政府专项财务制度

PAGE政府专项财务制度一、总则（一）目的为规范政府专项财务行为，加强政府专项资金管理，提高资金使用效益，确保专项资金专款专用，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区政府部门及所属单位使用的各类专项财政资金，包括但不限于经济发展、社会事业、民生保障等领域的专项资金。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财政财务制度，确保专项资金使用合法合规。2.专款专用原则：专项资金必须按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.绩效导向原则：注重专项资金的使用效益，加强绩效管理，提高资金使用效率。4.公开透明原则：专项资金的使用和管理应公开透明，接受社会监督。二、专项资金预算管理（一）预算编制1.项目申报：各部门及所属单位根据本地区经济社会发展规划和工作重点，结合自身职能，提出专项资金项目申请，并详细说明项目的目标、内容、实施计划、资金需求等。2.审核论证：财政部门会同相关部门对申报项目进行审核论证，重点审核项目的必要性、可行性、合规性以及资金预算的合理性。3.预算下达：财政部门根据审核论证结果，编制专项资金预算草案，报经政府批准后下达各部门及所属单位。（二）预算执行1.项目实施：各部门及所属单位按照下达的专项资金预算，组织项目实施，确保项目按时、按质、按量完成。2.资金拨付：财政部门根据项目实施进度和合同约定，及时拨付专项资金。项目实施单位应严格按照规定的用途使用资金，不得擅自改变资金用途。3.预算调整：专项资金预算一经批准，原则上不得调整。如因特殊情况确需调整的，应按照规定的程序报经批准。（三）预算绩效管理1.绩效目标设定：各部门及所属单位在申报专项资金项目时，应同时设定绩效目标，明确项目的预期产出和效果。2.绩效监控：财政部门和项目实施单位应建立绩效监控机制，对专项资金的使用情况和绩效目标实现情况进行跟踪监控，及时发现问题并采取措施加以解决。3.绩效评价：财政部门会同相关部门对专项资金项目进行绩效评价，评价结果作为以后年度预算安排的重要依据。三、专项资金财务管理（一）账户管理1.专户存储：专项资金应实行专户存储，专款专用。项目实施单位应在银行开设专项资金专户，专门用于核算专项资金的收支。2.账户监管：财政部门应加强对专项资金专户的监管，定期检查账户资金的收支情况，确保资金安全。（二）收支管理1.收入管理：专项资金收入应按照规定的渠道和方式取得，确保收入真实、合法、合规。2.支出管理：专项资金支出应严格按照预算安排和规定的用途使用，不得超预算支出。支出应取得合法有效的凭证，确保支出真实、合规。3.报销审批：项目实施单位应建立健全报销审批制度，明确报销流程和审批权限，确保报销手续完备、审批规范。（三）资产负债管理1.资产管理：专项资金形成的资产应按照国家有关规定进行管理，确保资产安全、完整。2.负债管理：项目实施单位应合理控制负债规模，防范财务风险。对因项目实施形成的负债，应按照规定及时偿还。四、专项资金监督检查（一）内部监督1.单位自查：各部门及所属单位应定期对专项资金的使用情况进行自查，发现问题及时整改。2.内部审计：各部门及所属单位应加强内部审计工作，对专项资金的使用情况进行定期审计，确保资金使用合法合规。（二）外部监督1.财政监督：财政部门应加强对专项资金的监督检查，定期对专项资金的使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.审计监督：审计部门应依法对专项资金的使用情况进行审计，确保资金使用真实、合法、合规。3.社会监督：鼓励社会公众对专项资金的使用情况进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。五、责任追究（一）违规处理对违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，追回专项资金，给予警告，并视情节轻重，对单位主要负责人和直接责任人给予相应的纪律处分：1.擅自改变专项资金用途的；2.截留、挪用专项资金的；3.虚报、冒领专项资金的；4.因管理不善导致专项资金损失浪费