县长安全生产责任制度

PAGE县长安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，落实县长安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内县长履行安全生产领导职责的相关活动。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、源头治理，强化安全风险管控，把事故隐患消灭在萌芽状态。3.属地管理原则：县长对本县行政区域内的安全生产工作负全面领导责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，履行安全生产工作职责。4.依法监管原则：严格依照法律法规和标准规范开展安全生产监管工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、县长安全生产职责（一）加强组织领导1.定期召开县政府常务会议、县长办公会议等，研究部署安全生产工作，及时解决安全生产工作中的重大问题。2.建立健全安全生产工作协调机制，明确各部门安全生产职责，督促各部门依法履行安全生产监管职责。3.将安全生产工作纳入本县国民经济和社会发展规划，与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核。（二）落实安全投入1.确保安全生产专项资金足额预算，并根据安全生产工作需要及时调整增加。专项资金主要用于安全生产基础设施建设、安全技术研发、应急救援体系建设、安全宣传教育培训、隐患排查治理等方面。2.加强对安全生产专项资金使用的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。（三）强化安全监管1.督促各部门依法履行安全生产监管职责，加强安全生产综合监管和行业监管，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。2.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，及时消除事故隐患，防范生产安全事故发生。3.加强对重大危险源的监控，督促有关单位落实安全防范措施，确保重大危险源安全运行。（四）推进安全基础建设1.加强安全生产基层基础工作，建立健全安全生产监管执法体系，充实监管执法人员，保障执法装备和经费。2.推动企业安全生产标准化建设，提高企业安全管理水平。3.加强安全文化建设，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，提高全民安全意识和素质。（五）加强应急管理1.组织制定本县生产安全事故应急预案，建立健全应急救援体系，提高应急救援能力。2.定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急响应速度和处置能力。3.发生生产安全事故时，及时赶赴事故现场，组织指挥救援工作，妥善处理事故善后事宜。三、安全生产工作会议制度（一）会议类型1.县政府常务会议：定期召开，研究部署全县安全生产工作重大事项。2.县长办公会议：根据工作需要适时召开，研究解决安全生产工作中的具体问题。3.安全生产专题会议：针对安全生产重点领域、重点时段、重点问题召开，分析形势，研究措施，推动工作落实。（二）会议内容1.传达贯彻上级关于安全生产工作的决策部署和指示精神。2.听取安全生产工作汇报，分析全县安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.审议安全生产相关政策、制度、规划等文件。4.部署安全生产重点工作任务，明确工作责任和要求。（三）会议组织1.县政府常务会议、县长办公会议由县长召集并主持，县政府有关部门负责人参加。2.安全生产专题会议由县长或分管副县长召集并主持，相关部门和单位负责人参加。3.会议组织部门负责会议的筹备工作，包括通知参会人员、收集会议议题、整理会议记录等。（四）会议要求1.参会人员应按时参加会议，不得无故缺席。如有特殊情况不能参会，应提前向会议召集人请假。2.参会人员应认真准备发言材料，如实汇报工作情况，提出意见和建议。3.会议组织部门应做好会议记录，形成会议纪要，并及时印发相关部门和单位。会议纪要应明确会议议定事项、责任单位和完成时限，确保会议精神得到有效落实。四、安全生产监督检查制度（一）检查计划1.县政府每年制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式、时间安排等。2.检查计划应根据本县安全生产形势和工作重点，突出重点行业领域、重点企业、重点部位和关键环节。（二）检查方式1.综合检查：由县政府组织相关部门组成联合检查组，对全县安全生产工作进行全面检查。2.专项检查：针对重点行业领域、重点时段、重点问题，由行业主管部门组织开展专项检查。3.季节性检查：根据不同季节特点，开展针对性的安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（三）检查内容1.安全生产法律法规、标准规范的贯彻执行情况。2.安全生产责任制落实情况。3.安全管理制度建立和执行情况。4.安全投入保障情况。5.安全风险管控和隐患排查治理情况。6.安全设施设备运行情况。7.应急管理工作情况。（四）检查程序1.制定检查方案：明确检查目的、范围、内容、方法、人员分工等。2.组织实施检查：检查组按照检查方案开展检查工作，可采取听取汇报、查阅资料、现场检查、询问人员等方式进行。3.反馈检查意见：检查组向被检查单位反馈检查情况，提出整改意见和建议。4.督促整改落实：被检查单位应按照整改意见制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，认真组织整改。县政府相关部门对整改情况进行跟踪督促，确保整改到位。（五）检查记录与档案管理1.检查组应做好检查记录，包括检查时间、地点、人员、内容、发现的问题及整改意见等。2.检查记录应真实、准确、完整，并存档备查。