安全生产年度考核汇报

澜沧县2011年度安全生产目标

责任考核汇报材料

澜沧县人民政府副县长

袁建勋

澜沧县安全生产委员会副主任

2022年12月24日

尊敬的邓组长、市安全生产考核组各位领导：

今天，市安全生产考核组莅临我县检查指导工作，

对我县2022年贯彻落实中央、省、市工作安排部署、

安全生产工作会议和重要文件精神，继续深入开展〃安

全生产年〃各项工作，落实安全生产责任制，加强宣传

教育，强化监管，开展安全生产专项整治，消除安全隐

患等各项工作开展情况进行检查考核，这对我们切实抓

好安全生产责任落实、减少一般事故、遏制重特大事故，

是一个极大的鼓舞和鞭策。借此机会，我谨代表县委、

人大、政府、政协向考核组的到来表示热烈的欢迎和衷

心的感谢！下面，我就我县2022年以来贯彻落实各级

文件会议精神，安全生产工作的开展落实情况向各位领

导作个简要汇报，请考核组领导给予指导并提出宝贵意

见。

-、基本情况

（-）安全生产重点监管单位概况

我县工矿商贸监管单位396户。有煤矿6户；非煤

矿山企业49户，其中金属矿山18户（露天矿8户，井

下矿10户），非金属矿山31户（石场19户，砖厂12户）；

尾矿库10座；危险化学品生产经营单位50户；农药批

发经营单位130户；烟花爆竹批发销售单位133户；石

油液化气零售单位15户；民爆器材销售、非药品易制毒

经营和液氯使用单位各1户。全县有消防重点监管单位

78个，三级建筑施工企业11家。全县各类危险源监控点

39个；有各类机动车95509辆，拥有各类机动车驾驶员

73167人。注册拖拉机、农用车7691台。纳入统计公路

1097条共7046公里，其中国道171公里，省道195公里，

省管县道1条48公里，县道17条848.3公里，乡道125

条1798公里，村社公路952条3986公里，公路密度达

79公里/百平方公里。

全县共有客运经营户5户（其中有3户为出租车公

司、1户为班线客运公司、1户为城乡客运公司），共拥

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有各类客运车辆309辆（其中：班线客运车辆195辆,

旅游客车3辆，出租客运车辆98辆，城市公共车13辆）,

全县现有客运班线62条（其中市际线路9条，县际线路

8条，县乡线路45条）。辖区内澜沧江航道共有104公

里，有4个码头、7道渡口，涉及4个乡镇；注册运输

船舶共12艘。

我县境内现有（中）型水库1座，库容1740万立方

米；小（一）型水库5座，库容1494万立方米；小（二）

型水库33座，库容765万立方米；小坝塘27座，座容

120万立方米；水电站23座，装机3.6万千瓦。

（-）生产安全事故指标控制情况

2022年，澜沧县共发生各类生产安全事故34起，死

亡24人，占市政府下达控制指标15人的160%，受伤38

人，直接经济损失164.99万元。与去年同期相比，事故

起数增加13起，上升62%；死亡人数增加12人，上升

100%；受伤人数增加25人，上升192.3%；直接经济损

失减少243.1万元，下降59.57%。

1,工矿商贸企业：发生事故4起，死亡4人（占市

政府下达控制指标的100%）,无受伤人员，直接经济损

失150万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数、

-3-

同志兼任县安委会常务副主任，各单位一把手为成员，

明确了安委会和安委办的工作职责，落实了各成员单位

的责任，进一步强化了各部门安全生产〃一岗双责〃，同

时，要求各乡（镇）也要调整充实安全生产领导机构。

二是根据省政府办公厅《关于开展煤矿安全生产和企业

