电力生产安全事故应急救援和调查处理条例

电力生产安全事故应急救援和调查处理条例2007年国家颁布《生产安全事故报告和调查处理条例》统一规范各类生产安全事故报告和调查处理工作，同时电力行业自身也构建了相对完善的电力生产安全事故应急救援和相关调查处理体系，以下为详细介绍：事故应急救援应急救援体系建设电力企业应建立健全电力生产安全事故应急救援体系，制定完备的应急预案。预案应涵盖总则、组织指挥体系及职责、预警和应急响应、后期处置、应急保障等内容，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援物资储备等关键要素。同时，要与所在地政府及相关部门的应急预案相衔接，确保在事故发生时能够实现协同应对。应急救援准备1.物资与设备：储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、抢修工具、通信设备、防护用品等，并定期进行检查、维护和更新，确保其处于完好可用状态。建立物资储备清单和管理台账，明确物资的存放位置、数量、性能等信息。2.队伍建设：组建专业的应急救援队伍，包括抢险抢修队伍、医疗救护队伍等。定期组织应急救援培训和演练，提高队伍的应急处置能力和协同作战能力。培训内容应包括应急救援知识、技能、操作规程等，演练应模拟真实事故场景，检验应急预案的可行性和有效性。3.应急通信：建立可靠的应急通信系统，确保在事故发生时能够及时、准确地传递信息。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行测试和维护。同时，要制定应急通信保障预案，明确通信联络方式、备份通信手段等。应急响应机制1.事故报告：电力生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.分级响应：根据事故的等级和影响范围，启动相应级别的应急响应。一般分为四级响应，Ⅰ级为特别重大事故响应，由国家层面组织应对；Ⅱ级为重大事故响应，由省级层面组织应对；Ⅲ级为较大事故响应，由市级层面组织应对；Ⅳ级为一般事故响应，由县级层面组织应对。各级应急响应应明确相应的指挥机构、应急处置措施和资源调配方案。3.应急处置措施抢险救援：迅速组织力量进行抢险救援，营救受伤人员，疏散撤离受威胁人员，防止事故扩大。采取有效的灭火、防爆、防泄漏等措施，消除事故隐患。现场警戒：设置警戒区域，划分安全边界，禁止无关人员和车辆进入事故现场，确保救援工作的安全进行。医疗救护：及时对受伤人员进行救治，建立临时医疗救治点，配备必要的医疗设备和药品。对重伤员应尽快送往附近的医院进行救治。环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握污染物的排放情况和环境质量变化，采取有效的防范措施，防止环境污染事故的发生。信息发布：及时、准确地向社会发布事故信息，回应公众关切，避免造成不必要的恐慌。信息发布应遵循实事求是、及时准确、统一口径的原则。后期处置1.损失评估：组织专业人员对事故造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等进行评估，为事故调查处理和恢复重建提供依据。2.恢复重建：制定恢复重建计划，尽快恢复电力生产和供应。对受损的电力设施进行修复和更换，对受影响的用户提供必要的帮助和支持。3.保险理赔：协助保险机构做好保险理赔工作，确保受损单位和个人能够及时获得经济赔偿。4.总结与改进：对事故应急救援工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，完善应急预案和应急管理体系。事故调查处理事故调查的组织1.特别重大事故：由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故：由事故发生地省级人民政府负责调查。省级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故：由事故发生地设区的市级人民政府负责调查。设区的市级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.一般事故：由事故发生地县级人民政府负责调查。县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。事故调查组成员及职责1.成员构成：事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。2.职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。事故调查程序1.事故现场保护与勘查：事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。事故调查组应当及时开展现场勘查工作，收集相关证据。2.调查取证：通过询问相关人员、查阅资料、检验检测等方式，收集与事故有关的证据和信息。对事故发生单位的相关人员进行调查询问，了解事故发生的经过、原因和相关情况。3.技术分析：对事故涉及的技术问题进行分析，邀请相关专家进行论证，确定事故发生的技术原因。如对电力设备的故障原因进行分析，确定是否存在设计缺陷、制造质量问题或运行维护不当等因素。4.原因分析与责任认定：在调查取证和技术分析的基础上，对事故原因进行全面分析，确定事故的直接原因和间接原因。根据事故原因，认定事故责任，明确事故责任单位和责任人。5.调查报告撰写：事故调查组在规定的时间内完成事故调查报告的撰写工作。报告应包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施等内容。事故处理1.处理原则：事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.责任追究：根据事故的性质和责任认定结果，对事故责任单位和责任人进行责任追究。对事故责任单位，依法给予行政处罚，