二建安全生产许可制度

PAGE二建安全生产许可制度一、总则（一）目的为加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本制度。本制度旨在规范二级建造师（以下简称二建）在建设工程中的安全生产行为，确保建设工程施工活动符合安全生产要求，预防和减少生产安全事故的发生。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事房屋建筑工程、市政公用工程等各类建设工程施工活动的二建及其所在企业。（三）基本原则1.安全第一原则建设工程施工必须坚持安全第一的原则，将保障施工人员生命安全和身体健康放在首位，切实做到安全施工。2.预防为主原则强化安全生产的事前预防，通过建立健全安全生产管理制度、加强安全教育培训、完善安全技术措施等手段，有效预防生产安全事故的发生。3.综合治理原则安全生产工作涉及多个方面，需要各部门、各单位以及全体施工人员共同参与，形成综合治理的工作格局，共同做好建设工程安全生产工作。二、安全生产许可申请条件（一）企业条件1.建立健全安全生产责任制企业应明确各级管理人员和各岗位人员的安全生产职责，形成完善的安全生产责任体系，并确保责任落实到位。2.制定安全生产规章制度和操作规程企业应根据国家法律法规和行业标准，结合自身实际情况，制定涵盖安全生产各个环节的规章制度和操作规程，如安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等。3.保证安全生产所需资金投入企业应按照国家有关规定，保证安全生产所需资金的足额投入，用于改善安全生产条件、更新安全设备、开展安全教育培训等方面。4.设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员企业应根据工程规模和施工特点，设置专门的安全生产管理机构或配备足够数量的专职安全生产管理人员，负责施工现场的安全生产管理工作。5.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，并经建设主管部门或者其他有关部门考核合格，取得安全生产考核合格证书。6.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书企业从事特种作业的人员，如电工、焊工、架子工等，必须经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。7.管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格企业应定期组织管理人员和作业人员进行安全生产教育培训，提高其安全生产意识和操作技能。管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，并经考核合格后方可继续从事相关工作。8.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费企业应依法参加工伤保险，按时足额为从业人员缴纳保险费，确保从业人员在遭受生产安全事故时能够得到及时的救治和经济补偿。9.施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求施工现场的办公、生活区应与作业区分开设置，并保持安全距离。作业场所应符合安全生产要求，配备必要的安全防护用具、机械设备和施工机具及配件，并定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好、安全可靠。（二）人员条件1.二建本人具备相应的安全生产知识和管理能力二建应熟悉国家安全生产法律法规和建设工程安全生产标准规范，掌握施工现场安全生产管理的基本知识和技能，能够有效组织和管理施工项目的安全生产工作。2.遵守安全生产法律法规和企业规章制度二建必须严格遵守国家安全生产法律法规和企业制定的各项安全生产规章制度，自觉履行安全生产职责，杜绝违规行为。三、安全生产许可申请与审批（一）申请材料1.安全生产许可证申请表企业应如实填写安全生产许可证申请表，详细说明企业的基本情况、安全生产条件等内容。2.企业法人营业执照副本提供企业法人营业执照副本原件及复印件，证明企业具有合法经营资格。3.各级安全生产责任制文件包括企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员等各级人员的安全生产责任制文件，明确各自的安全生产职责。4.安全生产规章制度和操作规程目录清单列出企业制定的安全生产规章制度和操作规程的详细目录，以便审查部门了解企业的安全生产管理体系。5.保证安全生产所需资金投入的证明材料提供企业安全生产资金投入的相关证明，如财务报表、资金使用记录等，证明企业已按照规定保证安全生产所需资金的投入。6.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件包括企业设置安全生产管理机构的文件和专职安全生产管理人员的任命文件、资格证书等，证明企业具备安全生产管理机构和人员配备。7.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书提供主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书原件及复印件，证明其具备相应的安全生产知识和管理能力。