安全生产大检查的紧急通知》文件及省、市安全生产和

煤电油运工作会议精神的安排部署，县政府办下发《关

于汲取师宗县特别重大事故教训认真开展全县第四季度

及〃两节〃前期安全生产大检查的紧急通知》（澜政办发

（2022]226号）文件，全面安排全县范围内安全生产

大检查工作，目前，此项工作正在进行中，安委办负责

跟踪督促并收集隐患情况，按上级要求统计上报。三是

充分认识《云南省人民政府关于进一步加强安全生产工

作的决定》的重大意义，县安委会将《决定》转发至全

县各级各部门和各企事业单位，要求各单位组织开展学

习《决定》精神，抓好工作的落实，深化重点行业领域

安全生产专项整治，强化执法、严打〃非法违法〃行为，

严格安全生产责任追究。安委办还将与县广电局、司法

局联合行动，通过电台、电视，法制宣传等途径，将《决

定》的精神向社会再作广泛宣传。

-5-

（二）狠抓安全生产责任落实

一是全面落实乡（镇）人民政府监管主体责任。县

人民政府与20个乡（镇）签订安全生产责任状、消防安

全责任状、道路交通安全责任状60份、与8户重点企业

签订安全生产责任状8份；各乡（镇）与辖区内160个

村（居）委会、208个站（所洪签订了339份安全生产

责任书份，使各项任务目标得到层层分解，层层落实。8

月上旬，县政府组织相关单位组成4个工作组对各乡（镇）

上半年安全生产工作情况进行了督查，年底对20个乡

（镇）和8家重点企业进行考核，并按市第五次安全生

产会议精神，制订了约谈实施方案，对8家企业和部分

重点企业开展约谈工作。二是督促企业落实安全生产主

体责任制，明确企业中各部门和各类人员的责任。落实

岗位责任，定期检查责任状执行情况，完善考核机制，

严格事故责任追究。企业要积极履行物质保障、资金投

入、规章制度制定、教育培训、事故报告和应急救援等

相关工作责任；建立健全安全管理机构、配足管理人员，

企业领导要支持其履行职责，并保证其开展工作的必要

条件。三是狠抓经济政策落实到位，我县积极督促相关

企业按照有关政策的规定提足安全费用、缴足风险抵押

一6-

金、为高危行业从业人员缴纳人身意外伤害保险费用，

今年1至11月，共完成高危行业意外伤害保险费65万

）Lo

（三）开展安全生产专项整治，认真排查治理隐患

为加强对企业的监督管理，县安委办采取自查与抽

查相结合、重点检查与日常检查相结合的方法，经常深

入全县企业检查，对检查出的问题及时督促企业进行整

改，11月份，按《关于汲取师宗县特别重大事故教训认

真开展全县第四季度及〃两节”前期安全生产大检查的

紧急通知》的要求，在全县范围内开展大检查活动。

—煤矿安全。一是理顺监管体制。县委、县政府

高度重视煤矿安全生产工作，今年的政府机构改革，将

原县经济局承担的煤矿安全生产监管职责划入单独设置

的澜沧县安全生产监督管理局，并增设了“煤矿安全监

管股〃。二是认真开展隐患排查治理工作。根据云南省人

民政府办公厅《关于开展治大隐患防大事故安全隐患排

查治理专项行动的通知》（云政办发〔2022〕140号）文

件要求，为贯彻落实国务院第165次常务会议精神和《国

务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议

精神进一步加强安全生产工作的通知》（安委明电〔2022〕

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8号）文件，县人民政府立即在全县范围内组织开展〃治

大隐患、防大事故〃安全隐患排查治理专项行动，对澜

沧铅矿煤矿因安全生产许可证过期的非法生产行为进行

了停产处罚。三是按《云南省治大事故防大隐患煤矿安

