就业服务局财务制度汇编

PAGE就业服务局财务制度汇编一、总则（一）目的为了规范就业服务局的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障就业服务工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本局实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度适用于就业服务局机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理编制预算，强化预算约束。3.正确处理事业发展需要与资金供给的关系，社会效益与经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务机构与人员（一）财务机构设置就业服务局设立独立的财务部门，负责全局的财务管理工作。财务部门应配备与工作任务相适应的财务人员，明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导财务部门的日常工作，制定财务工作计划和目标，并组织实施。贯彻执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，对本局财务工作的合法性、合规性负责。组织编制和审核财务预算、决算，加强预算管理和成本控制，确保财务收支平衡。负责财务报表的编制和分析，定期向上级主管部门和局领导报告财务状况和经营成果。加强财务内部控制，建立健全财务管理制度和监督机制，防范财务风险。组织财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度，对原始凭证的真实性、合法性、完整性进行审核。定期核对账目，保证账账相符、账实相符、账表相符，及时清理往来款项。负责财务档案的整理、归档和保管，确保财务档案的安全和完整。协助财务负责人做好其他财务管理工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。负责支票、汇票等票据的购买、保管和使用，严格按照规定开具票据。协助会计做好其他财务工作。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。全面反映就业服务局的各项收入和支出，不得隐瞒或虚报。3.真实性原则。根据实际情况和事业发展需要，合理预测收入和支出，确保预算数据真实可靠。4.科学性原则。运用科学的方法和手段，对预算收支进行合理测算和安排，提高预算的准确性和合理性。5.稳妥性原则。坚持量入为出、收支平衡，避免编制赤字预算。（二）预算编制方法1.收入预算编制财政拨款收入根据财政部门核定的预算数编制。事业收入根据上年度实际收入情况，结合本年度业务发展计划和收费标准变动因素进行编制。上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入根据相关政策规定和实际情况进行编制。2.支出预算编制基本支出预算根据人员经费和公用经费的标准定额进行编制。人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等；公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。项目支出预算根据就业服务工作的实际需要和项目可行性研究报告进行编制。项目支出应明确项目名称、项目内容、实施期限、资金来源和金额等。（三）预算审批程序1.财务部门根据各业务科室的年度工作计划和预算建议，结合上年度预算执行情况，编制全局年度预算草案。2.预算草案经局领导班子审核后，报上级主管部门审批。3.上级主管部门审批后的预算下达本局后，财务部门应及时将预算指标分解到各业务科室，并严格按照预算执行。（四）预算执行与调整1.预算执行各业务科室应严格按照下达的预算指标组织实施，确保预算执行的严肃性。财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时掌握预算执行进度，发现问题及时采取措施加以解决。建立预算执行考核制度，对各业务科室的预算执行情况进行考核评价，将考核结果与绩效挂钩。2.预算调整在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报。预算调整申请应包括调整的原因、调整的项目、调整的金额等，并附相关证明材料。预算调整申请经局领导班子审核后，报上级主管部门审批。未经批准，不得擅自调整预算。四、收入管理（一）收入范围就业服务局的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入。（二）收入管理原则1.依法依规原则。严格按照国家有关法律法规和政策规定组织收入，确保收入合法合规。2.应收尽收原则。加强对各项收入的管理和监督，确保应收款项及时足额收缴，不得隐瞒、截留、挪用收入。3.分类核算原则。对不同性质的收入进行分类核算，准确反映收入来源和构成情况。（三）收入管理措施1.财政拨款收入管理严格按照财政部门核定的预算和拨款方式，及时足额取得财政拨款收入。加强与财政部门的沟通协调，确保财政拨款的及时到位和专款专用。