高风险生产安全防治制度

PAGE高风险生产安全防治制度一、总则（一）目的为加强公司高风险生产作业的安全管理，预防和减少生产安全事故，保障员工生命安全和公司财产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有涉及高风险生产作业的部门、车间及相关人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，确保生产作业过程中的人员安全和设备安全。2.预防为主原则：通过风险识别、评估和控制，提前预防事故的发生，采取有效的防范措施。3.综合治理原则：综合运用管理、技术、教育等手段，对高风险生产作业进行全面治理。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《危险化学品安全管理条例》3.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》4.相关行业的安全操作规程和技术标准二、高风险生产作业识别与评估（一）高风险生产作业范围1.涉及易燃易爆、有毒有害化学品的生产、储存、使用和运输作业。2.高处作业（高度在2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业）。3.动火作业（在禁火区进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业）。4.受限空间作业（进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所的作业）。5.临时用电作业（在生产装置、罐区、仓库等区域内临时进行的电气线路和设备的安装、维修、拆除等作业）。6.吊装作业（利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业过程）。（二）风险评估方法1.工作危害分析法（JHA）：针对具体的作业活动，识别每一步骤可能存在的危害，并评估其风险程度。2.安全检查表法（SCL）：依据相关标准、规范和经验，制定安全检查表，对生产设备、设施、作业环境等进行检查和评估。3.风险矩阵法：根据危害发生的可能性和后果的严重性，确定风险等级。（三）风险评估流程1.作业部门负责组织对本部门的高风险生产作业进行识别和初步评估。2.安全管理部门对作业部门提交的评估结果进行审核和汇总，确定公司级高风险生产作业清单。3.定期（每年至少一次）对高风险生产作业进行重新评估，根据生产工艺、设备设施、人员变动等情况及时调整风险等级。（四）风险等级划分根据风险评估结果，将高风险生产作业分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。1.重大风险：发生事故的可能性很大，且一旦发生事故，将造成重大人员伤亡和财产损失。2.较大风险：发生事故的可能性较大，且一旦发生事故，将造成较大人员伤亡和财产损失。3.一般风险：发生事故的可能性一般，且一旦发生事故，将造成一定人员伤亡和财产损失。4.低风险：发生事故的可能性较小，且一旦发生事故，造成的人员伤亡和财产损失较小。三、高风险生产安全防治措施（一）工程技术措施1.针对高风险生产作业，采用先进的安全技术和设备，如自动化控制系统、防火防爆设备、通风换气设备等，降低事故发生的可能性。2.对生产设备、设施进行定期维护、保养和检测，确保其安全运行。3.在危险区域设置明显的安全警示标志，标明危险性质、防范措施和应急救援方法。（二）管理措施1.建立健全高风险生产作业安全管理制度，明确各部门和人员的安全职责。2.制定高风险生产作业操作规程，严格规范作业人员的操作行为。3.加强对高风险生产作业的现场管理，安排专人进行监护，及时发现和处理安全隐患。4.对高风险生产作业人员进行定期的安全培训和教育，提高其安全意识和操作技能。5.建立高风险生产作业安全档案，记录作业过程、风险评估、防治措施等相关信息。（三）教育措施1.开展新员工入职安全培训，重点培训高风险生产作业的安全知识和操作规程。2.定期组织在岗员工的安全再培训，针对不同岗位和作业特点，进行针对性的安全教育。3.开展安全宣传活动（如安全月、安全周等），通过宣传栏、标语、视频等形式，营造良好的安全文化氛围。4.对高风险生产作业人员进行专项安全培训，经考试合格后方可上岗作业。（四）应急措施1.制定高风险生产作业专项应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等。2.定期组织应急演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急逃生能力。