全隐患排查治理专项行动实施方案》的要求，成立了分

管副县长为组长，发改、经济、安监、公安等相关部门

煤矿安全隐患排查治理工作领导小组，并下发《澜沧拉

祜族自治县人民政府办公室关于开展治大隐患防大事故

安全隐患排查治理专项行动的通知》（澜政办发〔2022〕

187号）。全县煤矿企业自查出安全隐患181条，整改175

条，其中较大大安全隐患15条，已全部整改完毕。县相

关部门配合云南煤监红河分局累计查出各类隐患120条，

整改了103条；其中一般隐患107条，整改了100条，

重大隐患3条，已全部整改完毕，对未整改完毕的7条

一般隐患，督促按〃五落实〃进行整改。四是全力推进

煤矿安全能力和安全质量标准化建设。县安监局组织召

开了全县煤矿安全生产工作会，吾曙和安排了具体工作，

按照《云南省煤矿井下安全避险〃六大系统〃建设规定

方案》，加强监管、指导，推进煤矿井下安全避险〃六大

系统〃建设，着力提升煤矿安全保障能力；按照《云南

一8一

省煤矿安全质量标准化建设达标规划方案》规定的时间

节点完成达标建设任务。五是加强煤矿安全培训工作。

督促各煤矿配齐了矿长、安全副矿长、生产副矿长、技

术副矿长等矿级管理人员，配齐了井下所需的各类特种

作业人员，全部按相关规定取证，持证上岗。澜沧县煤

矿从业人员共计357人，督促企业对新工人进行不少于

72学时的安全教育培训，对老工人进行20学时的复训，

并经考试合格后取证后方能入井上岗，大大提高了矿工

的基本操作技能和对危险源的识别能力。六是配合矿山

救护队，开展煤矿安全生产大检查。按普洱市安全生产

委员会办公室下发的《关于加强国庆期间安全生产工作

的通知》（普安办发电〔2022〕9号）和《关于云南省曲

靖市师宗县私庄煤矿煤与瓦斯突出事故紧急通

知》（普安办发电〔2022〕13号）文件的要求，配合市矿

山救护队开展安全生产大检查工作，发现隐患9处，已

限期整改。

—非煤矿山。一是为加强对全县非煤矿山安全生

产专项整治工作的领导，县政府成立了专项整治工作领

导小组及办公室。涉及非煤矿山安全生产专项整治工作

的乡镇也相应成立了工作机构，明确了责任领导和责任

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人。二是根据省、市关于深化非煤矿山安全生产专项整

治实施方案的要求，按去年《澜沧县非煤露天矿山安全

生产专项整治工作方案》，经2022年上半年认真开展工

作，市级有关部门给予了非煤露天矿山安全生产专项整

治工作验收。三是以安全生产〃达标创建〃活动为契机，

认真开展非煤矿山安全评估工作。对全县非煤矿山安全

生产状况评估工作进行了安排部署，抽调了精干力量组

成非煤矿山安全生产状况评估工作组，充分利用评价机

构和技术力量，对非煤矿山企业安全生产状况的分档排

队、分级管理和分类指导，以安全生产标准化〃达标创

建〃工作为契机，对全县户非煤露天矿山企业进行安全

评估，现已完成38户,占总户数的93%。四是组织县安

监局、县公安局、县国土资源局等单位与当地乡镇政府

进行联合整顿，使矿区内安全生产状况明显好转。共检

查相关企业112家次，下发执法文书135份。其中：制

作现场检查记录65份、查出隐患449条（处），现场整

改59条（处）；下发整改指令46份"艮期整改366条（处），

整改率95%；复查意见书16份、强制措施决定书4份，

停电通知5份。五是针对汛期金属非金属矿山及尾矿库

安全生产工作特点，共出动5台车次、35人次，检查37

-10-

家次金属非金属矿山企业及尾矿库管理单位，认真查找

存在的薄弱环节和问题，督促金属非金属矿山企业及尾

矿库管理单位制定切实有效措施，按照〃组织、措施、

应急预案、物资〃四落实要求，扎实做好汛期安全生产