2.事业收入管理按照国家有关规定和收费标准，依法组织事业收入。收费项目和标准应报经物价部门批准，并向社会公示。加强对事业收入的票据管理，使用财政部门统一印制的票据，确保票据开具规范、真实、有效。定期对事业收入进行清理核对，及时足额上缴国库或财政专户。3.上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入管理加强与上级主管部门、附属单位的沟通协调，及时取得上级补助收入和附属单位上缴收入。对其他收入，应按照相关规定进行管理和核算，确保收入的合法性和真实性。五、支出管理（一）支出范围就业服务局的支出主要包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的专项支出。（二）支出管理原则1.厉行节约原则。严格控制各项支出，节约使用资金，反对铺张浪费。2.专款专用原则。项目支出应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.效益优先原则。优化支出结构，提高资金使用效益，确保各项工作任务的顺利完成。（三）支出审批程序1.基本支出审批程序日常公用经费支出由科室负责人审核签字后，报分管领导审批。人员经费支出按照国家有关规定和标准执行，由财务部门审核后，报分管领导审批。2.项目支出审批程序项目实施科室应根据项目预算和实施计划，编制项目支出预算执行方案，报分管领导审核。分管领导审核通过后，报局领导班子审批。项目支出应严格按照审批后的预算执行方案进行支付，财务部门应加强对项目支出的审核和监督，确保资金使用合规、安全、有效。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，明确各项支出的审批权限、审批程序和报销标准。2.加强对支出的审核和监督，严格把关原始凭证的真实性、合法性、完整性，对不符合规定的支出不予报销。3.严格执行政府采购制度，按照规定的采购方式和程序进行采购，确保采购行为合法合规。4.加强对差旅费、会议费、培训费等支出的管理，严格控制支出标准和规模，杜绝不合理支出。六、资产管理（一）资产分类就业服务局的资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置与验收1.资产购置购置资产应按照预算管理的要求，纳入年度预算安排。购置资产应按照政府采购制度的规定，进行采购招标或询价采购。2.资产验收资产购置后，由采购部门、使用部门和财务部门共同进行验收。验收内容包括资产的数量、规格、型号、质量等。验收合格后，由使用部门填写资产验收单，采购部门、使用部门和财务部门签字确认。（三）资产登记与入账1.财务部门应根据资产验收单，及时进行资产登记入账，建立资产台账。2.固定资产应按照规定的折旧方法计提折旧，并在财务报表中反映。（四）资产使用与保管1.使用部门应按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。2.使用部门应建立资产保管制度，明确资产保管责任人，确保资产安全完整。3.定期对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。发现资产盘盈、盘亏或毁损的，应及时查明原因，报经批准后进行处理。（五）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。2.资产处置应按照规定的程序进行申报，经上级主管部门审批后进行处置。3.资产处置收入应及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。七、负债管理（一）负债范围就业服务局的负债主要包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理原则1.适度举债原则。根据事业发展需要和偿债能力，合理确定举债规模，避免过度举债。2.风险控制原则。加强对负债的管理和监督，防范财务风险。3.及时偿还原则。按时足额偿还债务，维护单位信誉。（三）负债审批程序1.借入款项应按照规定的程序进行申报，经上级主管部门和财政部门批准后，方可借入。2.应付账款、预收账款、其他应付款等应按照合同约定或相关规定及时进行结算和支付。（四）负债控制措施1.建立健全负债管理制度，明确负债的审批权限、审批程序和偿还责任。2.加强对负债的核算和监督，及时掌握负债情况，合理安排资金，确保按时足额偿还债务。3.定期对负债进行清理核对，及时发现和解决存在的问题。八、财务报告与分析（一）财务报告编制1.财务部门应按照国家统一的会计制度和财务报表格式，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、说明清楚、报送及时。（二）财务报告分析1.财务部门应定期对财务报告进行分析，撰写财务分析报告。财务分析报告应包括财务状况分析、收支情况分析、预算执行情况分析、资金使用效益分析等内容。2.通过财务分析，总结经验教训，发现问题及时提出改进措施和建议，为领导决策提供参考依据。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内