学校规范捐赠管理制度

PAGE学校规范捐赠管理制度一、总则（一）制定目的为规范学校捐赠管理工作，保障捐赠活动合法、有序开展，保护捐赠者、学校及受赠人的合法权益，促进学校教育事业发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校接受境内外自然人、法人和其他组织自愿无偿向学校捐赠财产的活动。（三）基本原则1.合法性原则：捐赠活动必须遵守国家法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.自愿原则：捐赠应当基于捐赠者的自愿意愿，不得强迫或变相强迫捐赠。3.公开透明原则：学校应将捐赠管理的相关信息向社会公开，接受社会监督。4.专款专用原则：捐赠财产应按照捐赠者意愿或学校与捐赠者约定的用途，专款专用，不得挪作他用。二、捐赠管理机构及职责（一）捐赠管理委员会1.组成：由学校领导、相关职能部门负责人、教师代表、学生代表及法律顾问等组成。2.职责审议学校捐赠管理工作的重大事项，制定捐赠管理工作的政策和制度。审核捐赠项目的立项申请，评估捐赠项目的可行性和必要性。监督捐赠财产的接收、使用和管理情况，确保捐赠财产安全、有效使用。协调解决捐赠管理工作中出现的问题，维护学校和捐赠者的合法权益。（二）学校办公室1.职责负责捐赠活动的统筹协调工作，对外发布捐赠信息，接待捐赠者来访。审核捐赠协议等相关文件，办理捐赠财产的入账手续。建立捐赠档案，对捐赠活动进行记录和归档。协助捐赠管理委员会开展工作，提供必要的行政支持。（三）财务部门1.职责负责捐赠财产的财务管理，设立专门账户，对捐赠资金进行独立核算。按照国家财务制度和学校财务规定，严格执行捐赠财产的收支审批程序。定期编制捐赠财产财务报表，向捐赠管理委员会报告捐赠财产的收支情况。配合审计部门对捐赠财产进行审计，确保财务信息真实、准确、完整。（四）项目执行部门1.职责根据捐赠管理委员会批准的捐赠项目，负责具体实施捐赠项目。制定捐赠项目实施方案，明确项目目标、任务、实施步骤和责任人。按照捐赠协议和项目实施方案，合理使用捐赠财产，确保项目顺利完成。定期向捐赠管理委员会和学校办公室报告捐赠项目进展情况，接受监督检查。三、捐赠接收管理（一）捐赠信息发布1.学校通过官方网站、微信公众号、宣传栏等渠道，向社会公开发布捐赠信息，包括捐赠项目名称、内容、用途、捐赠方式、联系方式等。2.对于特定项目的捐赠信息，学校可根据捐赠者要求，采取定向发布的方式。（二）捐赠申请受理1.学校设立专门的捐赠受理邮箱或电话，接受捐赠者的捐赠申请。2.捐赠者应填写捐赠申请表，明确捐赠财产的种类、数量、价值、用途等信息，并提供相关证明材料。3.学校办公室收到捐赠申请后，应及时进行登记，并对申请材料进行初步审核。对于符合要求的申请，予以受理；对于不符合要求的申请，应及时通知捐赠者补充或修改材料。（三）捐赠协议签订1.经初步审核同意受理的捐赠申请，学校办公室应与捐赠者协商签订捐赠协议。2.捐赠协议应明确捐赠者和学校的权利义务，包括捐赠财产的种类、数量、价值、用途、交付时间、交付方式、使用管理要求、信息公开方式等内容。3.捐赠协议应报学校法律顾问审核，确保协议内容合法、合规。4.捐赠协议签订后，学校办公室应将协议副本送财务部门、项目执行部门等相关部门备案。（四）捐赠财产接收1.捐赠者应按照捐赠协议约定的时间、方式和要求，将捐赠财产交付学校。2.学校财务部门在收到捐赠财产后，应及时进行验收，并出具接收凭证。对于实物捐赠，应详细登记捐赠财产的名称、规格、数量、质量等信息；对于货币捐赠，应及时入账，并注明捐赠来源。3.学校办公室应将捐赠财产接收情况及时通知捐赠者，并向捐赠管理委员会报告。四、捐赠财产使用管理（一）使用计划制定1.项目执行部门应根据捐赠协议约定的用途，结合学校实际情况，制定捐赠财产使用计划。2.使用计划应明确捐赠财产的具体使用项目、金额、时间安排、责任人等内容，并报捐赠管理委员会审核批准。（二）使用审批程序1.项目执行部门在使用捐赠财产前，应填写捐赠财产使用申请表，详细说明使用项目、金额、用途等情况，并附相关证明材料。