全受到不法侵害时，不准采取过激的防卫措施。

2.2.18做好交接班工作，不迟到、不早退，不脱岗、不睡岗、不饮酒上岗。

保证值班室电话畅通；不在当班时间处理私事，不做与执勤无关的事情；熟练掌

握本责任区的工作。严禁值勤时间聊天、打闹、睡觉、擅离岗位。

2219各岗位执勤人员要认真做好来访接待；保持值班室、岗亭和周边环境

的卫生整洁；要爰护公共财物、设施和设备，不得无故损坏。发现他人破坏或损

坏公物的要及时制止并上报处理。

2.2.20完成上级交待的其他工作任务。

3.商务条款要求

3.1供货顺目完工期

服务期3年

3.2售后服务、维修保养及技术培训等要求

3.2.1乙方应在中华人民共和国合法注册，符合《政府采购法》第二十二条

第一款的法定条件，并符合以下特定条件：

Q)具备工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》，具有独立法人资格；

(2)具有工商税务登记且年检合格；

(3)应具有国家建设主管部门审核颁发的一级物业管理资质；

(4)有正在服务且合同在有效期内的高校物业项目。

3.2.2设置监督条例，各级工作人员服务不到位，采取相应惩处措施。

3.2.3本次采购不接受联合体投标，中标后不允许转包、分包。

3.3知识产权问题

无

3.4验收标准及方式

3.4.1考核办法

对安保服务的考核以月为单位，每月上旬由甲方组织一次安保服务验收评分。

(评分细则见考核内容及标准)评分按百分制计算，若综合评分高于90,按合同

支付全额安保管理费；若综合评分在85-89之间，按照合同规定的95%支付安

保服务费；若综合评分在80-84之间，按照合同规定的90%支付安保服务费；

若综合评分低于80,甲方有权不支付当月安保服务费甚至终止合同。安保服务

费的拨付以合同约定为准。

若发生安保人员缺岗，达不到双方约定的上岗人次，甲方有权扣除缺岗安保

人员应得的相关费用。具体费用为甲方支付乙方的年服务费总额+365+双方约

定安保人数x缺岗人数x缺岗天数。

3.4.2考核内容及标准

（一）发现以下问题的每次扣1分：

1、上班迟到、早退、串岗；执勤时随地坐卧、打闹，与外人闲聊，看书报、

听耳机、收听广播等做与执勤无关的事的。

2、执勤时精神不振，姿态不端正，着装不整齐的；不按规定站岗、敬礼的。

3、门岗管理不严，未按门岗管理规定开展工作的。

4、小商小贩、收购废品及拾破烂人员进入校内活动未及时制止的；未经学

校保卫办同意在校内散发传单、广告等行为未及时制止的。

5、执勤态度恶劣，有意刁难师生和群众。

6、不按时上报材料、不及时汇报工作情况；不按规定执行检查、排查、维

护和登记的；不按制度落实培训、训练和演练任务的。

7、不能熟练掌握所配备的各项设备，不能及时接听电话和对讲机等通讯工

具的；出警不迅速，问题处理不及时，报告不清楚的。

8、不按要求维护消防设施、设备，不能熟练掌握消防器材的；不按规定对

消防设施、设备检查、维护和登记的。

9、不按职责和要求落实，发生其它问题给队伍建设或学校带来一般性影响

和责任的。

（二）发生以下问题的每次扣2分：

1、执勤时睡觉、脱岗、酒后执勤，在岗位上喝酒、打牌、下棋等行为的。

2、不服从保卫办的领导和工作安排，对下达的工作不能及时完成的。

3、不按规定和程序处理问题，谩骂或威胁师生员工，导致矛盾激化的；

4、发生问题不及时妥善处理，出现瞒报、漏报，但没有造成严重后果的；

5、不爰护所配的保安装备、设备器材，发生损坏、丢失的；

6、因管理不善造成队伍涣散，保安人员在一个月内发生同样的违章违纪行

为达三次的；

7、制度不落实，工作不到位，出警不及时的。

8、承担学校重要会议、大型活动的安全保障工作和各种突发案件、事故的

处理、报告工作和自然灾害的抢险救灾工作，不到位、不认真、不及时的。

9、不按职责和要求落实，发生其它一般性案件和事故的，给学校带来不良

影响和责任的。

10、校内的消防器材发生被盗或丢失，除照价赔偿外，一个月内连续发生

两次的。

11.值班安保人员缺岗，经保卫办提醒仍未及时补充的。

（三）发生以下问题的每次扣5分：

1、因管理不善、制度不落实、工作不到位、出警不及时等原因，发生可防

性案件的。

2、因管理不善、制度不落实、工作不到位、出警不及时等原因，发生重特

大火灾、交通事故或其他事故的。

3、遇到各种灾害或突发事件时，不能奋不顾身英勇抢救或不敢抓捕、不敢

同坏人坏事做斗争的。

4、不服从学校保卫办的领导和工作安排，下达的工作任务不能按时解决；

保安队伍战斗力不强，无责任心、事业心，被师生评议为"不满意”的。

5、不按职责和要求落实，发生其它重大案件和事故，给学校带来严重影响

的。

3.5安全、保密及违约责任等条款

乙方如有下列情形之一的，将视为违约：

1、未按规定的时间完成要求的安保服务内容；

2、提供的安保服务与所要求的不一致；

3、没有安保服务能力或安保服务采取转包的；

4、甲方及相关单位对乙方的日常服务进行考核监督，如达不到服务质量要

