2025年营商环境监督专项行动自查自纠

2025年营商环境监督专项行动自查自纠工作围绕制度落实、服务效能、市场监管、诉求响应、公平竞争等核心环节展开，具体内容如下：在惠企政策落实方面，全面梳理国家及地方2023年以来出台的税费减免、稳岗补贴、融资支持等12类重点政策，通过企业抽样调查、数据比对、台账核查等方式，重点核查政策知晓率与兑现率。其中，针对增值税加计抵减、中小微企业社保费缓缴等11项阶段性政策，逐户核对符合条件企业的申报记录，发现某区3家制造业企业因系统提示不清晰未及时申请研发费用加计扣除，已督促税务部门通过“一对一”辅导完成补报；对127家企业的补贴申领台账检查中，发现2家企业因材料清单更新不及时被退回，现已优化线上申报系统的动态提示功能。政务服务效能方面，聚焦“一网通办”平台运行情况，调取110月办件数据，全流程跟踪企业设立、工程建设项目审批等高频事项。企业设立登记平均耗时压缩至0.5个工作日（目标1个工作日），但部分区存在“电子营业执照下载指引不明确”问题，导致15%的新办企业需二次咨询；工程建设项目审批中，个别区因规划、住建部门系统未互通，仍要求企业重复提交立项文件，已协调打通数据接口，实现21类材料共享。窗口服务方面，通过明察暗访42个政务大厅，发现2个窗口存在“业务咨询推诿”现象（如企业询问跨区办税流程时，工作人员指引模糊），已对相关人员开展服务规范培训，并在大厅增设“办不成事”反映窗口，日均处理问题35件，解决率98%。市场监管规范性检查覆盖20个行业领域，重点核查“双随机、一公开”执行情况。市场监管部门本年度共开展抽查1.2万次，抽查比例12%（高于规定的5%），但存在对同一企业3个月内重复抽查的情况（涉及17家企业），已调整抽查计划，确保同一企业年度抽查不超过2次；执法自由裁量权方面，抽取200份行政处罚案卷，发现3起罚款金额与违法情节不匹配问题（如某超市销售过期食品罚款5万元，而同类案件平均罚款3.2万元），已修订裁量基准，增加“轻微违法首违不罚”条款。涉企收费专项检查中，比对行政事业性收费目录，未发现目录外收费，但某行业协会依托主管部门职能，强制会员企业购买指定检测服务，涉及金额87万元，已责令退还费用并取消关联服务。企业诉求响应机制运行方面，汇总12345热线、营商环境投诉平台及“企业服务日”收集的诉求数据，110月共受理涉营商环境诉求2.3万件，平均办理时长5.2个工作日（目标7个工作日），但存在128件“超期未办结”情况（主要因跨部门协调不畅），已建立“首办负责+限时会办”机制；对500家企业的回访显示，中小微企业诉求解决满意度（78%）低于规上企业（89%），主要集中在融资难、账款拖欠领域，已推动银行机构推出“小微快贷”专属产品，并开展政府部门及国企拖欠账款专项清理，目前已清偿92%的存量欠款。公平竞争环境建设方面，核查市场准入负面清单落实情况，未发现地方自行设置的准入限制，但个别区在“新能源汽车充电设施建设”招标中，要求供应商具备“本省三年以上同类项目业绩”，构成隐性壁垒，已责令修改招标文件；抽查200个政府采购项目，发现1起“围标串标”线索（3家企业投标文件异常一致），已移交公安部门调查；惠企政策公平性检查中，15项政策明确“各类所有制企业平等享受”，但某产业扶持政策在申报条件中隐含“年营收5000万元以上”要求，实际排除90%的小微企业，已调整为“年营收1000万元以上”并扩大覆盖范围。问题整改“回头看”聚焦2024年专项检查反馈的6类32个问题，其中“政策宣传不到位”“执法标准不统一”等28个问题已整改完成（如建立政策“免申即享”清单，覆盖17项补贴；修订3个领域执法裁量基准），剩余4个问题（主要涉及跨区域数据共享、行业协会监管）