天然气管道泄漏突发事件应急处置预案

天然气管道泄漏突发事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对天然气管道泄漏突发事件，迅速、有序、科学、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《城镇燃气管理条例》等法律法规，以及相关行业标准和规范，结合本地区实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内天然气管道（包括长输管道、城镇燃气管道等）发生泄漏突发事件的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责分工，充分发挥专业应急救援力量的作用。3.快速反应，协同应对：加强应急响应机制建设，提高应急处置的快速反应能力，各部门和单位要密切配合、协同作战，形成应对突发事件的合力。4.科学处置，依法规范：采用先进的科学技术和装备，提高应急处置的科学性和有效性。严格依法开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性和规范性。5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强天然气管道的日常安全管理和维护，做好突发事件的预防和预警工作。同时，注重应急队伍的建设和演练，提高应急处置能力。二、应急组织体系（一）应急指挥机构成立天然气管道泄漏突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括应急管理、公安、消防、住建、生态环境、卫健、市场监管、交通运输、气象等部门和单位负责人。指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调天然气管道泄漏突发事件的应急处置工作；决定启动和终止应急响应；组织制定应急处置方案；协调各部门和单位之间的应急救援行动；负责与上级政府和相关部门的沟通协调；组织开展应急救援工作总结和评估等。（二）应急工作小组指挥部下设若干应急工作小组，各小组在指挥部的统一领导下开展工作。1.抢险救援组：由消防、应急管理等部门和单位组成，主要负责天然气管道泄漏现场的抢险救援工作，包括灭火、堵漏、疏散人员等。2.安全警戒组：由公安部门负责，主要负责对事故现场进行安全警戒，设置警戒区域，禁止无关人员和车辆进入，维护现场秩序。3.医疗救护组：由卫健部门负责，主要负责对受伤人员进行医疗救治和转运，协调医疗机构做好应急救援准备工作。4.环境监测组：由生态环境部门负责，主要负责对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境质量变化情况，为应急处置提供科学依据。5.技术专家组：由天然气管道运营企业、相关科研机构和专家组成，主要负责为应急处置工作提供技术支持和决策建议，对事故原因进行分析和评估。6.后勤保障组：由住建、交通运输、市场监管等部门和单位组成，主要负责保障应急救援所需的物资、设备、食品、饮用水等的供应，以及提供必要的交通、通信等保障。7.新闻宣传组：由宣传部门负责，主要负责做好突发事件的新闻发布和宣传报道工作，及时、准确地向社会公布事故信息，回应社会关切，引导舆论导向。8.善后处理组：由民政、人社等部门和单位组成，主要负责做好遇难人员的善后处理、家属安抚和赔偿等工作，以及对受灾群众进行救助和安置。（三）天然气管道运营企业应急职责天然气管道运营企业是天然气管道安全的责任主体，应建立健全本企业的应急救援体系，制定完善的应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，加强应急队伍建设和演练。在发生天然气管道泄漏突发事件时，企业应立即启动本企业的应急预案，组织开展自救互救工作，并及时向政府有关部门报告事故情况。三、预警与应急处置（一）预警1.预警分级：根据天然气管道泄漏的严重程度、可能造成的危害和影响范围，将预警级别分为四级，由高到低依次为一级预警（红色）、二级预警（橙色）、三级预警（黄色）和四级预警（蓝色）。2.预警发布：应急管理部门会同天然气管道运营企业等相关单位，对可能发生的天然气管道泄漏突发事件进行监测和分析，当达到预警条件时，及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、预警区域、预警内容、应采取的措施等。3.预警响应：发布预警信息后，各有关部门和单位应根据预警级别和实际情况，采取相应的预警响应措施。主要包括：加强对天然气管道的巡查和监测；通知相关人员做好应急准备；组织应急救援队伍和物资待命；向社会公众发布预警提示信息等。（二）应急处置1.信息报告：天然气管道运营企业在发现管道泄漏后，应立即向政府有关部门报告事故情况，报告内容包括事故发生的时间、地点、泄漏情况、可能影响的范围等。