求，校区保卫办有权要求乙方支付相应的违约金，情节严重者终止合同。因服务

提供方原因造成的经济损失及相关责任均由其负责处理，学校及有关部门不承担

责任。

二、投标要求

1.*投标人须具有物业服务一级资质（提供证明材料）。

2.投标人必须提供投标人营业执照有效复印件，投标人法定代表对投标代

表的授权书原件，投标法人及投标代表身份证复印件。

3.投标文件必须包含投标书、开标一览表、投标货物简要说明一览表及本

招标文件要求的其他主要内容，以上材料均须加盖投标人公章。

4.投标人须根据招标文件要求提供具体实施方案。

5.投标人应在规定时间前倒账截止时间为：2017年7月20日17:00时）

将投标保证金转到我校投标保证金账户（请注明招标编号），实际支付到账时间以

投标保证金账户开户银行提供的投标保证金到账凭证所记载的时间为准投标保

证金逾期未到账的潜在投标人的投标将被拒绝。

金额：人民币10万元整

收款人：

帐号：4100021709024904620

开户行：

投标人须在汇款凭证中注明投标保证金及采购编号投标时以信封单独封装

并在信封上注明投标保证金汇款凭证。

三.投标报价要求

投标总报价为服务期间可能发生的费用，包括人员费用、培训费用、维护费

用、基本维修材料、税费等所有费用。

四.合同签订

中标供应商接到中标通知后，持中标通知书（中标服务费缴纳凭证）与用户签

订技术和服务协议后再和AA大学资产与后勤事务管理处签订合同。招标文件、

中标供应商的投标文件及其澄清文件均作为签订技术和服务协议、合同订立的基

础。

第三章投标人须知

第一节说明

一、★投标资格

投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的基本

资格条件，并提供以下材料或做出书面声明：

1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；投标人是

法人或者其他组织的应提供营业执照等证明文件投标人是自然人的应提供有效

的自然人身份证明。

2）2015年1月1日以来（开业年限不足的，自开业以来）财务状况报告，依

法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

财务状况报告指年报（至少包含同一时期的资产负债表、利润表、现金流量

表），或者季报（至少包含同一时期的资产负债表、利润表），或者基本开户银行出

具的资信证明（并提供开户许可证）。

依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料主要是供应商税务登记证（国税、

地税）以及缴纳增值税或营业税或企业所得税的凭据，缴纳社会保险的凭据（专用

收据或社会保险缴纳清单）。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应

提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

3）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

4）参加政府采购活动前3年内（开业不足三年的，自开业以来）在经营活动中

没有重大违法记录的书面声明；

5）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

定义

1、"货物"系指卖方按招标文件规定须向买方提供的一切设备、机械、仪

器仪表、备品备件、材料、工具、手册及其它有关技术资料。

2、"服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、

培训及其它类似的义务。

二、中标服务费

中标人须向招标人交纳合同总金额的1.0%作为中标服务费，中标服务费付

款凭证中须注明中标服务费及采编编号。中标人签订合同时须提供中标服务费汇

款凭证，否则将不予签订合同。

中标服务费汇款信息：帐号：AA大学工行厦大支行。

三、投标费用

投标人应承担所有与准备和参加投标有关的全部费用。不论投标结果如何,

采购人和用户均无义务和责任承担这些费用。

第二节招标文件说明

1、招标文件主要包括以下内容：

1.投标邀请

2.招标项目说明及要求

3.投标人须知

4.投标文件格式（第四章）

2、招标文件的澄清、修改或时间变更

1.招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，澄清或修改的

内容将依法以书面形式通知所有招标文件收受人。

该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。

2.招标人可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并依法将变

更时间书面通知所有招标文件收受人。

第三节投标文件的编写

