行政事业基建财务制度

PAGE行政事业基建财务制度一、总则（一）目的为了规范行政事业单位基本建设财务管理行为，加强基本建设资金管理，提高资金使用效益，确保行政事业单位基本建设项目的顺利实施，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政事业单位及其所属独立核算的建设单位在基本建设过程中的财务活动。（三）基本原则1.依法理财原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保基本建设财务活动合法合规。2.专款专用原则。基本建设资金应专项用于基本建设项目，不得挪作他用。3.效益优先原则。合理安排资金，优化资源配置，提高资金使用效益，确保基本建设项目达到预期目标。4.规范管理原则。建立健全基本建设财务管理制度，规范财务核算和管理流程，加强内部控制和监督。二、基建项目预算管理（一）预算编制1.建设单位应根据基本建设项目的可行性研究报告、初步设计等文件，按照国家和地方有关规定，编制基本建设项目年度预算。2.预算编制应遵循实事求是、合理合规的原则，充分考虑项目建设的实际需要和资金来源情况，确保预算的准确性和完整性。3.年度预算应包括项目前期费用、建筑安装工程费用、设备购置费用、工程建设其他费用、预备费等各项支出，并按照规定的预算科目和格式进行编制。（二）预算审批1.建设单位编制的年度预算应报经主管部门审核后，报财政部门审批。2.财政部门应按照国家有关规定，对建设单位报送的预算进行审核，重点审核预算的合规性、合理性和准确性。对不符合要求的预算，应责令建设单位进行调整。3.经财政部门审批后的年度预算，建设单位应严格按照预算执行，不得擅自调整。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经主管部门和财政部门批准。三、基建资金筹集与管理（一）资金筹集1.基本建设项目资金来源主要包括财政拨款、上级补助收入、银行贷款、单位自筹等。2.建设单位应按照国家有关规定，积极筹集基本建设项目所需资金，确保项目建设顺利进行。3.建设单位应严格按照规定的渠道和方式筹集资金，不得非法集资或采取其他违规方式筹集资金。（二）资金管理1.建设单位应设立基本建设资金专户，对基本建设资金实行专户存储、专户核算、专款专用。2.基本建设资金应按照规定的用途使用，不得用于与基本建设项目无关的支出。3.建设单位应加强对基本建设资金的内部控制，建立健全资金管理制度，规范资金支付流程，确保资金安全。4.建设单位应定期对基本建设资金的使用情况进行检查和分析，及时发现和解决资金使用过程中存在的问题。四、基建项目成本核算（一）成本核算对象基本建设项目成本核算对象应根据项目特点和管理要求确定，一般应以单项工程为成本核算对象。（二）成本核算内容基本建设项目成本核算内容包括项目前期费用、建筑安装工程费用、设备购置费用、工程建设其他费用、预备费等各项支出。（三）成本核算方法1.建设单位应按照国家有关规定，采用适当的成本核算方法进行成本核算，确保成本核算的准确性和及时性。2.成本核算应遵循权责发生制原则，凡是当期已经发生或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应作为当期的费用；凡是不属于当期的费用，即使款项已在当期收付，也不应作为当期的费用。3.建设单位应定期对基本建设项目成本进行核算和分析，及时掌握项目成本情况，为项目成本控制和管理提供依据。五、基建项目竣工财务决算（一）决算编制1.基本建设项目竣工后，建设单位应按照国家有关规定，及时编制竣工财务决算。2.竣工财务决算应包括竣工财务决算报表和竣工财务决算说明书两部分。竣工财务决算报表应包括基本建设项目概况表、基本建设项目竣工财务决算表、基本建设项目交付使用资产总表、基本建设项目交付使用资产明细表等；竣工财务决算说明书应包括项目概况、会计账务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况、基建结余资金等情况的说明、主要技术经济指标的分析、项目管理及决算中存在的问题和建议等。3.建设单位应在项目竣工后规定的时间内，将竣工财务决算报经主管部门审核后，报财政部门审批。（二）决算审批1.财政部门应按照国家有关规定，对建设单位报送的竣工财务决算进行审核，重点审核决算的合规性、准确性和完整性。对不符合要求的决算，应责令建设单位进行调整。2.经财政部门审批后的竣工财务决算，建设单位应按照规定进行账务处理，并将竣工财务决算资料归档保存。六、基建项目财务监督与检查（一）内部监督1.建设单位应建立健全内部财务监督制度，加强对基本建设项目财务活动的内部控制和监督。2.建设单位应定期对基本建设项目财务情况进行内部审计和检查，及时发现和纠正财务活动中存在的问题。3.建设单位应加强对基本建设项目财务人员的培训和管理，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。（二）外部监督1.财政部门应加强对行政事业单位基本建设项目财务活动的监督检查，定期对建设单位的财务情况进行抽查和审计。2.审计部门应按照国家有关规定对基本建设项目进行审计监督，重点审计项目的预算执行情况、资金使用效益、竣工财务决算等。3.建设单位应自觉接受财政部门