安全生产先于财务制度

PAGE安全生产先于财务制度一、总则（一）目的本制度旨在明确安全生产在公司运营中的首要地位，规范与安全生产相关的财务活动，确保公司在安全生产方面的投入得到有效保障，促进公司安全生产工作的顺利开展，保障员工生命安全和公司财产安全，实现公司可持续发展。（二）适用范围本制度适用于公司各部门、各生产经营环节以及全体员工。（三）依据本制度依据国家安全生产相关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《职业病防治法》等，以及行业标准，如[具体行业安全标准名称]，结合公司实际情况制定。二、安全生产财务预算管理（一）预算编制原则1.优先保障原则安全生产预算应在公司年度预算中优先安排，确保安全生产所需资金及时足额到位。2.科学合理原则根据公司安全生产实际需求、历史数据以及未来发展规划，科学合理地编制安全生产预算，避免预算过高或过低。3.动态调整原则随着公司生产经营情况、安全生产形势以及法律法规和行业标准的变化，及时对安全生产预算进行动态调整。（二）预算编制内容1.安全设施购置与更新包括消防设备、安全监测仪器、防护用品、通风设备等的购置、安装与更新费用。2.安全教育培训费用涵盖内部培训师资费用、外部培训课程费用、培训教材资料费用、员工安全奖励费用等。3.安全检查与隐患排查费用如聘请专业安全检查机构费用、安全检查工具购置费用、隐患整改费用等。4.应急救援费用包含应急救援设备器材购置与维护费用、应急演练费用、应急救援物资储备费用等。5.职业健康管理费用如职业病防治设备购置费用、职业健康体检费用、员工职业健康防护用品费用等。（三）预算编制流程1.各部门申报每年末，各部门根据本部门下一年度安全生产工作计划和实际需求，编制安全生产预算申报材料，详细列出各项费用预算金额及用途。2.安全管理部门审核公司安全管理部门对各部门申报的预算进行审核，重点审核预算的合理性、必要性以及与公司安全生产目标的契合度，提出审核意见。3.财务部门汇总与平衡财务部门根据安全管理部门审核意见，对各部门安全生产预算进行汇总，并结合公司整体财务状况进行平衡，提出调整建议。4.公司决策层审批经财务部门汇总平衡后的安全生产预算方案提交公司决策层审批，审批通过后正式确定公司年度安全生产预算。（四）预算执行与监控1.预算执行各部门严格按照公司批准的安全生产预算执行，确保各项安全生产资金专款专用，不得擅自挪用或超支。2.预算监控财务部门定期对安全生产预算执行情况进行监控，及时掌握预算执行进度，分析预算执行差异原因。安全管理部门配合财务部门做好预算执行监控工作，对发现的问题及时提请相关部门进行整改。（五）预算调整1.调整情形遇有下列情形之一的，可对安全生产预算进行调整：国家安全生产法律法规、行业标准发生重大变化，导致公司安全生产投入需求增加或减少。公司生产经营规模、产品结构、工艺流程发生重大调整，对安全生产产生重大影响。发生重大安全事故或安全隐患，需要增加安全生产投入进行整改。其他不可抗力因素导致安全生产预算需要调整。2.调整流程由安全管理部门提出安全生产预算调整申请，详细说明调整原因、调整金额及调整后的预算安排。经财务部门审核、公司决策层审批后，方可对安全生产预算进行调整。三、安全生产费用管理（一）费用提取与使用1.费用提取公司按照国家相关法律法规和行业标准规定的比例，提取安全生产费用。安全生产费用提取标准如下：[具体行业]按照当年主营业务收入的[X]%提取。提取的安全生产费用在成本中列支，专户存储，专款专用。2.费用使用范围安全生产费用主要用于以下方面：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。安全生产宣传、教育、培训支出。安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。安全设施及特种设备检测检验支出。其他与安全生产直接相关的支出。（二）费用核算与账务处理1.费用核算财务部门按照国家统一的会计制度规定，对安全生产费用进行单独核算，准确记录安全生产费用的提取、使用和结余情况。2.账务处理安全生产费用提取时，借记“生产成本（或制造费用）——安全生产费用”科目，贷记“专项储备——安全生产费用”科目。