工作。制作现场检查记录37份，下发整改指令31份，

督促企业限期整改。

—危险化学品。根据上级部门的要求，结合我县

实际，成立了领导小组，制定危化企业安全生产检查实

施方案，出动60人次开展了17次的〃打非打违"专项

检查，对具有代表性的企业进行检查，共纠正违法违规

情况34项；安监、消防、气象等部门对民爆器材、烟花

爆竹仓库的防雷、防火、外部环境及内部存储情况进行

了安全检查。全县47户加油站有28户已取得经营许可

证，12户正在办理中，有7户因地址搬迁等原因处于筹

建中。检查相关企业43家次，下发执法文书17份、共

查出隐患89条，全现场整改完毕。（危化的检查数字要

收集累计全面反映）

―烟花爆竹。澜沧县共有2户烟花爆竹批发企业、

120余户烟花爆竹零售网点。〃打非打违〃专项行动中，

共出动18人次开展了7次检查。2户烟花批发经营单位

-11-

和120余户烟花爆竹零售网点，从业人员已经培训考试

合格、缴纳安全生产风险抵押金（零售），按烟花爆竹安

全管理条例的有关要求取得了经营许可证。县安监局牵

头，联合公安、工商、乡（镇）安监站等部门对县城区

及周边乡（镇）烟花爆竹经营单位进行专项检查，共检

查了60余家烟花爆竹零售经营户。制作现场检查记录8

份，责令改正指令书2份，责令经营户立即整改安全隐

患；取缔了6家无证经营户；收缴无证经营、违规购进

的烟花爆竹7个品种，21件零704封，移送工商部门查

处1户非法经营行为（违规购进），收缴烟花爆竹70件。

——民爆物品监管。澜沧县现共有民用爆炸物品使

用点64家，爆破员470人，保管员177人，安全员64

人，押运员6人，2022年12月20日至2022年10月20

日，澜沧县公安局共审批炸药482744公斤，雷管341060

枚，为了提升公安信息化工作能力和水平，切实加强民

用爆炸物品管理信息系统的运用和管理，推进危险物品

管理服务信息化建设，结合我县危险物品管理实际，澜

沧县公安局治安大队认真扎实的开展安全检查，落实三

防措施，消除隐患。一年来，共检查辖区民爆库房储存、

使用点45次，对存在隐患的民爆储存库及系统操作运用

-12-

不规范的38家涉爆单位下发整改通知书，催促限期进行

整改，对一家违反〃民用爆炸物品安全管理条例〃的单

位进行行政处罚，杜绝了事故的发生。

―道路交通安全。以丘北经验推广工作为平台，

以推进农村派出所全面参与道路交通管理为抓手，按照

〃路、站、运、安、管〃一体化建设的要求，进一步深

化农村道路交通安全工作。把县-乡-村三级立体防控网

络向县-乡-村-组四级防控网络推进，通过逐级签订责任

书，细化责任、落实措施，进一步构建完善的农村道路

交通安全防控网络，在全县16个农村派出所实现了内设

交警中队的建设工作，完善了联勤联动机制，预防和减

少农村道路交通事故。公安交警大队共出动警力16706

人次，警车5509辆次，设置固定和流动测速点5个，

临时和固定执勤点10个，查验各类机动车辆36326辆

次，查处各类交通违法行为7304起，其中处罚4972人

次，行政拘留处罚无证、酒后驾车17人，取保候审涉嫌

醉驾8人、移送1名醉驾人员追究刑事责任。

政府、县推丘办行文下发了与交通安全管理工作相

关的20余件文件。指导和督促运输企业强化预防道路交

通事故措施、落实相关单位和人员的责任。加大了县道、

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乡村公路安保工程的投入，尤其是急弯、陡坡、临河、

临崖、高路堤、视距不良等事故多发地段和危险地段进

行综合治理。因发生较大道路交通事故，县政府分别对

安康乡、上允镇政府进行了安全生产事故约谈。〃推丘

