职工工会经费使用规范操作手册

职工工会经费使用规范操作手册为规范职工工会经费的使用管理，保障经费合法合规、合理高效地服务于职工权益维护与工会活动开展，结合《中华人民共和国工会法》《工会会计制度》及相关政策要求，特制定本操作手册，供工会工作人员及相关人员参考执行。一、工会经费的来源与使用原则（一）经费来源工会经费主要来源于：会员缴纳的会费；建立工会组织的企业、事业单位、社会组织按规定向工会拨缴的经费；上级工会补助收入；行政补助收入（用人单位依法对工会的经费支持）等。经费来源需严格遵循相关法律法规及政策规定，确保来源合法合规。（二）使用原则1.依法依规原则：经费使用需严格遵守《工会法》《中国工会章程》及工会财务管理制度，确保每一笔支出都有政策依据，杜绝违规使用。2.服务职工原则：经费核心用途是维护职工合法权益、开展职工服务与文体活动、提升职工素质，所有支出需围绕“服务职工”的宗旨，避免与职工利益无关的开支。3.勤俭节约原则：坚持“量入为出、收支平衡”，反对铺张浪费，优先保障必要支出，提高经费使用效率，避免重复或低效投入。4.民主管理原则：经费使用需接受工会会员监督，重大支出（如大额活动经费、集体福利发放）需经工会委员会或会员代表大会审议，确保决策透明、程序合规。二、经费使用范围（正面清单+负面清单）（一）合法使用范围工会经费应全部用于为职工服务和工会活动，具体包括以下类别：1.职工教育支出：用于职工思想政治教育、职业技能培训、业务知识学习等，如购买职工教育书籍、举办专题讲座、开展技能竞赛的相关费用（含师资费、场地费、资料费等）。2.文体活动支出：用于开展职工文化、体育活动，如组织文艺演出、体育比赛、兴趣社团活动，购置文体器材（如乒乓球桌、书籍等），以及活动场地租赁、道具制作等费用。3.维权支出：用于维护职工合法权益，如开展法律援助、劳动争议调解、职工权益调研，以及为困难职工提供法律咨询、维权服务的费用。4.职工集体福利支出：节日慰问：法定节日（如春节、中秋节等）向全体会员发放符合规定的慰问品（不得发放现金、购物卡、代金券，慰问品需为实物且符合当地工会标准）；生日慰问：为会员发放生日蛋糕或指定蛋糕店的蛋糕券（标准符合当地规定）；困难职工帮扶：向患病、受灾、突发困难的职工发放慰问金或慰问品，开展医疗互助、金秋助学等帮扶活动。5.工会业务支出：用于工会自身建设与运行，如工会会议费（会员大会、委员会会议等）、差旅费（工会干部开展工作的差旅费用）、办公费（文具、水电费等）、审计费（经费审计、专项检查费用）等。（二）禁止使用范围工会经费严禁用于以下支出，违者将依法依规追究责任：请客送礼、商业广告、公款旅游等与工会职责无关的活动；发放奖金、津贴（除全国总工会规定的专项奖励外，不得用工会经费发放个人奖金）；行政部门的办公经费、设备购置等开支（工会经费与行政经费需严格区分）；个人消费支出（如工会干部个人的通讯费、交通费等，除非有明确政策依据）；违反财经纪律的其他支出（如虚报冒领、截留挪用经费）。三、经费使用审批流程（一）申请环节活动或项目负责人需填写《工会经费使用申请表》，明确支出项目（如“职工技能培训”“春节慰问品采购”）、预算金额、使用范围、受益人数等核心信息，附简要方案（如活动流程、慰问品清单）。（二）审批环节1.常规支出：由基层工会主席或经费审查委员会审核，重点核查支出的合规性、预算合理性（如慰问品标准是否符合规定、培训内容是否服务职工）。2.重大支出：涉及较大金额（或影响较广的项目，如大型文体活动、集体福利调整）需提交工会委员会审议，必要时经会员代表大会表决通过，确保决策民主。（三）执行环节经审批后，由专人负责执行，严格按照审批方案实施：采购类支出需选择合规供应商，签订采购合同（或保留采购凭证），确保质量与价格合理；活动类支出需保留现场照片、签到表、参与人员名单等凭证，证明支出真实用于职工。（四）报销环节经办人整理报销凭证（发票、清单、审批表、活动凭证等），经本人签字后提交工会财务：发票需为合法有效票据，抬头为“××工会”，内容与支出项目一致；财务人员审核凭证完整性、合规性后，按工会财务制度报销，通过银行转账（优先）或现金方式支付，严禁“白条入账”。四、报销规范与凭证管理（一）凭证要求1.发票合规性：发票需加盖销售方发票专用章，内容清晰（如“职工慰问品”“文体器材”），不得涂改、伪造；电子发票需打印并留存电子档。2.附件完整性：除发票外，需附以下材料（根据支出类型）：集体福利：发放清单（含领取人签字、物品名称、数量）、活动照片（多人参与场景）；文体活动：签到表（参与人员签字）、活动方案、器材采购合同（或验收单）；培训讲座：师资协议（或邀请函）、课程表、参与人员名单。（二）报销时限经费支出应在项目完成或票据取得后合理期限内报销（如活动结束后1个月内），避免跨年度报销，确保财务数据真实及时。（三）支付方式单笔支出超过一定金额（或按单位财务规定）需通过银行转账支付，收款方应为合同约定或实际服务/供货方，严禁“转款到个人再取现”的违规操作；小额支出（如文具采购）可使用现金，但需保留完整凭证并说明用途。（四）特殊情况处理活动取消或预算调整：需重新履行审批流程，已支出的费用（如定金）需说明情况，剩余经费退回工会账户；票据丢失：需取得开票方出具的存根联复印件（加盖公章），并附情况说明，经审批后报销。五、监督与责任追究（一）内部监督1.经费审查委员会：每年度对工会经费收支、使用情况进行审计，形成审计报告并向会员公开，重点检查“三公经费”（会议费、差旅费、办公费）、福利发放、活动支出的合规性。2.公示制度：工会经费使用情况（如季度支出明细、重大项目开支）需在单位内部公示（如公告栏、工会群），接受会员监督，公示期不少于5个工作日。（二）外部监督接受上级工会、财政部门、审计机关的监督检查，配合提供经费使用凭证、审批记录等资料，对发现的问题及时整改。（三）责任追究对违规使用工会经费的行为（如虚报冒领、超标准发放福利、挪用经费），视情节轻重追究相关人员责任：责令退回资金、给予纪律处分（如工会内