村社区安全生产保障制度

PAGE村社区安全生产保障制度一、总则（一）目的为加强村社区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进村社区经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全生产保障制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有村社区居民委员会、村民委员会以及在村社区内从事生产经营活动的各类企业、个体工商户和其他组织（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实做到安全生产与经济社会发展同步规划、同步实施、同步推进。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥村社区各方面的力量，运用法律、行政、经济、科技等手段，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）工作方针安全生产工作要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，强化红线意识，坚守底线思维，切实保障村社区安全生产形势稳定。二、安全生产职责（一）村社区居民委员会、村民委员会职责1.宣传教育负责组织开展安全生产法律法规、方针政策和安全知识的宣传教育活动，提高村社区居民的安全意识和自我保护能力。定期通过村广播、宣传栏、微信群等多种形式，向居民宣传安全生产知识，发布安全提示信息。2.安全检查建立健全安全生产检查制度，定期组织对辖区内生产经营单位进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的重大安全隐患，要及时报告上级政府有关部门，并协助做好整改工作。3.信息收集与报告负责收集、汇总辖区内生产经营单位的安全生产信息，建立安全生产台账，及时掌握安全生产动态。发现生产经营单位存在安全生产违法行为或重大安全隐患时，要立即报告，并配合有关部门进行查处。4.应急管理制定村社区安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应对生产安全事故的能力。协助有关部门做好生产安全事故的应急救援和善后处理工作。（二）生产经营单位职责1.主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，确保安全生产投入的有效实施。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.制度建设建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，明确各岗位人员的安全生产职责。制定安全生产教育培训计划，定期组织从业人员参加安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。3.安全投入保证安全生产所必需的资金投入，用于改善安全生产条件、更新安全设备、配备劳动防护用品等。按照国家规定提取和使用安全生产费用，并专款专用。4.隐患排查治理建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患。对排查出的安全隐患，要制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保整改到位。5.应急管理制定本单位安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新。6.事故报告与处理发生生产安全事故后，要立即报告村社区居民委员会、村民委员会和有关部门，并积极组织救援，保护事故现场。配合有关部门做好事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施。三、安全生产教育培训（一）培训对象1.村社区居民委员会、村民委员会工作人员定期组织参加安全生产法律法规、安全管理知识等方面的培训，提高安全管理能力。2.生产经营单位主要负责人、安全管理人员必须按照国家规定参加安全生产培训，经考核合格取得相应资格证书后，方可任职。3.生产经营单位从业人员新入职员工必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。定期组织在岗员工进行安全生产再培训，提高员工的安全意识和操作技能。（二）培训内容1.安全生产法律法规学习国家有关安全生产的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等，明确生产经营单位的安全生产法律责任。2.安全管理知识包括安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、安全检查与隐患排查治理、应急管理等方面的知识。3.安全技术知识根据不同行业、不同岗位的特点，培训相应的安全技术知识，如电气安全、消防安全、机械安全等。4.事故案例分析通过分析典型生产安全事故案例，吸取教训，提高从业人员对事故的防范意识和应急处置能力。（三）培训方式1.集中培训定期组织村社区工作人员、生产经营单位主要负责人和安全管理人员参加集中培训，邀请专家进行授课。2.现场培训针对生产经营单位从业人员，结合实际工作现场，由企业安全管理人员进行现场培训，讲解操作规程和安全注意事项。3.网络培训利用网络平台，提供安全生产在线培训课程，方便从业人员随时随地进行学习。4.宣传资料发放发放安全生产宣传手册、海报等资料，供村社区居民和生产经营单位员工学习。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查村社区居民委员会、村民委员会工作人员和生产经营单位安全管理人员要定期对辖区内生产经营单位进行日常安全检查，及时发现和处理安全问题。2.专项检查根据不同季节、不同行业特点，组织开展专项安全生产检查。如夏季高温季节的防暑降温检查、冬季的消防安全检查等。3.节假日检查在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况检查生产经营单位是否建立健全安全生产责任制，各岗位人员是否明确安全生产职责。2.安全管理制度执行情况查看生产经营单位的安全生产规章制度、操作规程是否完善，是否严格执行。3.安全设施设备运行情况检查生产经营单位的安全设施设备是否完好，是否正常运行，是否定期进行维护保养。4.人员资质情况核实生产经营单位主要负责人、安全管理人员是否具备相应资格证书，特种作业人员是否持证上岗。5.隐患排查治理情况检查生产经营单位是否建立隐患排查治理制度，是否定期开展隐患排查治理工作，隐患整改是否到位。（三）隐患排查治理1.隐患排查生产经营单位要建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查的时间、地点、内容、发现人等信息。村社区居民委员会、村民委员会要督促生产经营单位做好隐患排查工作，并对排查情况进行跟踪。2.隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理一般隐患由生产经营单位立即组织整改，整改完成后要进行复查，确保隐患消除。重大隐患由生产经营单位制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并报村社区居民委员会、村民委员会和有关部门备案。整改期间，要采取有效的防范措施，防止事故发生。村社区居民委员会、村民委员会要对重大隐患整改情况进行跟踪监督，协助生产经营单位做好整改工作。五、应急管理（一）应急预案制定1.村社区应急预案村社区居民委员会、村民委员会要结合本辖区实际情况，制定安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应急预案生产经营单位要根据本单位的特点，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案要定期进行修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.演练计划村社区居民委员会、村民委员会和生产经营单位要制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练。2.演练内容演练内容要涵盖火灾、地震、泄漏等常见事故类型，包括应急响应、人员疏散、救援抢险等环节。3.演练评估根据演练情况，对应急预案的可行性、有效性进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（三）应急救援物资保障1.村社区应急救援物资村社区居民委员会、村民委员会要配备必要的应急救援物资，如灭火器、急救药品、应急照明设备等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。2.生产经营单位应急救援物资生产经营单位要按照规定配备应急救援器材、设备和物资，如消防器材、防护用品、抢险救援工具等，并根据实际情况进行更新和补充。六、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对安全生产工作成绩突出的村社区居民委员会、村民委员会给予表彰和奖励，包括颁发荣誉证书、给予一定的物质奖励等。2.对安全生产工作成绩突出的生产经营单位按照国家有关规定，给予表彰和奖励，如授予安全生产先进单位称号、给予经济奖励等。3.对在安全生产工作中表现突出的个人给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予一定的物质奖励等。（二）处罚1.对违反安全生产法律法规的生产经营单位依法给予行政处罚，包括警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等。对发生生产安全事故负有责任的生产经营单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直