红十字会财务制度管理

PAGE红十字会财务制度管理一、总则（一）目的本财务制度旨在规范红十字会的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障红十字会各项工作的顺利开展，维护红十字会的公益形象，确保红十字会的财务活动合法、合规、透明。（二）适用范围本制度适用于红十字会机关及其所属各部门、各分支机构、各专项基金管理机构等所有纳入红十字会财务统一核算和管理的单位和组织。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映红十字会的财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖红十字会所有财务活动，确保财务管理无死角。4.统一管理原则：实行统一领导、分级管理的财务管理体制，财务工作归口财务部门统一管理。5.规范透明原则：财务行为规范有序，财务信息公开透明，接受社会监督。（四）财务管理体制红十字会实行理事会领导下的秘书长负责制。理事会负责审议财务预算、决算等重大财务事项；秘书长负责组织实施财务管理制度，领导财务部门开展日常财务管理工作。财务部门在秘书长领导下，具体负责财务核算、资金管理、财务监督等工作。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家有关方针政策、红十字会事业发展规划、年度工作计划以及上一年度预算执行情况等，编制年度财务预算。2.编制方法：采用零基预算和综合预算相结合的方法，对各项收入和支出进行科学合理预测。收入预算应积极稳妥，支出预算应量入为出、收支平衡。3.编制程序：财务部门负责牵头组织年度预算编制工作，各部门根据本部门工作计划和业务需求提出预算建议，经财务部门审核汇总后，提交秘书长审核，报理事会审议通过。（二）预算执行1.预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向秘书长报告预算执行情况，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。3.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报理事会审议批准。（三）预算调整1.调整情形：当遇到国家政策调整、事业发展规划变化、不可抗力因素等导致原预算无法执行或需要变更时，可进行预算调整。2.调整程序：由相关部门提出预算调整申请，说明调整原因和调整内容，经财务部门审核后，提交秘书长审核，报理事会审议批准。（四）决算管理1.年度终了，财务部门应按照国家有关规定和财务制度要求，及时编制年度财务决算。2.决算编制应做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。财务部门应对决算数据进行认真审核，确保决算信息的准确性。3.年度决算经审计后，报理事会审议通过，并按照规定向社会公开。三、收入管理（一）捐赠收入1.捐赠渠道：接受国内外单位和个人的现金、实物、无形资产等捐赠。捐赠应遵循自愿、无偿原则。2.捐赠管理：设立专门的捐赠接收机构或指定专人负责捐赠接收工作，对捐赠物资进行严格登记、验收、保管和核算。建立捐赠信息公开制度，及时向社会公布捐赠接收和使用情况。3.捐赠票据管理：按照国家有关规定统一使用捐赠票据，确保捐赠票据的开具、使用、保管规范有序。捐赠票据存根应妥善保存，以备查验。（二）政府拨款收入1.积极争取政府对红十字会事业的支持，按照规定程序和要求申请政府拨款。2.对政府拨款进行专项管理，严格按照拨款用途使用资金，确保专款专用。（三）其他收入1.包括利息收入、投资收益、服务收入等其他合法收入。2.对其他收入进行规范核算，纳入财务统一管理。四、支出管理（一）支出分类1.业务活动支出：用于开展红十字会各项业务活动，如救灾、救助、救护培训、人道传播等方面的支出。2.管理费用支出：用于红十字会机关及所属单位为组织和管理业务活动所发生的各项费用，包括人员经费、办公费、差旅费等。3.筹资费用支出：为筹集业务活动所需资金而发生的费用，如捐赠宣传费、筹资人员薪酬等。（二）支出审批1.各项支出应严格按照审批权限和程序进行审批。一般支出由部门负责人审核，财务部门复核，秘书长审批；重大支出需经理事会审议批准。2.审批时应重点审核支出的真实性、合法性、合理性和必要性，确保支出符合财务制度和相关规定。（三）支出控制1.建立健全支出控制制度，严格执行国家有关费用开支标准，控制各项费用支出规模。2.加强对支出的日常监控，定期对支出情况进行分析和评估，及时发现和纠正不合理支出。（四）专项资金支出1.对救灾、救助等专项资金实行专款专用、单独核算。2.专项资金的使用应制定详细的实施方案，明确资金用途、使用范围、分配原则等，并严格按照方案组织实施。3.加强对专项资金使用情况的监督检查，确保专项资金安全、高效使用。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款等。严格执行现金管理制度，控制现金库存限额；加强银行账户管理，定期核对银行账目，确保货币资金安全。2.应收及预付款项：建立健全应收及预付款项管理制度，加强对往来款项的清理和催收，定期进行账龄分析，对长期挂账的款项查明原因，及时处理。（二）固定资产1.固定资产购置：按照规定程序和审批权限购置固定资产，确保购置的固定资产符合工作需要和质量要求。2.固定资产核算：对固定资产进行分类核算，准确记录固定资产的原值、折旧、净值等信息。按照国家有关规定计提固定资产折旧。3.固定资产清查：定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。4.固定资产处置：固定资产处置应按照规定程序报经批准，通过公开拍卖、招标等方式进行，确保处置过程公开、公正、透明。处置收入应及时足额上缴财务。（三）无形资产1.对拥有的专利权、商标权、著作权等无形资产进行登记入账，加强管理和保护。2.无形资产的摊销应按照国家有关规定执行，确保无形资产价值合理分摊。六、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，财务部门定期对财务收支、资金使用、资产管理等情况进行内部审计和监督检查。2.各部门应配合财务部门的监督检查工作，如实提供财务资料和相关情况。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，按照要求及时提供财务资料和相关信息。2.主动接受社会监督，定期向社会公开财务收支情况和捐赠使用情况，提高财务透明度。（三）监督检查结果处理对监督检查中发现的问题，应及时进行整改。对违反财务制度的行为，应按照规定追究相关人员的责任。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、业务活动表、现金流量表等，全面反映红十字会的财务状况、业务活动情况和现金流量情况。2.财务报告应做到数据准确、内容完整、报送及时，并按照规定进行审计和公开。（二）财务分析1.定期对财务状况和业务活动情况进行分析，为决策提供依据。财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出结构分析、资产负债分析等。2.通过财务分析，总结经验教训，发现存在的问题，提出改进措施和建议，不断提高财务管理水平。八、会计档案管理1.会计档案是指红十字会在财务活动中形成的会计凭证、会计账簿、财务报告等具有保存价值的文件资料。2.会计档案应按照国家有关规定进行整理、归档、保管和销毁。会计档案