高校科研项目财务制度

PAGE高校科研项目财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范高校科研项目经费的管理与使用，确保经费使用合法、合规、合理、高效，保障科研项目顺利实施，提高科研资金使用效益，促进高校科研事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于高校内所有科研项目经费的管理，包括纵向科研项目（如国家自然科学基金项目、国家社科基金项目等）和横向科研项目（与企业、其他机构合作开展的科研项目）。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关财经制度，确保科研经费使用符合规定要求。2.专款专用原则科研项目经费应专款专用，不得挪作他用，确保经费用于项目研究的直接支出和相关费用。3.预算管理原则加强科研项目预算编制、执行和调整的管理，严格按照预算安排经费支出，确保预算的严肃性和约束力。4.绩效管理原则建立健全科研项目经费绩效管理机制，对经费使用效益进行考核评价，提高经费使用效益。5.公开透明原则科研项目经费管理应公开透明，接受学校内部审计、纪检监察部门以及社会公众的监督。二、经费管理职责（一）学校管理部门职责1.科研管理部门负责科研项目的组织申报、立项评审、过程管理和结题验收等工作。审核科研项目预算，提出预算调整意见。监督科研项目实施进度，协调解决项目实施过程中的问题。2.财务部门负责制定和完善科研项目财务管理制度。审核科研项目经费预算，办理经费入账、核算、报销等财务业务。定期对科研项目经费使用情况进行财务分析和监督检查，及时发现和纠正问题。配合科研管理部门做好科研项目结题财务审计工作。3.审计部门负责对科研项目经费使用情况进行内部审计监督，审查经费支出的合法性、合规性和效益性。对审计中发现的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。4.纪检监察部门负责对科研项目经费管理和使用中的违规违纪行为进行监督检查，严肃查处违法违纪问题。（二）项目负责人职责1.负责科研项目的具体实施，按照项目任务书要求完成研究任务。2.编制科研项目经费预算，严格按照预算使用经费，确保经费使用合理、合规。3.建立健全科研项目经费使用管理制度，明确经费使用审批流程，确保经费使用公开透明。4.及时办理科研项目经费报销手续，对经费支出的真实性、合法性负责。5.配合学校管理部门做好科研项目结题验收和财务审计工作，提供相关资料和数据。（三）项目团队成员职责1.按照项目负责人的要求，认真完成项目研究任务，合理使用经费。2.严格遵守科研项目经费使用规定，对经费支出的真实性负责。3.及时向项目负责人反馈经费使用情况，协助做好经费管理工作。三、经费预算管理（一）预算编制1.项目负责人应根据科研项目研究任务和实际需要，科学合理编制经费预算。预算编制应遵循目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。2.经费预算应包括直接费用和间接费用两部分。直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。间接费用是指承担科研项目任务的单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括管理费、绩效支出等。3.项目负责人应按照学校规定的预算编制格式和要求，详细填写各项费用预算，并提供必要的测算依据和说明。（二）预算审批1.科研项目经费预算由项目负责人所在学院（系）或科研机构进行初审，初审通过后报学校科研管理部门审核。2.学校科研管理部门对预算的科学性、合理性和完整性进行审核，并提出审核意见。审核通过的预算报学校财务部门备案。3.对于重大科研项目或预算金额较大的科研项目，学校可组织专家进行论证，确保预算编制符合项目研究实际需要。（三）预算执行1.科研项目经费应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因项目研究需要调整预算，项目负责人应提出书面申请，说明调整原因和调整内容，经所在学院（系）或科研机构审核后，报学校科研管理部门和财务部门审批。2.预算调整应遵循“先申请、后审批、再执行”的原则，未经批准不得自行调整预算。3.项目负责人应加强对预算执行情况的管理和监督，确保经费支出合理、合规，避免超预算支出。（四）预算决算1.科研项目结题后，项目负责人应及时编制经费决算报告。经费决算报告应真实、准确、完整地反映项目经费收支情况，并与预算执行情况进行对比分析。2.学校财务部门负责对项目经费决算进行审核，审核通过后报学校科研管理部门。3.学校科研管理部门组织对项目进行结题验收时，应将经费决算情况作为重要内容进行审查。对于经费使用不符合规定或决算与预算差异较大的项目，应责令项目负责人限期整改。四、经费支出管理（一）支出范围1.设备费是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。