如何规范摊贩管理制度

PAGE如何规范摊贩管理制度摊贩管理制度规范一、总则（一）目的为加强摊贩管理，维护市场秩序，保障消费者权益，促进城市环境整洁、有序、安全，依据相关法律法规及行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织管理范围内的各类摊贩经营活动，包括但不限于街头巷尾、农贸市场周边、商业广场等地的流动摊贩和固定摊贩。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和地方政府相关规定，确保摊贩管理工作合法合规。2.规范有序原则：通过制定明确的管理标准和流程，引导摊贩规范经营，维护市场秩序井然。3.公平公正原则：对所有摊贩一视同仁，公平对待，保障其合法权益，同时确保管理措施公正执行。4.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，注重为摊贩提供必要的服务和指导，促进其健康发展。二、摊贩准入管理（一）资质要求1.身份信息：摊贩必须提供合法有效的身份证件，确保其身份真实可靠。2.健康证明：从事食品经营等直接接触食品行业的摊贩，需持有有效的健康证明，证明其身体健康，无传染性疾病。3.经营许可：根据经营项目不同，办理相应的经营许可证。如食品摊贩需办理食品经营许可证，销售商品的摊贩需符合相关市场准入规定。（二）申请流程1.提交申请：摊贩向本公司/组织指定的管理部门提交书面申请，填写申请表，详细说明经营项目、经营范围、经营地点等信息，并附上所需的证明材料。2.审核受理：管理部门收到申请后，对提交的材料进行审核。对于材料齐全、符合要求的申请予以受理；对于材料不齐全或不符合要求的，一次性告知摊贩需要补充或更正的内容。3.实地核查：管理部门安排工作人员对申请摊贩的经营场地进行实地核查，评估其经营条件是否符合规定，是否会对周边环境、交通等造成影响。4.审批发证：经审核和实地核查合格的摊贩，管理部门在规定时间内发放经营许可证或相关准入凭证，并告知其应遵守的管理规定和注意事项。（三）经营区域划分1.固定区域设置：根据城市规划和市场需求，划定专门的摊贩经营区域，如农贸市场内的摊位、商业广场的特定区域等。固定区域应具备相应的基础设施，如水电供应、垃圾处理设施等。2.流动摊贩路线规划：对于流动摊贩，制定合理的经营路线和时间段，避免其在同一地点长时间聚集造成拥堵和混乱。流动摊贩经营路线应尽量避开交通要道、学校、医院等特殊区域。3.区域标识与引导：在各经营区域设置明显的标识牌，标明区域范围、经营项目、准入摊贩名单等信息，方便消费者识别和监督。同时，安排工作人员对摊贩进行引导，确保其进入指定区域经营。三、经营行为规范（一）商品质量与安全1.商品准入要求：摊贩销售的商品必须符合国家质量标准和相关行业规范，严禁销售假冒伪劣、过期变质、三无产品等不合格商品。2.进货渠道管理：摊贩应建立合法、规范的进货渠道，留存进货凭证，确保所售商品来源可追溯。管理部门定期对摊贩的进货渠道进行检查，防止不合格商品流入市场。3.食品安全管理：食品摊贩应严格遵守食品安全法律法规，确保食品加工制作过程符合卫生标准。食品原材料应新鲜、无毒无害，食品加工场所应保持清洁卫生，配备必要的消毒、冷藏等设备。（二）经营秩序维护1.摊位摆放规范：摊贩应按照规定的摊位位置和布局进行摆放，不得擅自扩大经营面积或占用公共通道、消防通道等。摊位之间应保持合理的间距，确保人员通行顺畅。2.营业时间遵守：严格遵守规定的营业时间，不得提前或推迟营业，不得在非营业时间内进行经营活动。如有特殊情况需要调整营业时间，应提前向管理部门申请并获得批准。3.交易行为规范：摊贩应文明经营，诚实守信，明码标价，不得哄抬物价、强买强卖、缺斤少两等。在交易过程中，应使用合法有效的票据，保障消费者权益。（三）环境卫生管理1.摊位清洁要求：摊贩应保持摊位及周边环境整洁卫生，每日经营结束后，及时清理摊位内的垃圾、杂物，擦拭摊位设施，确保摊位干净整洁。2.垃圾处理规定：按照指定的地点和方式投放垃圾，不得随意丢弃。对于易产生污染的垃圾，如食品残渣、废弃包装物等，应进行分类处理，交由专业的垃圾处理机构统一处理。3.环境卫生监督：管理部门安排专人对摊贩经营区域的环境卫生进行定期检查和不定期抽查，对不符合环境卫生要求的摊贩，责令其限期整改；情节严重的，依法予以处罚。四、监督管理措施（一）日常巡查1.巡查人员安排：组建专门的巡查队伍，配备足够的巡查人员，负责对摊贩经营区域进行日常巡查。巡查人员应熟悉管理规定和业务知识，具备良好的责任心和沟通能力。2.巡查内容与频率：巡查内容包括摊贩的经营资质、经营行为、环境卫生等方面。日常巡查频率应根据实际情况合理确定，确保对各经营区域和摊贩进行及时有效的监管。一般情况下，每天至少进行[X]次巡查。3.巡查记录与反馈：巡查人员应做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查情况等信息。