一、要求

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,并保证所提供的全部资料的

真实性及准确性投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出完全的响

应。

二、投标语言及计量单位

（一）投标人和招标人就投标交换的文件和来往信件，应以中文形式书写。

（二）招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法

定计量单位。

（三）投标报价以人民币为货币单位（招标文件另有要求的除外）。

三、投标文件的组成

投标文件应包括下列部分：

1.投标书、开标一览表以及投标价格一览表等；

2.投标资格证明文件；

3.投标货物符合招标文件规定的证明文件、响应文件和投标人认为需要加

以说明的其他内容。

㈡投标人应将文件装订成册，并填写投标文件目录或资料清单。

四、投标文件格式

㈠投标人应按招标文件中提供的投标文件格式填写投标书、开标一览表及投

标价格一览表，注明提供货物的名称、数量和价格等（见附件）。

㈡填写投标价格表时应注意下列要求：

1,技术规格中特别要求的备品备件、易损件和专用工具的费用。

2.技术规格中特别要求的安装、调试、培训及其它附件服务的费用。

五、投标人姿格证明文件

㈠投标人必须在投标文件中提供的以下证明其有资格进行投标和有能力履

行合同的文件：

1.投标人的工商营业执照有效复印件壹份。

2.物业管理资质证书复印件。

㈡投标人须提供具有履行合同所需的财务、技术和生产能力的证明文件。

六、投标货物符合招标文件规定的技术响应文件：

㈠投标人须提交证明其提供货物和服务符合招标文件规定的技术响应文件,

作为投标文件的一部分。

㈡上述文件可以是文字资料，图纸和数据，并须提供：

1.服务方案的详细描述。

2.保证服务正常和连续运转期间所需要的所有备件和专用工具的详细清单

七、投标有效期

投标文件从开标之日起，投标有效期为90天。

八、投标文件的签署及规定

㈠投标文件分正本壹份和副本伍份，分别封装。在每一份投标文件及封袋上

要明确注明"正本"或"副本”字样，应编制封面、目录、页码，必须用胶装（为

永久性、无破坏不可拆分）装订成册，并加盖骑缝章。副本可以用正本的完整复

印件并胶装成册，并在封面标明"正本"、"副本"字样。正本与副本如有不一

致，则以正本为准。未按上述要求编制或装订提交投标文件的，其投标将被视为

无效投标。

㈡投标文件封口处须加盖投标人印章或由投标代表签名，并标明采购编号、

投标项目。

㈢投标文件正本和副本须打印并经正式授权的投标代表签字。

㈣除投标人对错处做必要的修改外，投标文件中不允许有加行涂抹。

（五）以电报、电话、传真或电子邮件等方式的投标概不接受。

第四节投标文件的递交

一、投标文件的密封、标记和递交

1•投标人应将投标文件正本和全部副本分别或一同用信封密封，并标明招

标编号、投标人名称、投标货物名称及"正本"或"副本"字样。投标文件未密

封将导致其投标被拒绝。

2.每一信封密封处应注明"于之前（指招标邀请中规定的开标日

期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标人公章或由投标代表签字。

3.如果投标文件由邮局或专人送交，投标人应将投标文件按照本须知第

14.1条至第14.2条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附的地址送至接

收人。

4.如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的

对投标文件的误投或提前拆封的责任。

5.投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无

效投标文件，将被拒收。

6.投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回,

并书面通知招标代理机构。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、

密封，并作为投标文件的组成部分。

7.投标人在投标截止时间后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止

时间后修改投标文件的，其投标将被拒绝。

8投标截止时间结束后参加投标的投标人不足3家的本次招标程序终止，

除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采

购。

第五节开标和评标

一、开标

1.招标人在招标公告或投标邀请函规定的时间或另外确定的时间和地点进

行公开开标，投标人和用户可派代表参加。

2.开标时，先查验投标文件密封情况，确定无误后拆封唱标。主要公开投