购置设备应按照学校固定资产管理规定办理相关手续。2.材料费是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。材料费应按照实际发生额进行报销，报销时应提供合法有效的发票和清单。3.测试化验加工费是指在项目研究过程中支付给外单位（包括高校、科研机构、企业等）的检验、测试、化验及加工等费用。报销时应提供合同、发票等相关证明材料。4.燃料动力费是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。报销时应提供相关记录或发票。5.差旅费是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费报销应严格按照学校差旅费管理规定执行，提供合法有效的票据和审批单。6.会议费是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询交流、项目论证等活动而发生的会议费用。会议费报销应提供会议通知、参会人员名单、会议发票等相关证明材料，严格按照学校会议费管理规定执行。7.国际合作与交流费是指在项目研究过程中与境外机构、个人开展合作与交流活动而发生的费用，包括合作研究、学术访问、参加国际学术会议等。国际合作与交流费报销应按照国家外事管理规定和学校相关制度执行，提供外事审批文件、合同、发票等相关证明材料。8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。报销时应提供相关发票和证明材料。9.劳务费是指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用。劳务费发放应按照学校相关规定执行，提供人员名单、劳务协议等证明材料。10.专家咨询费是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费发放应按照国家有关规定执行，提供专家咨询意见、专家信息等证明材料。（二）支出审批1.科研项目经费支出应按照学校规定的审批流程进行审批。一般情况下，项目负责人对经费支出的真实性、合理性负责，审批权限根据经费额度大小和支出类型确定。2.对于金额较小的日常支出，由项目负责人审批；对于金额较大的支出（如设备购置、大额会议费、差旅费等），应按照学校规定的分级审批制度，报相关部门和领导审批。3.审批人应认真审核经费支出的合法性、合规性和合理性，对不符合规定的支出不予批准。（三）支出报销1.科研项目经费报销应严格按照国家财务制度和学校报销规定执行。报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，手续齐全。2.报销时应提供发票、报销审批单、相关合同或协议、清单等证明材料，并按照学校规定的格式填写报销单。3.财务部门应加强对报销凭证的审核，对不符合规定的报销凭证不予受理。对于报销金额较大或存在疑问的支出，财务部门可进行实地核实或要求提供补充证明材料。五、经费绩效管理（一）绩效目标设定1.学校在科研项目立项时，应要求项目负责人设定明确的绩效目标。绩效目标应包括项目预期成果、经济效益、社会效益等方面，并具有可衡量、可考核的指标。2.绩效目标应与项目研究任务和经费预算紧密相关，体现项目的研究价值和经费使用效益。（二）绩效监控1.学校科研管理部门和财务部门应定期对科研项目绩效目标完成情况进行监控。通过建立绩效监控机制，及时掌握项目进展情况和经费使用情况，发现问题及时督促项目负责人整改。2.项目负责人应按照要求定期报送项目绩效报告，汇报项目进展情况、经费使用情况、绩效目标完成情况等，并分析存在的问题及原因，提出改进措施。（三）绩效评价1.科研项目结题后，学校应组织对项目进行绩效评价。绩效评价应根据设定的绩效目标，对项目的实施效果、经费使用效益等进行全面、客观、公正的评价。2.绩效评价结果应作为项目后续支持、经费分配、负责人考核等的重要依据。对于绩效评价优秀的项目，学校可给予表彰和奖励，并在后续项目申报中予以优先支持；对于绩效评价不合格的项目，学校应责令项目负责人整改，并暂停相关项目经费的使用。六、经费监督检查（一）内部监督1.学校科研管理部门、财务部门、审计部门和纪检监察部门应加强对科研项目经费管理和使用的内部监督检查，建立健全监督检查机制，定期或不定期开展监督检查工作。2.内部监督检查应重点关注经费预算执行情况、经费支出合规性、项目实施进度、绩效目标完成情况等方面，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.学校应积极接受国家有关部门、社会公众等的外部监督检查。对于外部监督检查提出的意见和建议，应认真整改落实，并及时反馈整改情况。2.学校应按照规定公开科研项目经费管理和使用情况，接受社会监督，提高经费管理的透明度。（三）违规处理1.对于违反本制度规定，在科研项目经费管理和使用中存在违规行为的单位和个人，学校将按照国家法律法规和学校相关规定进行严肃处理。2.违规行为包括但不限