政府遵循财务制度

PAGE政府遵循财务制度政府财务制度遵循规范总则目的与依据本规范旨在确保政府在各项财务活动中严格遵循财务制度，规范财务行为，提高财政资金使用效益，保障财政资金安全，依据国家相关法律法规以及行业标准制定本规范。适用范围本规范适用于政府各部门、各单位在预算编制、执行、决算等各个财务环节的活动。基本原则1.合法性原则：政府财务活动必须严格遵守国家法律法规，确保每一项财务行为都具有合法依据。2.规范性原则：各项财务操作应按照既定的财务制度和标准流程进行，保证财务工作的规范化、标准化。3.透明性原则：财务信息应及时、准确、完整地公开披露，接受社会监督，提高财务透明度。4.效益性原则：注重财政资金的使用效益，以最小的投入获取最大的社会效益和经济效益。预算编制遵循规范预算编制要求1.科学性：预算编制应基于对经济社会发展形势的科学分析和预测，结合政府职能和事业发展规划，合理确定预算收支规模和结构。2.完整性：涵盖政府所有收支活动，不得遗漏重要收支项目，确保预算的全面性和完整性。3.准确性：各项收支数据应真实、准确，依据充分，避免虚增或虚减预算。收入预算编制1.税收收入：依据税收政策和经济税源情况，准确预测各项税收收入，确保收入预算与经济发展相适应。2.非税收入：合理预计行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入等非税收入，严格按照规定的项目和标准进行编制。支出预算编制1.基本支出：根据人员编制、工资政策、公用经费定额等因素，合理确定人员经费和公用经费支出预算。2.项目支出：按照项目的轻重缓急、实施进度和资金需求，科学安排项目支出预算。项目应进行充分的可行性研究和论证，明确项目目标、内容、实施计划和资金使用计划。预算编制程序1.准备阶段：政府财政部门提前部署预算编制工作，明确编制要求和时间安排，各部门、各单位做好基础数据收集、分析等准备工作。2.编制阶段：各部门、各单位按照规定的格式和内容，结合本部门事业发展规划和工作任务，编制本部门预算草案，并报送财政部门。3.审核阶段：财政部门对各部门报送的预算草案进行审核，重点审核预算编制的合法性、完整性、准确性和合理性，提出审核意见并反馈给各部门。4.汇总平衡阶段：财政部门对各部门预算草案进行汇总平衡，形成政府预算草案，报政府审定。5.批准阶段：政府预算草案经同级人民代表大会审查批准后，成为具有法律效力的政府预算。收入管理遵循规范税收收入管理1.依法征收：税务部门严格按照税收法律法规的规定，依法征收各项税收收入，不得擅自减免税、缓税或违规征收。2.税收征管：加强税收征管信息化建设，提高税收征管效率，确保税收收入及时足额入库。建立健全税收征管档案，加强对税收征管数据的分析和利用。3.税收政策执行：准确把握税收政策调整，及时做好政策宣传和解释工作，确保纳税人正确理解和执行税收政策。加强对税收政策执行情况的监督检查，防止税收政策执行偏差。非税收入管理1.项目管理：严格按照国家规定的非税收入项目和范围进行征收，不得擅自设立非税收入项目或扩大征收范围。2.征收标准：明确非税收入的征收标准，确保征收标准的一致性和严肃性。征收标准如有调整，应及时向社会公布。3.票据管理：规范非税收入票据的领购、使用、保管和核销等环节，确保票据的真实性、合法性和完整性。加强对非税收入票据的监督检查，防止票据违规使用。4.账户管理：设立非税收入财政专户，实行收支两条线管理。非税收入应及时足额缴入财政专户，支出由财政部门按照规定审核拨付。加强对非税收入账户的监管，防止资金截留、挪用。支出管理遵循规范基本支出管理1.人员经费管理：严格执行国家工资政策和有关规定，按时足额发放人员工资、津贴补贴等，确保人员经费支出的合规性和准确性。加强对人员编制和工资变动的审核管理，防止虚报冒领人员经费。2.公用经费管理：制定合理的公用经费定额标准，严格控制公用经费支出范围和标准。加强对办公用品、会议费、差旅费等公用经费支出的审核和监督，杜绝铺张浪费。项目支出管理1.项目立项：项目应按照规定的程序进行立项审批，确保项目具有必要性、可行性和效益性。项目申报单位应提供详细的项目可行性研究报告、项目实施方案和资金预算等资料。2.项目实施：项目实施单位应按照项目实施方案组织项目实施，严格控制项目进度、质量和成本。建立健全项目实施台账，及时记录项目实施情况。