2.申请表经项目负责人签字后，报学校办公室审核。学校办公室审核通过后，报财务部门审批。3.财务部门按照学校财务规定，对捐赠财产使用申请表进行审批。对于符合规定的申请，予以批准；对于不符合规定的申请，应及时通知项目执行部门修改或补充材料。（三）使用监督检查1.学校财务部门应定期对捐赠财产使用情况进行检查，确保捐赠财产按照使用计划和协议约定使用。2.项目执行部门应定期向学校办公室和捐赠管理委员会报告捐赠财产使用情况，接受监督检查。3.学校审计部门应定期对捐赠财产使用情况进行审计，确保捐赠财产使用合法、合规、有效。（四）使用调整1.在捐赠财产使用过程中，如因特殊情况需要调整使用计划，项目执行部门应提出书面申请，说明调整原因、调整内容及调整后的使用计划。2.申请经学校办公室审核后，报捐赠管理委员会审批。捐赠管理委员会批准后，项目执行部门应按照调整后的使用计划使用捐赠财产。五、捐赠财产保值增值管理（一）保值增值原则1.学校对捐赠财产进行保值增值管理，应遵循合法、安全、有效的原则，确保捐赠财产的价值不受损失。2.捐赠财产的保值增值应符合国家法律法规和学校财务规定，不得从事高风险投资活动。（二）保值增值方式1.对于货币捐赠，学校可按照国家有关规定，将其存入银行定期存款或购买国债等稳健型理财产品，实现保值增值。2.对于实物捐赠，学校应妥善保管，确保其安全完整。如确需处置实物捐赠，应按照国家有关规定进行评估和处置，并将处置收入纳入学校财务统一管理。（三）保值增值管理1.学校财务部门应建立捐赠财产保值增值台账，对捐赠财产的保值增值情况进行详细记录。2.学校审计部门应定期对捐赠财产保值增值情况进行审计，确保保值增值活动合法、合规、有效。六、捐赠信息公开（一）公开内容1.学校应在官方网站设立捐赠信息专栏，定期公开捐赠项目名称、捐赠者名称、捐赠金额、捐赠用途、捐赠财产使用情况等信息。2.对于重大捐赠项目，学校应在捐赠协议签订后及时向社会公开捐赠协议主要内容。3.学校应定期向捐赠者反馈捐赠财产使用情况，接受捐赠者监督。（二）公开方式1.学校捐赠信息公开主要通过官方网站、微信公众号、宣传栏等渠道进行。2.学校应按照国家有关规定，及时将捐赠信息向教育主管部门和其他相关部门报送。（三）公开时间1.学校应在捐赠协议签订后[具体时间]内，将捐赠协议主要内容向社会公开。2.学校应在每年[具体时间]前，将上一年度捐赠财产使用情况向社会公开。七、捐赠项目绩效评估（一）评估原则1.捐赠项目绩效评估应遵循科学、公正、客观的原则，全面、准确地反映捐赠项目的实施效果。2.绩效评估应注重社会效益和教育效益，以捐赠项目对学校教育事业发展的贡献为核心指标。（二）评估内容1.捐赠项目目标完成情况，包括项目预期目标的实现程度、项目成果的质量和数量等。2.捐赠财产使用效益，包括捐赠财产的使用是否合理、合规，是否达到预期效果等。3.项目管理水平，包括项目管理制度的健全性、项目实施过程的规范性、项目监督检查的有效性等。4.社会满意度，包括捐赠者、受助学生及家长、社会公众等对捐赠项目的满意度。（三）评估方法1.学校可采用自我评估、第三方评估等方式，对捐赠项目进行绩效评估。2.自我评估由项目执行部门负责组织实施，按照绩效评估指标体系，对捐赠项目进行全面总结和评价。3.第三方评估可委托专业评估机构进行，评估机构应按照国家有关规定和评估标准，对捐赠项目进行独立、客观、公正的评估。（四）评估结果应用1.学校应将捐赠项目绩效评估结果作为今后捐赠项目决策、管理和改进的重要依据。2.对于绩效评估结果优秀的捐赠项目，学校应给予表彰和奖励；对于绩效评估结果较差的捐赠项目，学校应进行整改，并追究相关责任人的责任。八、捐赠档案管理（一）档案内容1.捐赠档案应包括捐赠申请表、捐赠协议、捐赠财产接收凭证、捐赠财产使用申请表、捐赠财产使用情况报告、捐赠项目绩效评估报告等与捐赠活动相关的文件和资料。2.捐赠档案应按照年度和项目进行分类整理，确保档案资料完整、准确、规范。（二）档案管理1.学校办公室负责捐赠档案的管理工作，指定专人负责档案的收集、整理、归档、保