3.县政府相关部门应建立安全生产监督检查档案，将每次检查的相关资料整理归档，便于查阅和管理。五、安全生产隐患排查治理制度（一）隐患排查1.建立健全隐患排查治理长效机制，企业是隐患排查治理的责任主体，应定期组织开展隐患排查工作。2.县政府相关部门应按照职责分工，加强对本行业领域企业隐患排查工作的指导和监督。3.隐患排查应做到全面覆盖、不留死角，重点排查生产经营单位的工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。（二）隐患治理1.企业对排查出的隐患应立即进行整改，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保隐患整改到位。2.对重大隐患，县政府相关部门应实行挂牌督办，督促企业落实整改措施。企业整改完成后，应向县政府相关部门提交整改报告，申请复查验收。3.县政府相关部门应组织对重大隐患整改情况进行复查验收，验收合格后予以销号。对整改不到位的，应依法责令停产停业整顿，直至关闭。（三）隐患报告与统计1.企业发现重大隐患应及时向县政府相关部门报告，报告内容应包括隐患的现状、产生原因、危害程度、整改措施和整改期限等。2.县政府相关部门应建立隐患排查治理信息统计制度，定期对本行业领域隐患排查治理情况进行统计分析，并向上级主管部门和县政府报告。（四）隐患排查治理监督考核1.县政府将隐患排查治理工作纳入安全生产目标考核内容，对隐患排查治理工作不力的单位和个人进行通报批评，并依法依规追究责任。2.县政府相关部门应加强对企业隐患排查治理工作的监督检查，对未按规定开展隐患排查治理工作的企业，依法予以处罚。六、安全生产事故应急预案及演练制度（一）应急预案制定1.县政府组织制定本县生产安全事故应急预案，明确事故应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。生产安全事故应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.各部门、各企业应根据本县生产安全事故应急预案，结合本部门、本企业实际，制定相应的应急预案，并报县政府相关部门备案。（二）应急预案演练1.县政府定期组织开展全县性的生产安全事故应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.各部门、各企业应根据实际情况，定期组织开展本部门、本企业的应急演练，演练频次应符合相关规定要求。3.应急演练结束后，应及时对应急预案进行评估和修订，针对演练中发现的问题，完善应急预案内容，提高应急处置能力。（三）应急救援队伍建设1.加强本县应急救援队伍建设，整合各类应急救援资源，建立综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍。2.应急救援队伍应配备必要的应急救援装备和物资，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。3.鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，建立健全社会应急救援体系。（四）应急物资储备1.县政府建立健全应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、储存地点、管理责任等。2.加强应急物资储备管理，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。3.建立应急物资调用机制，在发生生产安全事故时，能够及时、有效地调配应急物资。七、安全生产宣传教育培训制度（一）宣传教育1.县政府及相关部门应广泛宣传安全生产法律法规、方针政策和安全知识，提高全民安全意识。2.利用各种媒体和宣传阵地，开展形式多样的安全生产宣传活动，如安全生产月、安全生产咨询日等。3.加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全宣传教育，提高其安全管理水平和操作技能。（二）教育培训1.县政府相关部门应组织开展安全生产培训工作，制定培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.企业应按照国家有关规定，对从业人员进行安全生产教育培训，未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.鼓励企业开展安全生产自主培训，支持企业与专业培训机构合作，提高培训质量。（三）培训考核1.加强对安全生产培训工作的考核管理，建立健全培训考核制度。2.对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核，应严格按照国家有关规定执行，考核合格后方可颁发相应的证书。3.对未按规定开展安全生产培训或培训质量不高的企业，依法予以处罚。八、安全生产责任追究制度（一）责任追究原则1.坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，对安全生产工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法依规追究责任。2.责任追究应做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。（二）责任追究情形1.未履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的。2.对安全生产工作部署不落实，导致安全生产形势严峻的。3.对重大安全隐患排查治理不力，导致事故发生的。4.对安全生产违法行为查处不力，导致事故发生的。5.对安全生产事故应急处置不力，造成严重后果的。（三）责任追究方式1.对单位的责任追究方式包括通报批评、责令停产停业整顿、暂扣或吊销有关证照等。2.对个人的责任追究方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分