使用安全生产费用时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备，借记“专项储备——安全生产费用”科目，贷记“银行存款”等科目；属于形成固定资产的，通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产；同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧，借记“专项储备——安全生产费用”科目，贷记“累计折旧”科目。该固定资产在以后期间不再计提折旧。（三）费用审批与报销1.费用审批安全生产费用支出实行审批制度。各项安全生产费用支出，由使用部门填写费用报销申请表，详细说明费用用途、金额等，经部门负责人签字确认后，报安全管理部门审核。安全管理部门重点审核费用支出是否符合安全生产实际需求和公司安全生产制度规定，审核通过后报财务部门审批。财务部门根据公司财务制度和资金状况进行审批，审批通过后方可报销。2.费用报销费用报销时，报销人应提供真实、合法、有效的发票及相关凭证，并按照公司财务报销流程办理报销手续。财务部门对报销凭证进行审核，确保报销凭证符合公司财务制度和安全生产费用管理规定，对不符合要求的报销凭证予以退回。（四）费用监督与检查1.内部监督公司内部审计部门定期对安全生产费用提取、使用和管理情况进行审计监督，检查安全生产费用是否专款专用、核算是否准确、审批手续是否齐全等，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。2.外部检查积极配合政府有关部门对公司安全生产费用提取、使用情况的监督检查，如实提供相关资料和信息。对政府有关部门提出的整改要求，及时组织整改，确保公司安全生产费用管理符合法律法规和行业标准要求。四、安全生产奖励与处罚财务规定（一）安全生产奖励1.奖励范围对在安全生产工作中表现突出的部门和个人给予奖励，包括但不限于以下情形：及时发现并消除重大安全隐患，避免重大安全事故发生的。在安全生产技术创新、管理创新方面取得显著成效，有效提高公司安全生产水平的。在安全事故应急救援中表现英勇，成功挽救生命或减少财产损失的。积极参与安全生产宣传、教育、培训活动，成绩突出的。2.奖励标准根据贡献大小，给予相应的物质奖励和精神奖励。物质奖励标准如下：对部门的奖励金额为[X]元至[X]元。对个人的奖励金额为[X]元至[X]元。精神奖励包括颁发荣誉证书、通报表扬等。3.奖励资金来源安全生产奖励资金从公司安全生产费用中列支。（二）安全生产处罚1.处罚情形对违反安全生产制度、导致安全事故发生或存在安全隐患的部门和个人进行处罚，包括但不限于以下情形：未按照规定进行安全生产投入，导致安全设施设备缺失或老化的。违规操作，引发安全事故的。对安全检查发现的隐患未及时整改，导致隐患扩大的。拒绝接受安全监督检查，或隐瞒安全事故、隐患的。2.处罚标准根据违规行为的严重程度，给予相应的经济处罚和行政处罚。经济处罚标准如下：对部门的处罚金额为[X]元至[X]元。对个人的处罚金额为[X]元至[X]元。行政处罚包括警告、记过、降职、撤职等。3.处罚资金处理安全生产处罚所得资金全额上缴公司财务，纳入公司安全生产费用管理，专项用于安全生产工作。五、安全生产财务档案管理（一）档案内容安全生产财务档案包括但不限于以下资料：1.安全生产预算编制、审批、执行、调整等相关文件和资料。2.安全生产费用提取、使用、核算、报销等相关凭证、账簿、报表等财务资料。3.安全生产奖励与处罚相关文件、审批记录、资金发放与收缴凭证等。4.与安全生产财务活动相关的其他文件、资料。（二）档案保管1.安全生产财务档案由财务部门负责整理、装订和保管。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，一般会计凭证、账簿等保管期限为[X]年，重要文件资料应长期保管。3.档案保管应做到安全、完整，防止档案损坏、丢失或泄露。（三）档案查阅与借阅1.公司内部人员因工作需要查阅安全生产财务档案的，应填写档案查阅申请表，经财务部门负责人批准后，在指定地点查阅。查阅人员不得擅自涂改、损毁、抽取、撤换档案资料。2.因特殊情况需要借阅安全生产财务档案的，