3.配备必要的应急救援器材和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等，并确保其处于良好状态。4.与周边相关单位建立应急联动机制，在事故发生时能够及时获得外部支援。四、高风险生产作业审批与许可（一）审批流程1.作业部门在进行高风险生产作业前，应填写《高风险生产作业审批表》，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、风险评估情况及防治措施等。2.将《审批表》提交至本部门负责人审核，部门负责人应认真审查作业的必要性和安全性，签署审核意见。3.审核通过后，将《审批表》提交至安全管理部门审批。安全管理部门对作业的风险控制措施进行严格审查，必要时组织相关人员进行现场勘查，审批同意后方可作业。4.对于重大风险的高风险生产作业，需经公司主管领导审批。（二）许可管理1.安全管理部门在批准高风险生产作业后，向作业部门发放《高风险生产作业许可证》。2.《许可证》应明确作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、许可期限等信息，并注明相关的安全要求和注意事项。3.作业人员必须随身携带《许可证》，并严格按照许可内容进行作业。4.如作业条件发生变化或超出许可范围作业，必须重新办理审批和许可手续。（三）延期与变更管理1.高风险生产作业如需延期，作业部门应在许可期限届满前提前申请，经安全管理部门审核批准后方可延期。2.如作业内容、作业地点、作业人员等发生变更，作业部门应重新填写《审批表》，按照审批流程办理变更手续。五、监督检查与隐患排查治理（一）监督检查职责分工1.安全管理部门负责定期对公司高风险生产作业进行全面监督检查，指导和督促各部门落实安全防治措施。2.各作业部门负责本部门高风险生产作业的日常安全检查，及时发现和整改安全隐患。3.公司领导定期对高风险生产作业进行抽查，对发现的问题提出整改要求。（二）监督检查内容1.高风险生产作业审批与许可制度的执行情况。2.安全防治措施的落实情况，包括工程技术措施、管理措施、教育措施和应急措施等。3.作业人员的操作行为是否符合操作规程。4.生产设备、设施的运行状况和安全状况。5.安全警示标志的设置情况。6.应急救援器材和设备的配备及完好情况。（三）隐患排查治理1.建立高风险生产作业隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录。2.对排查出的隐患进行分类分级，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.整改责任人应按照要求及时整改隐患，整改完成后进行复查，确保隐患得到彻底消除。4.对于重大安全隐患，应立即停止相关作业，采取临时防范措施，并及时向上级主管部门报告，制定专项整改方案进行整改。六、事故报告与处理（一）事故报告1.高风险生产作业过程中发生事故，作业人员应立即报告本部门负责人和安全管理部门。2.事故报告应包括事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况、初步原因分析等信息。3.安全管理部门接到事故报告后应立即报告公司主管领导，并按照相关规定及时向政府有关部门报告。（二）事故调查1.公司成立事故调查组，负责对事故进行调查。事故调查组应包括安全管理部门、技术部门、生产部门等相关人员。2.事故调查应查明事故发生的原因、经过、人员伤亡情况、经济损失等，确定事故的性质和责任。3.事故调查组应收集与事故有关的证据，包括现场照片、视频、证人证言、设备运行记录等。（三）事故处理1.根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人进行严肃处理，包括警告、罚款、撤职、解除劳动合同等。2.对事故中存在的安全管理漏洞和薄弱环节进行分析总结，制定针对性的改进措施，防止类似事故再次发生。3.及时向全体员工通报事故情况，进行安全教育，吸取教训，提高员工的安全意识。七、培训与考核（一）培训计划1.安全管理部门根据公司高风险生产作业的特点和员工的实际情况，制定年度安全培训计划。2.培训计划应包括培训内容、培训时间、培训地点、培训师资等信息。3.培训内容应涵盖高风险生产作业的法律法规、安全操作规程、风险评估与防治措施、应急救援知识等。（二）培训实施1.按照培训计划组织开展培训活动，培训方式可采用内部培训、外部培训、现场实操培训等多种形式。2.培训师资应具备丰富的安全管理经验和专业知识，能够熟练讲解培训内容。3.培训过程中应做好记录，包括培训时间、培训内容、培训人员签到等信息。（三）考核管理1.