加强对项目实施过程的监督检查,发现问题及时整改。3.项目验收：项目完成后，应按照规定组织验收。验收内容包括项目目标完成情况、资金使用情况、项目质量等。验收合格的项目，应及时办理项目结算和资产交付手续。4.项目绩效评价：建立项目绩效评价制度，对项目的实施效果、资金使用效益等进行评价。绩效评价结果应作为以后年度项目预算安排的重要依据。政府采购管理1.采购范围：严格按照政府采购目录和限额标准进行采购，属于政府采购范围的项目必须依法实施政府采购。2.采购方式：根据项目特点和采购需求，选择合适的采购方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等。采购方式的选择应符合法律法规规定，并履行相应的审批程序。3.采购程序：遵循政府采购程序，包括采购计划编制、采购文件编制、采购公告发布、供应商报名、开标评标、合同签订等环节。加强对政府采购程序的监督管理，确保采购过程的公开、公平、公正。4.采购合同管理：依法签订政府采购合同，明确双方的权利和义务。加强对政府采购合同执行情况的监督检查，确保合同的有效履行。资产管理遵循规范资产配置管理1.配置标准：制定合理的资产配置标准，明确资产的数量、规格、性能等要求。资产配置应根据单位职能、工作需要和财力状况，遵循勤俭节约、从严控制的原则。2.配置程序：各部门、各单位根据资产配置标准和实际需求，提出资产配置申请，经财政部门审核后，按照规定的程序进行配置。资产配置应优先通过调剂、共享等方式解决，确需购置的，应按照政府采购的有关规定进行采购。资产使用管理1.自用资产：各部门、各单位应加强对自用资产的管理，建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全完整、合理使用。对大型贵重资产应实行专人管理，定期进行维护和保养。2.出租出借资产：政府资产出租出借应按照规定报经财政部门审批，签订租赁合同，明确租赁期限、租金标准等事项。租金收入应及时足额上缴财政，纳入预算管理。加强对出租出借资产的监督检查，防止国有资产流失。资产处置管理1.处置范围：明确资产处置的范围，包括资产的报废、报损、出售、转让、置换等。资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置。2.处置程序：资产处置应按照申报、评估、审批、处置等程序进行。资产处置应委托具有资质的评估机构进行评估，评估结果作为资产处置价格的参考依据。资产处置收入应及时足额上缴财政，纳入预算管理。财务监督遵循规范内部监督1.建立健全内部监督制度：各部门、各单位应建立健全内部财务监督制度，明确内部监督的职责、权限和程序，加强对财务活动的全过程监督。2.内部审计：定期开展内部审计工作，对本部门、本单位的财务收支、经济活动等进行审计监督。内部审计机构应独立于财务部门，审计结果应及时向本部门、本单位负责人报告，并提出改进建议。外部监督1.财政监督：财政部门应加强对政府财务活动的监督检查，定期开展财政收支审计、专项资金检查等工作。对发现的问题，应及时下达整改通知，督促相关部门、单位进行整改。2.审计监督：审计部门依法对政府财务收支和经济活动进行审计监督，出具审计报告。对审计发现的违法违规问题，应依法进行处理处罚，并提出审计建议。3.社会监督：鼓励社会公众对政府财务活动进行监督，建立健全举报制度，对举报事项及时进行调查处理，并向社会公布处理结果。财务信息管理遵循规范财务信息收集1.数据来源：财务信息应来源于财务会计核算、预算执行、资产管理等各个环节，确保数据的真实性、准确性和完整性。2.收集方法：采用信息化手段和人工收集相结合的方式，及时收集各类财务信息。加强对财务信息收集过程的管理，确保信息收集的及时性和有效性。财务信息处理1.数据录入：将收集到的财务信息及时准确地录入财务管理信息系统，确保数据的一致性和规范性。2.数据审核：对录入的财务信息进行审核，发现问题及时进行更正。审核内容包括数据的准确性、完整性、逻辑性等。3.数据分析：运用数据分析工具和方法，对财务信息进行分析，为政府决策提供支持。分析内容包括预算执行情况、财务收支结构、资金使用效益等。财务信息报告1.报告内容：定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、预算执行情况报