创业大学财务制度

PAGE创业大学财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范创业大学的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校各项事业的健康发展，为创业者提供优质、高效的教育和服务平台。（二）适用范围本制度适用于创业大学及其所属各部门、各项目组以及所有涉及学校财务活动的人员。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关财经政策，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映学校财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖学校所有财务收支活动，做到全面管理。4.权责发生制原则：收入和费用的确认应当以权利和责任的发生为依据，合理计算各期损益。5.效益性原则：优化资源配置，提高资金使用效益，注重投入产出分析。6.预算控制原则：实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和分析。二、财务管理体制（一）财务机构设置创业大学设立独立的财务部门，配备专业的财务人员，负责学校的财务管理工作。财务部门应明确岗位分工，确保各项财务工作有序开展。（二）财务职责分工1.财务负责人职责全面负责学校财务管理工作，制定财务管理制度和工作流程。组织编制学校年度预算和财务决算，审核重大财务事项。监督财务预算执行情况，定期进行财务分析，为学校决策提供依据。协调与财政、税务、审计等部门的关系，维护学校合法权益。2.会计人员职责按照国家统一会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务收支的审核与监督，确保原始凭证真实、合法、有效。定期核对账目，保证账账相符、账实相符。负责会计档案的整理、归档和保管。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关票据，严格执行现金管理制度。协助编制资金报表，提供资金收支信息。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据学校发展战略、年度工作计划以及上年度财务收支情况，参考市场物价变动等因素，科学合理地编制预算。2.编制方法：采用零基预算与滚动预算相结合的方法，对各项收入和支出进行详细预测。收入预算应积极稳妥，支出预算应量入为出、勤俭节约。3.预算内容：包括收入预算、支出预算、资本性支出预算、现金流量预算等。收入预算主要涵盖学费收入、培训收入、捐赠收入、政府补助收入等；支出预算分为人员经费、公用经费、项目经费等。4.编制流程各部门根据学校年度工作目标和本部门业务计划，提出本部门年度预算建议数，报财务部门汇总。财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，结合学校财力状况，提出学校年度预算草案，报学校领导审批。学校领导审批后的预算草案提交学校教职工代表大会审议通过后，报上级主管部门备案。（二）预算执行1.学校各部门必须严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算项目和金额。2.财务部门应按照预算安排，及时足额地组织收入，合理安排支出，确保预算执行的均衡性和严肃性。3.建立预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展需要或其他特殊情况，导致原预算无法执行时，可进行预算调整。2.预算调整应按照规定的程序进行，由相关部门提出调整申请，说明调整原因和调整金额，经财务部门审核后，报学校领导审批。3.重大预算调整事项需提交学校教职工代表大会审议通过。四、收入管理（一）收入范围创业大学的收入主要包括以下几类：1.学费收入：按照学校规定的收费标准，向学员收取的培训费用。2.培训收入：针对特定培训项目或课程，向学员收取的培训费用。3.捐赠收入：接受社会各界的捐赠资金和物资。4.政府补助收入：获得政府部门给予的各类财政补贴和专项资金。5.其他收入：如场地租赁收入、教材销售收入、咨询服务收入等。（二）收入确认原则1.学费收入、培训收入应在相关培训课程或服务已经提供，且满足收入确认条件时予以确认。2.捐赠收入应在实际收到捐赠款项或物资时确认。3.政府补助收入应在收到政府拨款文件，且符合拨款条件时确认。4.其他收入按照实际发生的经济业务，在满足收入确认条件时确认。（三）收入管理要求1.严格执行国家收费政策，规范收费行为，不得擅自提高或降低收费标准。2.各项收入应及时足额入账，不得截留、挪用或坐收坐支。3.加强对捐赠收入的管理，建立健全捐赠管理制度，对捐赠资金和物资进行专项核算和管理。4.定期对收入情况进行分析，优化收入结构，提高收入质量。五、支出管理（一）支出分类1.人员经费支出：包括教职工工资、津贴、奖金、社会保险费、住房公积金等。2.公用经费支出：涵盖办公费、差旅费、会议费、培训费、印刷费、水电费、物业管理费等。3.项目经费支出：用于特定项目的开展，如创业孵化项目、科研项目、课程开发项目等，包括项目所需的设备购置、材料采购、专家咨询费、劳务费用等。4.资本性支出：购置固定资产、无形资产等的支出，如教学设备、办公家具、软件等。（二）支出审批流程1.