标文件正本"开标一览表"内容以及招标人认为必要的其它内容。

3.开标时，开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不相符的，

以开标一览表（报价表）为准。

投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单

价金额不一致的，以单价为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文

字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

4.开标时，设开标记录员一名，如实记录开标过程发生的事件及唱标主要

内容。

5.开标时，设开标监督员一名，监督开标程序是否正确，唱标人是否如实

公布投标文件主要内容。

6.澄清

唱标结束后，经开标会主持人同意，投标人代表可就错唱或漏唱的内容要求

澄清。澄清要求以开标会现场为准，招标人不接受开标会后的任何澄清要求。

二、评标

1.招标人将根据招标采购项目特点组建评标委员会，评标委员会对投标文

件进行审查、质疑、比较和评价。

①.资格性检查。评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件

的证明文件、资格文件、等进行审杳，以确定投标人是否具备投标资格。

②.符合性检查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、

完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求

作出完全响应。

③.澄清有关问题。评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不

一致或者有明显文字和计算错误的内容，可以书面形式要求投标人作出必要的澄

清、说明或者纠正。澄清、说明或者补正应以书面形式进行，并不得超出投标文

件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

④・比较和评价。评标委员会按招标文件中规定的方法和标准，对资格性检

查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

2.投标文件属下列情况之一的，评标委员会将在资格性、符合性检查时作

为无效投标处理：

⑴投标文件无投标人法人授权代表签字和加盖公章的；

⑵未按招标文件的要求作有效签署的；

⑶不具备招标文件中规定资格要求的；

⑷不符合法律法规和招标文件中规定的其它实质性要求的。

㈡评标办法

本次招标采用综合评分法评标。首先，由评标委员会根据招标文件要求，审

核各投标文件是否合格、有效，凡不符合要求和未能实质性响应招标文件要求的

投标文件均不进入评议程序。如果发现下列情况之一的，其投标将被拒绝而作为

废标处理：

1.投标文件未密封；

2.未加盖法人公章或未经法定代表人（或其委托代理人）签字的；

3.未按招标文件规定的格式填写或投标报价一览表等关键内容字迹模糊不

清的；

4.未实质性响应本文件中带★号的条款要求的；

5.不符合法律法规和不能满足招标文件提出的实质性要求和条件；

6.投标文件中提供虚假或失实资料的；

7.投标报价超过本项目最高控制价，采购人不能支付的。

通过以上审核的投标文件，依照以下标准进行评分：

评分细则：

本项目采用综合评分法来确定中标候选人，其操作程序为：按照下表所列技

术评价指标和经济价格评价指标的分值及详细评分细则进行评分。评标委员会根

据各位评委的打分结果，将有效投标人按评审后综合得分，由高到低顺序推荐中

标候选人。当得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同

的，按技术指标优劣顺序排列。根据以上顺序排列推荐中标候选人的中标候选顺

序。

综合评分各评价指标权重

评价指标指标分值

经济价格标投标报价30

安保服务综合水平与质量52

技术、商务标商誉评价18

合计100

1.由评委独立地根据价格指标以外的各项指标的评价标准，结合每个投标

人的实际情况，分别就各项指标对每个投标人独立打分。

2.采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价

为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

价格分：30分

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）x30。

3.将所有评价指标所得实际评价分数相加，即为该投标人得分。

4.技术、商务评分（满分70分）

序评分因素及评分细则满分

a

（以下均应提供详细方案说明）分值

投标方对本项目进行现场踏勘，分析本项目的安保服务特点：校区布局

1结构、安保人员组成、配套设施等方面，列出管理难点、重点，提出相5