办〃、道路客运隐患整治领导小组共共出动检查人员50

余人次，出动车辆20辆次开展了6次联合大检查，检查

客运企业4个，检查客运班线5条，下发道路客运隐患

整治专项检查表共3份，下发隐患限期整改通知书2份，

查处客运车辆违章超载1起，对农村公路施工队共下发

安全生产现场检查记录14份，限期责令改正指令书4份

（各项安全生产隐患现已全部整改排除）；对县内涉及水

运安全工作的糯扎渡、大山、谦六、富东4个乡镇全部

签订了四级安全责任书，签订率达100%。加大了对重

点水域、渡口、码头、船舶的现场监管和专项检查力度，

对检查中发现的安全隐患及时整改，有效保证了水运安

全。

—消防安全工作。澜沧县公安消防大队，以〃清

剿火患〃战役为抓手，全面开展消防安全大检查，一是

大队党委积极争取县委、县政府的大力支持。充分发挥

职能作用，强化工作措施，有效遏制重特大恶性火灾事

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故发生，全力打好〃清剿火患〃战役；继续发挥应急救

援主力军的作用，进一步完善事故应急救援预案，强化

事故应急演练，进一步加强消防宣传教育，全面提高全

县人民群众的消防安全素质。二是根据1〃电视电话

会议精神，进一步明确了派出所〃清剿火患〃战役网格

责任。大队长、教导员、参谋分别负责联系乡镇、社区

“清剿火患”战役工作，"清剿火患"战役网格责任的层

层划分，实现了工作的纵向到底，横向到边。三是按照

《普洱市建设工程施工现场消防安全专项整治行动方

案》的统一部署安排，联合相关部门开展建筑外墙保温

材料消防安全专项整治工作，对全县的建材市场进行了

大排查。县政府组织多个相关行政部门联合行动，开展

以人员密集场所、公共娱乐场所、易燃易爆单位、高层

建筑以及各类庆祝集会、民俗文化活动场所为重点的火

灾隐患排查整治活动，共检查单位280家、次，发现火

灾隐患或者违法行为538条，督促整改火灾隐患或者违

法行为516条，下发责令改正通知书182份，下发行政

处罚决定书5份，罚款2.8万元，严厉惩治了消防违法

行为，消除了火灾隐患，全年未发生造成人员伤亡或者

重大财产损失的火灾事故。

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一建筑施工安全。2022年澜沧县办理新开工建设

项目共86个，总建筑面积24万平方米，总投资2.75

亿元；承担工程施工企业26家，2000余人从业人员。

县监管部门成立了安全生产领导小组，加强领导，落实

责任，把安全任务分解落实到各施工企业、各施工现场、

各工种岗位。年初，住建局与12家施工企业签订了安全

生产责任状。先后4次组织施工企业进行安全生产培训

教育,参培人员276人次。制定4项工作方案，系统地

指导各施工企业、监理企业开展各项安全生产工作，强

化落实安全生产主体责任，规范施工企业安全生产行为，

遏制施工安全事故。加强施工现场的检查监管。今年1

—11月，组织检查在建工程安全生产11次68人次，查

出安全隐患331条，发出限期整改通知书71份，发出

停工整改通知书17份，发出行政处罚决定书6份，对2

个项目经理给予半年内不得承担工程施工的行政处罚。

通过安全生产专项整治和工地现场检查工作，及时排除

了安全生产隐患，确保了安全生产。

（三）狠抓宣传教育培训I,强化安全生产意识

一是以开展安全生产月活动为契机，大力宣传《安

全生产法》、《矿山安全法》和《安全生产许可证条例》

・16・

等安全生产相关法律法规。为组织开展好以〃安全责任、

重在落实〃为主题的全国第十个〃安全生产月〃活动。

在县人民政府统一部署下，安委办下发了《关于开展2022