8.特种作业人员名单及操作资格证书列出企业特种作业人员名单，并提供其特种作业操作资格证书原件及复印件，确保特种作业人员持证上岗。9.管理人员和作业人员年度安全生产教育培训记录提供管理人员和作业人员年度安全生产教育培训的记录，包括培训时间、培训内容、考核结果等，证明企业已按要求组织安全生产教育培训。10.工伤保险证明材料提供企业依法参加工伤保险的证明材料，如工伤保险缴费凭证、参保人员名单等，证明企业已为从业人员缴纳工伤保险费。11.施工现场办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合要求的证明材料提供施工现场办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合安全生产要求的相关证明，如检查报告、验收记录等。（二）申请流程1.企业准备申请材料企业按照本制度要求，准备齐全各项申请材料，并确保材料真实、有效。2.提交申请企业将申请材料报送当地建设主管部门或其他有关部门，申请领取安全生产许可证。3.部门受理建设主管部门或其他有关部门收到企业申请材料后，对申请材料进行初步审查。如申请材料齐全、符合要求，予以受理；如申请材料不齐全或不符合要求，当场或在规定时间内一次性告知企业需要补正的全部内容。4.审核与核查建设主管部门或其他有关部门受理申请后，对企业的安全生产条件进行审核。审核方式包括书面审查和现场核查。书面审查主要审查企业提交的申请材料是否符合要求；现场核查主要对企业的施工现场、安全生产管理机构、人员配备、安全设施等进行实地检查，核实企业是否具备安全生产条件。5.审批决定建设主管部门或其他有关部门根据审核与核查结果，作出审批决定。对符合安全生产许可条件的企业，颁发安全生产许可证；对不符合安全生产许可条件的企业，不予颁发安全生产许可证，并书面说明理由。（三）审批时限建设主管部门或其他有关部门自受理企业申请之日起，一般应在规定的时限内完成审批工作。具体审批时限按照当地有关规定执行，一般不超过[X]个工作日。四、安全生产许可证的有效期与延期（一）有效期安全生产许可证的有效期为[X]年。（二）延期申请1.申请时间企业安全生产许可证有效期届满需要延期的，应当在期满前[X]个月向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请。2.申请材料企业申请安全生产许可证延期，除提交本制度规定的申请材料外，还应提交企业在安全生产许可证有效期内的安全生产状况报告，包括企业安全生产管理情况、安全事故发生情况及整改措施等内容。3.延期审批原安全生产许可证颁发管理机关收到企业延期申请后，按照本制度规定的审批程序进行审核与核查。经审核合格的，予以延期；经审核不合格的，不予延期，并书面说明理由。五、安全生产许可证的变更与注销（一）变更1.变更情形企业在安全生产许可证有效期内，发生下列情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起[X]个工作日内申请安全生产许可证变更：企业名称变更的；企业注册地址变更的；企业法定代表人变更的；企业主要负责人变更的；企业安全生产管理机构变更的。2.变更申请材料企业申请安全生产许可证变更，应提交以下材料：安全生产许可证变更申请表；工商营业执照副本原件及复印件；变更后的企业名称、注册地址、法定代表人、主要负责人、安全生产管理机构等相关证明材料。3.变更审批原安全生产许可证颁发管理机关收到企业变更申请后，对申请材料进行审查。经审查合格的，予以变更；经审查不合格的，不予变更，并书面说明理由。（二）注销企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：1.安全生产许可证有效期届满未办理延期手续的；2.企业依法终止的；3.安全生产许可证依法被撤销、吊销的；4.因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；5.法律、法规规定的应当注销安全生产许可证的其他情形。企业被注销安全生产许可证后，不得继续从事建设工程施工活动。六、监督管理（一）日常监督检查1.建设主管部门职责建设主管部门应加强对取得安全生产许可证企业的日常监督检查，定期或不定期对企业的安全生产条件进行检查，发现问题及时督促企业整改。2.检查内容日常监督检查的内容主要包括企业安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全投入情况、安全设施设备运行情况、人员教育培训情况、安全事故应急预案制定及演练情况等。（二）动态监管1.建立信用档案建设主管部门应建立企业安全生产许可信用档案，记录企业安全生产许可申请、审批、变更、延期及日常监督检查等情况。对企业的安全生产行为进行信用评价，将评价结果向社会公布。2.违规处理对违反本制度规定，未取得安全生产许可证擅自进行建设工程施工活动的企业，或取得安全生产许可证后降低安全生产条件的企业，建设主管部门应依法予以处罚，并暂扣或吊销其安全生产许可证。对发生生产安全事故的企业，建设主管部门应按照有关规定严肃追究企业及其相关人员的责任。（三）社会监督鼓励广大