海南省村级财务制度

PAGE海南省村级财务制度一、总则（一）目的为了加强海南省村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于海南省行政区域内的所有行政村（含农村社区）及村民小组。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项收支，保持村级财务收支平衡。4.规范管理原则：建立健全村级财务管理制度，规范财务核算和监督流程。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各村应设立独立的财务管理机构，负责村级财务的日常管理工作。财务管理机构可根据实际情况称为村财务室或财务核算中心。（二）财务人员配备1.会计：负责村级财务的核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理，编制财务报表。2.出纳：负责村级现金、银行存款的收付和保管工作，登记现金日记账和银行存款日记账。3.财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书，并定期参加培训。（三）财务人员职责1.会计职责按照财务制度和会计核算办法，及时、准确地记录和反映村级财务收支情况。负责编制记账凭证、登记账簿、编制财务报表，做到账目清晰、数字准确。定期对村级财务收支进行分析，为村集体经济组织提供财务决策依据。负责会计档案的整理、归档和保管工作。2.出纳职责严格遵守现金管理制度，办理现金收付业务，做到日清月结。负责银行存款的收付和结算工作，定期与银行核对账目。保管库存现金、有价证券和其他财务票据，确保安全完整。协助会计做好财务核算工作，提供相关财务资料。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入范围村集体经济组织经营收入（如土地承包收入、集体资产租赁收入等）。上级财政补助收入（如村级组织运转经费、专项补助资金等）。捐赠收入。其他收入（如利息收入、罚款收入等）。2.收入确认原则经营收入应在实现时确认收入。财政补助收入应在收到款项时确认收入。捐赠收入应在实际收到捐赠资产时确认收入。3.收入票据管理村级收入应使用合法有效的票据，严禁使用白条收款。票据由专人负责保管、开具和核销，建立票据使用登记制度。（二）支出管理1.支出审批程序村级支出实行审批制度，一般支出由村主任审批，重大支出（金额较大或涉及重要事项）需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村主任审批。支出报销时，应填写报销凭证，注明支出事由、金额、用途等，并由经办人、证明人签字，经审批后报销。2.支出范围村级组织运转经费（如办公费、差旅费、会议费等）。农村基础设施建设和公益事业支出（如道路修建、水利设施维护、文化活动等）。村干部报酬和补贴。其他必要支出。3.支出标准严格控制各项支出标准，不得擅自提高标准或扩大支出范围。村干部报酬和补贴应按照有关规定执行，不得超标准发放。四、财务核算（一）会计核算基础村级财务核算采用权责发生制，以实际发生的经济业务为依据，如实反映村级财务状况和经营成果。（二）会计科目设置按照国家统一的会计制度，结合村级财务特点，设置会计科目进行核算。主要会计科目包括资产类、负债类、所有者权益类、收入类和支出类。（三）账务处理流程1.根据审核无误的原始凭证编制记账凭证。2.根据记账凭证登记账簿，包括总账、明细账、日记账等。3.定期进行结账和对账，确保账账相符、账实相符。4.期末编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表等。五、财务监督（一）内部监督1.民主理财小组：各村应成立民主理财小组，由村民代表组成，负责对村级财务活动进行民主监督。2.民主理财小组职责参与制定本村财务管理制度。审核财务收支凭证，检查财务账目。监督财务公开情况，听取村民意见和建议。对发现的问题提出处理意见，并及时向村民会议或村民代表会议报告。（二）外部监督1.财政部门监督：财政部门负责对村级财务进行指导和监督，定期对村级财务进行检查。2.审计部门监督：审计部门依法对村级财务进行审计监督，对审计发现的问题提出整改意见。六、财务公开（一）公开内容1.财务收支情况：包括各项收入、支出的具体项目和金额。2.资产负债情况：如固定资产、流动资产、负债等。3.债权债务情况：包括应收款项、应付款项等。4.财务制度执行情况：如财务审批程序、票据使用等。5.其他需要公开的财务事项。（二）公开方式1.定期公开：一般每季度公开一次，在村务公开栏进行公示。2.临时公开：对重大财务事项应及时公开，接受村民监督。（三）公开程序1.财务人员负责编制财务公开内容。2.经民主理财小组审核后，报村主任批准。3.在村务公开栏进行公示，公示期不少于[X]天。4.对村民提出的疑问和意见，及时进行解答和处理。七、资产与资源管理（一）资产清查1.定期清查：每年至少进行一次村级资产清查，全面核实资产的数量、价值、使用状况等。2.清查结果处理：对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理，并调整账目。（二）资产登记与台账管理1.建立资产登记制度：对村级资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等。2.台账管理：根据资产登记情况，建立资产台账，及时记录资产的增减变动情况。（三）资源管理1.资源清查：对村级集体所有的土地、林地、水面等资源进行清查，登记造册。2.资源开发与利用：资源开发和利用应按照规定进行公开招标或拍卖，确保资源的合理利用和集体利益最大化。八、票据与档案管理（一）票据管理1.票据种类：村级财务使用的票据主要包括收款收据、支出报销凭证等。2.票据购买与领用：票据由专人负责到财政部门指定的地点购买，建立票据领用登记制度，严格控制票据的发放数量。3.票据使用与核销：票据使用后，应及时进行核销，确保票据的真实性和完整性。（二）档案管理1.档案范围：村级财务档案包括会计凭证、账簿、报表、财务公开资料、资产清查报告等。2.档案整理与归档：财务人员应定期对财务档案进行整理，按照档案管理要求进行归档保管。3.档案查阅与借阅：查阅和借阅村级财务档案应履行审批手续，确保档案的安全和完整。九、责任追究（一）违反财务制度的行为1.擅自挪用、侵占村级集体资金。2.伪造、变造会计凭证、账簿、报表等财务资料。3.未经审批擅自进行重大财务支出。4.不按照规定进行财务公开。5.