年〃安全生产月〃活动的通知》（澜安委[2022]5号）文

件下发各级各部门；及时召开安委会会议，安排〃安全

生产月〃活动和相关部门职责。由澜沧县安委办牵头，

县交警、消防、安监、总工会、教育、电力等部门开展

了安全宣传咨询活动，共设咨询点10个，发放各类宣传

材料36700余份，展出各类宣传图片68余幅，悬挂〃安

全生产月〃活动横幅18条，张贴标语85条、宣传画180

张，布置宣传展板58张，接待群众咨询近2500人余次。

各乡（镇）党委、政府的大力支持，乡安监站、司法所、

公安派出所、社会保障所、武装部、供电所等部门参加

宣传活动，活动结束后及时向市安监局宣教育科报送总

结。二是按市安监局的要求，县安监局组织非煤矿山企

业的厂（矿）长、安全员到市上进行了安全生产相关知

识培训，对培训合格人员颁发相应的资格证书，今年送

培非煤矿山企业厂（矿）长、安全员50人次，全县非煤

矿山企业厂（矿）长、安全员持证率达至IJ100%。同时，

配合有资质培训机构在县内组织特种作业人员培训|4期，

-17-

共计475人，进一步强化矿山从业人员和管理人员的安

全生产意识

（四）按〃四不放过原则〃，严格追究事故责任

截止11月底，全县共发生工矿商贸事故4起，分别

是〃惠民乡芒景村完小‘128'触电事故〃、〃双马铅锌矿

，4&事故〃、〃华洋红砖厂〃48〃事故"和〃大山乡

〃1118〃高处坠落事故〃，共造成4人死亡，除1起事故

正调查处理外，3起案件已经县人民政府批复结案，由县

安监局依照有关法律规定对责任单位和责任人进行严肃

处理。全年执法活动中，共制作执法文书45份，其中，

强制措施决定书3份、笔录19份、处罚告知书10份、

听证告知书3份、处罚决定书10份，共处罚款35.29万

）Lo

（五）健全完善应急救援预案，认真开展演练活动

在县人民政府应急办的指导下，我县先后制定下发

了突发公共事件总体应急预案、矿山事故灾难应急预案、

危险化学品事故灾难应急预案等20余种，安委会要求各

乡（镇）、有关部门和企业切实抓好应急救援工作，加大

投入，改善装备，把企业建立健全预案纳入行政许可的

条件，加强演练。根据政府统一安排，由安监局牵头共

-18-

九个部门组成的事故灾难组，完成了《澜沧县〃十二五〃

期间事故灾难突发事件应急体系建设规戈I「（草案）》，按

照〃分类管理、分级负责、条块结合、属地为主〃的要

求，在不改变现有部门职责分工和分类管理格局的基础

上，以相关专项规划为支撑，提出全县事故灾难应急体

系建设的方向、目标和任务，充分利用和整合应急信息、

队伍、装备、物资等现有存量资源，加强应急体系薄弱

环节和重点项目建设，提高预防和处置突发事件的综合

能力。以公安消防队伍为基础，成立了〃澜沧县应急抢

险救援大队〃，并与多部门配合，共组建3个社区志愿消

防队，农村志愿消防队74个，人数达823名，成为澜沧

城乡灭火、抢险救援工作的重要力量。〃六月宣传月〃第

三周，澜沧铝矿、供电公司、运输分公司等企业各自开

展应急演练活动，强化队伍建设和训练，加强指挥调度，

使各类应急队伍能拉得出、用得上，一旦发生事故，能

把损失降低到最低限度。全县地下矿山与普洱市矿山救

护队签订了协议。

三、存在的问题和困难

尽管我县的安全生产工作取得了一定成效，但仍存

在一些问题和困难，主要表现在：一是安全监管队伍和

-19-

力量不足，客观上造成了监管松、软现象。二是部分企

业法人代表对安全生产的重要性认识不足，认为〃生产

是硬任务，安全是软任务〃，〃企业就是抓经济效益〃，没

有把追求经济效益与承担社会责任、保护职工利益很好

地统一起来。对安全工作不重视，存在侥幸心理，片面

追求经济效益而忽视安全生产，甚至把安全与效益严重