政府有关部门接到报告后，应及时向指挥部报告，并通报相关部门和单位。2.应急响应：指挥部接到事故报告后，应立即组织相关人员进行分析评估，根据事故的严重程度和影响范围，决定启动相应级别的应急响应。应急响应分为四级，由高到低依次为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。3.应急处置措施-现场警戒与疏散：安全警戒组迅速到达事故现场，设置警戒区域，禁止无关人员和车辆进入。同时，组织疏散事故现场及周边的群众，确保人员安全。-抢险救援：抢险救援组根据现场情况，采取有效的抢险救援措施。如采取堵漏措施，防止天然气继续泄漏；对泄漏的天然气进行稀释和驱散，降低天然气浓度；对可能发生的火灾、爆炸等事故进行预防和处置等。-医疗救护：医疗救护组及时对受伤人员进行救治和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。-环境监测：环境监测组对事故现场及周边环境进行实时监测，及时掌握环境质量变化情况，如监测天然气浓度、空气质量、水质等，并将监测结果及时报告指挥部。-技术支持：技术专家组为应急处置工作提供技术支持和决策建议，对事故原因进行分析和评估，指导抢险救援工作的开展。-后勤保障：后勤保障组保障应急救援所需的物资、设备、食品、饮用水等的供应，以及提供必要的交通、通信等保障。-新闻发布：新闻宣传组及时、准确地向社会公布事故信息，回应社会关切，引导舆论导向，避免造成社会恐慌。4.应急终止：当天然气管道泄漏得到有效控制，事故现场的危险因素消除，环境质量恢复正常，受伤人员得到妥善救治，社会秩序恢复稳定后，经指挥部评估确认，可宣布应急终止。四、后期处置（一）善后处理善后处理组负责做好遇难人员的善后处理、家属安抚和赔偿等工作，以及对受灾群众进行救助和安置。按照国家有关规定，对遇难人员家属给予抚恤金、丧葬费等赔偿；对受伤人员给予医疗费用补偿等。同时，为受灾群众提供必要的生活救助和心理疏导。（二）事故调查与评估成立事故调查组，对天然气管道泄漏突发事件的原因、经过、损失情况等进行全面调查和分析。事故调查组应邀请相关专家参加，确保调查结果的科学性和公正性。调查结束后，提交事故调查报告，提出处理建议和防范措施。同时，对本次应急处置工作进行评估，总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施，为今后的应急处置工作提供参考。（三）恢复重建天然气管道运营企业应及时组织对受损的天然气管道及附属设施进行修复和重建，尽快恢复天然气的正常供应。住建等部门应加强对恢复重建工作的指导和监督，确保恢复重建工作符合相关标准和规范。五、应急保障（一）队伍保障加强应急救援队伍建设，建立专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍相结合的应急救援体系。专业应急救援队伍包括消防、应急管理等部门的救援队伍，应配备先进的应急救援设备和装备，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。兼职应急救援队伍可由天然气管道运营企业的员工、社区志愿者等组成，应接受必要的应急培训，掌握基本的应急救援技能。（二）物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、堵漏器材、检测仪器、防护用品等。应急物资储备应根据实际情况进行合理布局，确保在突发事件发生时能够及时调配和使用。同时，与相关企业建立应急物资供应协议，确保应急物资的及时补充。（三）资金保障政府应将天然气管道泄漏突发事件应急处置工作所需经费纳入财政预算，保障应急救援工作的顺利开展。天然气管道运营企业应按照国家有关规定，提取安全生产费用，用于企业的应急救援工作。（四）技术保障加强与科研机构、高校等的合作，开展天然气管道安全技术研究和创新，提高天然气管道的安全运行水平。建立应急救援技术专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策建议。（五）通信保障建立健全应急通信保障体系，确保在突发事件发生时通信畅通。各部门和单位应配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并保持通信设备的完好和正常运行。同时，加强与通信运营商的合作，确保应急通信网络的稳定和可靠。六、监督管理（一）预案演练定期组织开展天然气管道泄漏突发事件应急演练，检验和提高应急处置能力。演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖应急响应、抢险救援、医疗救护、后勤保障等各个环节。演练结束后，应及时进行总结和评估，针对存在的问题及时进行整改。（二）宣传教育加强对天然气管道安全知识和应