安应措施和解决办法，优5分，良3分，一般1分，差0分。

保

服根据安保服务理念和整体目标，对投标方管理方式的完整性、可行性及

务2服务质量控制方式和服务预期效果等进行评价，优5分，良3分，一般5

综1分，差0分。

合

校区门卫安全管理：校区门卫W理的流程、工作细则、质量标准、质量

水

3管理体系的完善性、合理性等进行评价，优（3分）、良（2分）、一般（1分）、3

平

差（0分）。

与

质校区交通安全管理：校区交通管理的流程、工作细则、质量标准、质量

量4管理体系的完善性、合理性等进行评价，优（3分）、良（2分）、一般（1分）、3

评

差（0分）。

价

消防管理：消防管理的流程、工作细则、质量标准、质量管理体系的完

53

善性、合理性等进行评价，优（3分）、良（2分）、一般Q分）、差（0分）。

治安巡逻防控：校区治安巡逻防控方案、工作细则、质量标准、质量管

6理体系的完善性、合理性等进行评价，优（3分）、良（2分）、一般（1分）、3

差（0分）。

校区重大活动、突发事件保障：校区重大活动、突发事件应急保障预案、

7工作细则、完善性、合理性等进行评价，优（3分）、良（2分）、一般（1分）、3

差（0分）。

校区物防、技防管理：对校区现有物防、技防设施管理方案、工作细则、

8质量标准、质量管理体系的完善性、合理性等进行评价，优（3分）、良（23

分）、一般（1分）、差（0分）。

本项目管理组织机构和人员综合评价：

1、项目组织机构设置情况的合理性（3分）：具备综合部、财务、安保等，

部门齐全的，得1分；设有内部监督机制并有监督记录的，得1分；设

立专人协调物业事宜，受理业主投诉并及时反馈，得1分。

2、拟任本项目安保部经理需获得大专及以上文凭，退役军人（或具有安

保相关工作经验）,企业经理上岗证，具有高校安保管理经验且在投标人

9企业服务5年及以上，得2分；3年及以上，得1分。13

3、根据投标人提供本项目安保人员薪酬方案、激励机制、绩效考核机制，

对拟任本项目从业人员的稳定性、综合素质、服务效率、合理性进行评

价。优8分，良6分，一般3分，差0分。

（应在投标文件中提供相应资质证书、身份证的有效复印件及与投标人的

社保关系证明，原件备查，并按采购文件的格式承诺以上人员及各类体

系方案将作为本物业管理项目的人员配备及实施标准。）

根据投标人提供的人员招聘计划和人员培训计划、人员配备的完整性及

10技术专业人员资质水平、防止人员流失措施的可行性、合理性、完整性6

等进行评价，优6分，良4分，一般2分，差0分。

根据提供投入本项目的设备名称、数量、配置情况是否符合招标人安保

113

服务管理的实际情况进行评价，优3分，良2分，一般1分，差0分。

根据投标人的优惠性承诺条款、日常管理与服务内容以外的附加服务进

122

行评价，优2分，良1.5分，T殳1分，差。分。

商投标人提供经由会计师事务所的2014年度、2015年度、2016年度的

誉审计报告，如没有提供经会计师事务所审计的审计报告，得。分。三年

133

评以上连续盈利得3分；二年连续盈利得2分；一年盈利的得1分，三年

价都亏损的不得分。（在投标文件中提供审计报告关键页，原件备查。）

根据投标人注册资本进行评价（提供相应证明材料），注册资本：注册资本

<1000万元，得0.5分；1000万元（注册资本42000万元，得1分；

142

2000万元（注册资本43000万元，得1.5分；注册资本>3000万元，

得2分。

根据投标人是否通过IS09001国际质量管理体系认证、IS014001环境

管理体系认证和OHSAS18001职业健康安全管理体系认证并在认证有

15效期内等进行评价，提供一项认证书复印件得1分，满分3分。3

（投标人应在投标文件中提供证书复印件，及证明其目前仍在有效期内，

否则不予计算得分）。

1、投标人正在管理或曾经管理的高校物业项目，获得国家住建部颁发的

"全国物业管理优秀或示范项目”称号的，每具有1个得1分，满分3

分；

162、或投标人正在管理或曾经管理的非高校物业项目获得国家住建部颁发3

的"全国物业管理优秀或示范项目”称号的，每具有1个得1分，满分

2分。

（注：提供证书或其他证明文件复印件并加盖公章，否则不得分。）

根据投标人承接的高校安保服务管理项目经验进行评价。

1、投标人具有高校安保服务管理经验连续5年以上经验的，得2分；

具有高校安保服务管理连续5年以下经验的，得1分；无高校安保服务

管理经验的，得0分。

172、投标人每提供1个2014年（含）1月1日以来单个物业管理面积505

万平方（含）及安保人数50以上的高校项目合同（包含安保服务管理内容）

及满意度综合评价"优"以上评价得1分，最高不超过3分。

（投标人应提供明确项目名称及承接时间的合同文本（合同要点）复印件，

以证明其承接安保服务管理的连续性及关联性。）

根据投标人本地化服务情况进行评价：

Q）投标人为AA本地注册的企业或在AA有经注册登记的分支机构且分