对立。三是企业用工制度的改革，不但使企业职工流动

性增大，同时，也增加了对其安全教育、安全管理、安

全监督的难度；从业人员结构发生变化，大量外来民工

变成了工人，工人变成了管理者,这些人的素质偏低，

安全知识、社会经验、操作技能缺乏，对本企业、本岗

位、本工种的安全生产规章制度和安全操作规范缺乏应

有的认识，安全意识淡薄、自我保护意识不强。

四、下一步工作打算

（一）学习贯彻《决定》，严格落实两个主体责任

云南省人民政府发布了《关于进一步加强安全生产

工作的决定》文件，澜沧县已转发到各级各部门，《决定》

提出了新形势下加强安全生产工作的举措，是指导安全

生产工作的纲领性文件。县安委会将督促各乡镇、各部

门学习宣传贯彻《决定》，并作为今后一个时期安全生产

-20-

工作的重要内容，主要负责人要带头学习，深刻领会其

重要意义，掌握其基本精神和主要内容，提高对监管主

体责任的认识。安委办加强与宣传、广电等部门联系，

充分利用广播、电视、报刊等媒体，广泛宣讲《决定》

的重大意义，解读学习具体条文。要把企业作为重点，

采取专题培训、知识竞赛、法律咨询等形式，组织企业

负责人认真学习，使其明确企业主体责任的内容，强化

企业主体责任意识，明确各类人员在安全生产中的行为

规范，把学习、宣传和贯彻工作深入到每个企业、每位

从业人员，让所有企业及企业负责人、企业从业人员掌

握具体内容，自觉地落实企业安全生产主体责任。

（二）深化依法监管，打击非法违法行为，深入开

展安全生产专项整治

通过近几年开展的一系列〃打非治违〃专项治理活

动，非法违法、违规违章生产经营和建设等行为得到一

定程度的遏制，但通过联合检查，发现在个别乡（镇）、

部门仍然存在。其他如安全基础不牢固、隐患排查治理

不彻底、安全管理和监督不到位等问题在一些地方和企

业还比较突出。为巩固来之不易的全县安全生产形势稳

定好转的局面，下一步将继续开展〃打非治违〃专项整

-21-

治行动，重点打击以下五类违法行为：一是无证无照、

证照不全进行生产经营活动的；二是依法取缔后，又擅

自恢复生产经营活动的；三是矿山存在越界开采的；四

是瞒报、隐报事故真相的；五是抗击安全生产执法，拒

不执行政府及相关部门下达的停产整改和关闭指令的。

在专项治理中通过重点打击当前安全生产领域突出的非

法违法行为，解决安全生产监管工作中的突出矛盾，来

实现源头管理。各乡镇、各部门要在摸清本地、本行业

安全生产情况的基础上，制定切实可行的专项整治方案，

突出重点，有针对性地开展专项整治。

一是抓好交通安全生产专项整治。各乡（镇）、县公

安、交通等部门要以〃反三超〃和规范乡村道路秩序为

重点，确实加强道路交通运输安全监管，清理整顿违法

行为，坚决遏制重特大交通事故。抓紧危险路段的安全

整治，增设标志、标线，设置安全警示，修复防护设施，

消除安全隐患。同时，要结合县城区街道施工的实际，

疏堵并举，规范行车安全管理。交通海事部门要加大对

澜沧江干线、支流的安全监管，确保专项整治取得成效。

二是抓好以煤矿为重点的矿山安全专项整治。各产

煤乡（镇）、有关部门要加强煤矿监管工作，指导企业搞

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好安全管理。突出抓好煤矿瓦斯治理工作，严格〃一通

三防〃管理，做到通风可靠、抽采达标、监控有效、管

理到位，严格工作规程，禁止企业超强度生产和建设，

遏制煤矿事故发生。开展非煤矿山专项整治，对采矿区、

危岩体要采取监控措施，强制推行矿井机械通风、机械

提升和运输、中孔爆破技术，严格督促露天矿山分台阶

开采。负有安全生产管理责任的部门要通过推行安全生

产承诺制，明