一般支出审批经办人员填写费用报销单，注明支出事由、金额、支付方式等，并附上相关原始凭证。部门负责人审核签字，确认支出的真实性和必要性。财务部门审核票据的合法性、合规性和完整性，审核通过后报学校领导审批。学校领导审批同意后，出纳人员予以支付。2.重大支出审批对于金额较大的支出项目（具体金额标准由学校另行规定），经办部门应提前提交项目可行性报告和预算方案，报学校领导审核。学校领导组织相关部门和专家进行论证，审核通过后，经办部门按照一般支出审批流程办理报销手续。（三）支出控制措施1.严格执行国家财经法规和学校财务制度，控制支出范围和标准，杜绝不合理支出。2.加强对各项支出的审核监督，对不符合规定的支出不予报销。3.建立支出绩效评价制度，对重大项目和重点支出进行绩效评价，提高资金使用效益。4.严格控制差旅费、会议费、培训费等支出，实行定额管理和总量控制。六、资产管理（一）流动资产1.现金管理严格遵守现金管理制度，库存现金限额应符合银行规定，不得超限额存放现金。现金收支应及时入账，做到日清月结，定期盘点现金，确保账实相符。严禁白条抵库、坐支现金等违规行为。2.银行存款管理按照国家有关规定，选择合适的银行开设账户，办理银行存款业务。加强银行账户管理，定期核对银行账户余额，及时清理未达账项。严格执行银行存款收支审批制度，确保银行存款安全。3.应收账款管理建立应收账款台账，及时记录应收账款的发生、收回情况。加强对应收账款的催收工作，定期与债务人核对账目，确保应收账款及时足额收回。对于长期挂账的应收账款，应查明原因，采取有效措施进行清理。（二）固定资产1.固定资产购置学校根据事业发展需要，编制固定资产购置计划，纳入年度预算。固定资产购置应按照规定的采购程序进行，通过招标、询价等方式选择供应商，确保采购质量和价格合理。购置的固定资产应及时办理验收、入账手续，确保资产安全完整。2.固定资产折旧按照国家统一会计制度的规定，对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。定期对固定资产折旧情况进行核对和分析，确保折旧计提准确无误。3.固定资产处置固定资产处置应按照规定的程序进行，由使用部门提出申请，经资产管理部门审核、财务部门审批后，报学校领导批准。固定资产处置收入应及时足额上缴学校财务，实行收支两条线管理。对处置后的固定资产进行核销，确保账实相符。（三）无形资产1.无形资产的取得学校通过自行研发、购入、接受捐赠等方式取得无形资产。自行研发的无形资产，应按照规定的成本核算方法进行归集和核算，确保成本准确计量。购入的无形资产，应按照实际支付的价款入账；接受捐赠的无形资产，应按照评估价值入账。2.无形资产的摊销对使用寿命有限的无形资产，按照规定的摊销方法进行摊销，摊销期限不得低于10年。定期对无形资产摊销情况进行核对和分析，确保摊销计提准确无误。3.无形资产的处置无形资产处置应按照规定的程序进行，由使用部门提出申请，经资产管理部门审核、财务部门审批后，报学校领导批准。无形资产处置收入应及时足额上缴学校财务，实行收支两条线管理。对处置后的无形资产进行核销，确保账实相符。七、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.遵循权责发生制原则，合理划分成本费用的归属期。2.按照成本效益原则，优化成本费用结构，降低办学成本。3.成本费用核算应与学校的业务活动相匹配，准确反映各项业务活动的成本费用支出。（二）成本费用核算方法1.采用分类核算的方法，将学校的成本费用分为教学成本、管理成本、科研成本等类别进行核算。2.教学成本核算应包括教师授课费用、教材费用、教学设备折旧等直接与教学相关的费用。3.管理成本核算应涵盖学校行政管理部门的人员经费、办公费用、差旅费等。4.科研成本核算应包括科研项目的实验材料费用费、设备购置费用、科研人员劳务费用等。（三）成本费用控制措施1.建立成本费用控制目标，将成本费用指标分解到各部门和各项目，定期进行考核和评价。2.加强对成本费用支出的审核监督，严格控制各项费用的开支标准和范围。3.优化资源配置，提高资源利用效率，降低不必要的成本费用支出。4.定期进行成本费用分析，找出成本费用控制的薄弱环节，采取有效措施加以改进。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，以及财务报表附注和财务情况说明书。2.财务报告应真实、准确、完整地反映学校的财务状况、经营成果和现金流量情况，为学校领导、教职工和相关利益者提供决策依据。3.财务报告编制完成后，应按照规定的程序进行审核、审批和报送。（二）财务分析1.财务部门应定期对学校的财务状况和经营成果进行分析，撰写财务分析报告。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对学校的收入、支出、资产、负债等情况进行全面分析，重点分析预算执行情况、资金使用效益、财务风险等。3.通过财务分析，发现问题，提出建议，为学校领导决策提供参考，促进学校财务管理水平的提高。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对学校财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对学校各部门的财务收支情况进行审计，发现问题及时督促整改。3.学校设立内部审计机构，对学校的财务预算执行情况、重大经济事项等进行专项审