支机构成立时间达到五年及以上的得2分；在AA有经注册登记的分支

182

机构且分支机构成立时间五年以下一年以上的，得1分；其他情况不得

分。投标人须提供该公司或分公司营业执照副本复印件。

说明：投标人须提供社保汇总缴交证明材料，否则不予采信。

注：招标文件中载明的技术和商务要求，属于得（扣）分条款的，可以要求投

标人提供证明材料并标注对应关系，未按要求提供材料的，应当认定该项技术指

标或商务条件不得分或扣分。

第六节定标

一、招标人不能保证最低报价的投标可以中标。

二、定标后的5个工作日内，招标人以书面形式向中标供应商发出《中标

通知书》，中标方应按中标通知中规定的时间与用户签订技术和服务协议

三、中标通知书生效后，如果已中标的投标人不能按投标文件中承诺的条件

履行签约行为，采购人有权在评标委员会推荐的中标候选人名单中按顺序选择新

的合同授予人。

第四章投标文件格式

格式1投标书

致AA大学招投标中心

根据贵方为（采购编号）招标项目及服务的投标邀请,

投标代表（全名、职务）,经正式授

权并代表投标人（投标人名称）按

招标书规定提交投标文件正本1份和副本5份。

⑴投标书、开标一览表、系统配置清单及投标价格一览表。

⑵资格证明文件

⑶按投标人须知要求提供的全部文件

据此函，投标人同意遵守如下条款:

1、投标人将按招标文件规定履行合同责任和义务。

2、投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参

考资料和相关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

3、投标自开标之日起有效期为90个历日。

4、投标人同意提供按照招标人可能要求的与投标有关的一切数据或资料,

完全理解招标人不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。

5、与投标有关的一切正式往来通讯，请寄：

地址----------------------：

邮编：

电----------------------话----------------------：

传真：

投标代表姓名，职务--------------------------------------------

投标人全称（加盖公章）--------------------------------------------

日期----------年月-----------日

格式2报价表

2.1报价一览表

采购项目名称：米购项目编号：

分项金额（元/3年）

服务

其他费用

总报价（大写）人民币元/3年整（¥元/3年）

注：1.此表总报价是所有需采购人支付的金额总数，包括《用户需求书》

要求的全部内容。

2.总报价中必须包含购置、安装、运输保险、装卸、培训辅导、质保期售

后服务、全额含税发票、雇员费用、合同实施过程中应预见和不可预见费用等。

所有价格均应予人民币报价，金额单位为元。

3.本项目按3年服务期进行报价。

投标供应商名称（盖章）:__________________________

日期：年月日

2.2投标明细报价表

米购项目名称：米购项目编号：

一、服务详列

具体服务内

序号分项名称单位数量单价合计（元）备注

容

1

2

3

合计数量合计：报价合计：元

二、其他费用详列

序号分项名称具体内容单位数量单价合计（元）说明

4

5

6

合计数量合计：报价合计：元

四、总报价：人民币元。（以上各合计项与报价一览表中的对应项均一致相符，如不一

致以报价一览表为准）

注：1）以上内容必须《报价一览表》一致。

2）对于报价免费的项目必须标明"免费"；

3）所有根据合同或其它原因应由投标供应商支付的税款和其它应交纳的费

用都要包括在投标供应商提交的投标价格中；

4）应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费

用。

投标供应商名称（盖章）:_______________________

日期：年月日

格式3偏离表

序号一般商务条款序号条款内容是否响应偏离说明

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

注：请在“偏离说明"栏内扼要说明偏离情况，如无偏离则不需列明。

报价供应商名称（盖章）:_______________________

日期：年月日

格式4人员配置表

拟任执行管理及技术人员情况

现职曾主持/参与的专业

职责分工姓名职称联系电话

务同类项目经历工龄

总负责人

其他主要

技术人员

・•・

注：根据评审表的要求提交相应资料。

8.2.2专业人员的时间计划表

本项目拟安排人员的进驻时间、工作明细时间、工作量等。

格式5法定代表人授权书（原件）

兹有（单位名称）的法定代表人（姓名）授权

（被授权人姓名）