对于发现的问题，及时向摊贩指出并要求其整改；对于重大问题或普遍存在的问题，及时向上级汇报，并跟踪整改情况。（二）投诉举报处理1.投诉举报渠道设立：公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，方便消费者和社会公众对摊贩的违规行为进行投诉举报。同时，在各经营区域显著位置张贴投诉举报标识，引导群众积极参与监督。2.投诉举报受理与处理：管理部门安排专人负责受理投诉举报，对收到的投诉举报信息进行详细记录。对于投诉举报内容，及时进行调查核实，根据调查结果依法依规进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.反馈与跟踪：定期对投诉举报处理情况进行总结分析，针对存在的问题及时调整管理措施和工作重点。同时，对投诉举报人进行回访，了解其对处理结果的满意度，不断改进投诉举报处理工作。（三）考核与奖惩1.考核指标设定：制定科学合理的摊贩考核指标体系，包括经营资质合规情况、经营行为规范程度、环境卫生状况、消费者投诉举报情况等方面。考核指标应明确具体、可量化，便于操作和评价。2.考核方式与周期：考核方式采用日常巡查记录、投诉举报统计、定期检查等相结合的方式进行。考核周期为[X]个月，每月对摊贩进行综合考核评分。3.奖励措施：对于考核成绩优秀的摊贩，给予表彰和奖励。奖励方式包括颁发荣誉证书、给予一定的物质奖励、在媒体上进行宣传推广等，以激励摊贩积极遵守管理规定，规范经营行为。4.惩罚措施：对于违反管理规定的摊贩，视情节轻重给予相应的惩罚。惩罚措施包括警告、责令整改、暂扣或吊销经营许可证、罚款等。对于严重违规或屡教不改的摊贩，依法予以取缔，并将其不良行为记录纳入信用档案，限制其再次从事相关经营活动。五、突发事件应急管理（一）应急预案制定1.应急组织机构与职责：成立摊贩管理突发事件应急指挥小组，明确小组成员的职责分工，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。应急指挥小组下设若干应急工作小组，分别负责现场救援、秩序维护、信息收集与发布等工作。2.突发事件类型与应对措施：针对可能发生的突发事件，如火灾、食品安全事故、群体性冲突等，制定详细的应对措施和操作流程。明确各应急工作小组在不同类型突发事件中的具体任务和协同配合方式，确保应急处置工作有条不紊地进行。3.应急演练计划：定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急队伍的实战能力和摊贩的应急意识。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练频率每年不少于[X]次。（二）突发事件应急处置1.事件报告与响应：一旦发生突发事件，摊贩应立即向管理部门报告，并采取必要的自救措施。管理部门接到报告后，应迅速启动应急预案，组织应急力量赶赴现场进行处置。同时，及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况，请求支援。2.现场救援与处置：应急救援人员到达现场后，按照应急预案的要求，迅速开展现场救援工作，抢救受伤人员，控制事态发展。同时，对现场进行秩序维护，疏散围观群众，确保救援工作顺利进行。3.后续处理与恢复：突发事件处置完毕后，对事件原因进行调查分析，依法依规追究相关责任。同时，组织对受损的摊位、设施等进行修复和清理，尽快恢复正常的经营秩序和城市环境。六、与相关部门协作（一）与城管部门协作1.信息共享与沟通协调：建立与城管部门的信息共享机制，及时通报摊贩管理工作中的相关信息，如摊贩经营动态、违规行为查处情况等。加强沟通协调，共同研究解决摊贩管理中存在的难点问题，形成工作合力。2.联合执法行动：根据工作需要，与城管部门开展联合执法行动，对重点区域、重点时段的摊贩违规行为进行集中整治。联合执法行动应明确各自的职责分工，密切配合，确保执法效果。（二）与市场监管部门协作1.食品安全监管：与市场监管部门在食品安全监管方面加强协作，共同开展食品摊贩的监督检查工作。市场监管部门负责食品经营许可审批、食品安全标准制定和监督抽检等工作；本公司/组织负责对食品摊贩的日常经营行为进行监督管理，及时发现和报告食品安全隐患。2.商品质量监管：配合市场监管部门对摊贩销售的商品质量进行监管，加强对重点商品的抽检力度。对于发现的商品质量问题，及时按照各自职责进行处理，维护市场秩序和消费者权益。（三）与其他相关部门协作1.与公安部门协作：在维护摊贩经营区域的治安秩序、打击违法犯罪行为等方面与公安部门密切协作。公安部门负责保障管理工作的安全，依法处理各类治安案件和突发事件；本公司/组织协助公安部门做好相关信息收集和现场秩序维护工作。2.与环保部门协作：加强与环保部门的