原中小学校财务制度

PAGE原中小学校财务制度一、总则（一）制定目的为了规范原中小学校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校教育事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合原中小学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于原中小学校（以下简称学校），包括普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校等。（三）基本原则1.合法性原则：学校财务管理应当符合国家有关法律法规和财务规章制度的要求，依法组织收入，严格控制支出。2.完整性原则：学校财务管理应当涵盖学校所有经济活动，确保财务信息的全面、准确、完整。3.精细化原则：学校应当加强财务管理的精细化程度，对各项财务活动进行详细记录和分析，提高资金使用效益。4.公开透明原则：学校应当建立健全财务信息公开制度，定期公开财务收支情况，接受师生和社会监督。二、财务管理体制（一）校长负责制学校实行校长负责制，校长对学校财务工作负总责。校长应当领导和组织学校财务工作，建立健全财务管理制度，保障财务工作的顺利开展。（二）财务机构设置学校应当按照国家有关规定设置独立的财务机构，配备专职财务人员。财务机构应当明确岗位职责，实行岗位责任制。（三）财务决策机制学校应当建立健全财务决策机制，重大财务事项应当经学校领导班子集体研究决定，并按照规定报有关部门审批。三、预算管理（一）预算编制原则1.量入为出原则：学校应当根据年度事业发展计划和财政部门核定的预算控制数，结合学校实际情况，编制年度预算。预算编制应当坚持量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。2.统筹兼顾原则：学校应当统筹兼顾各项事业发展需要，合理安排各项资金，确保重点支出，兼顾一般支出。3.绩效导向原则：学校应当建立健全预算绩效管理制度，加强预算绩效管理，提高资金使用效益。（二）预算编制方法学校应当按照财政部门规定的预算编制方法和程序，编制年度预算。预算编制应当细化到具体项目和科目，明确预算执行的时间节点和责任人。（三）预算执行与调整1.预算执行：学校应当严格执行年度预算，确保预算的严肃性。预算执行过程中，应当加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.预算调整：学校因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报财政部门审批。预算调整应当符合国家有关法律法规和财务规章制度的要求，确保预算的科学性和合理性。（四）预算绩效管理学校应当建立健全预算绩效管理制度，加强预算绩效管理。预算绩效管理应当贯穿预算编制、执行、监督全过程，对预算资金的使用效益进行全面评价。四、收入管理（一）收入范围学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法合规原则：学校应当依法组织收入，严格执行国家有关收费政策，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。2.收支平衡原则：学校应当加强收入管理，确保收入的真实性、合法性和完整性，实现收支平衡。3.票据管理原则：学校应当按照国家有关规定使用财政票据或税务发票，加强票据管理，确保票据的安全和规范使用。（三）收入核算与管理1.收入核算：学校应当按照国家有关规定进行收入核算，确保收入的准确、完整记录。2.收入管理：学校应当加强对各项收入的管理，建立健全收入管理制度，严格执行收入审批程序，确保收入及时足额入账。五、支出管理（一）支出范围学校支出包括人员支出、公用支出、项目支出和其他支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则：学校应当严格执行国家有关财务规章制度，厉行节约，反对浪费，降低办学成本。2.专款专用原则：学校应当按照规定用途使用专项资金，不得擅自改变资金用途。3.支出审批原则：学校应当建立健全支出审批制度，严格执行支出审批程序，确保支出的合理性、合法性和真实性。（三）支出核算与管理1.支出核算：学校应当按照国家有关规定进行支出核算，确保支出的准确、完整记录。2.支出管理：学校应当加强对各项支出的管理，建立健全支出管理制度，严格执行支出审批程序，确保支出及时足额支付。（四）政府采购管理学校应当按照国家有关规定进行政府采购，建立健全政府采购管理制度，严格执行政府采购程序，确保政府采购的公开、公平、公正。六、资产管理（一）资产范围学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产管理原则1.安全完整原则：学校应当加强资产管理，确保资产的安全完整，防止资产流失。2.合理配置原则：学校应当根据事业发展需要，合理配置资产，提高资产使用效益。3.保值增值原则：学校应当加强对资产的管理和运营，实现资产的保值增值。（三）资产核算与管理1.资产核算：学校应当按照国家有关规定进行资产核算，确保资产的准确、完整记录。2.资产管理：学校应当加强对各项资产的管理，建立健全资产管理制度，严格执行资产审批程序，确保资产的安全和规范使用。（四）资产清查与处置1.资产清查：学校应当定期进行资产清查，确保资产账实相符。资产清查结果应当及时上报财政部门和主管部门。2.资产处置：学校应当按照国家有关规定进行资产处置，资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，确保资产处置的合法性和合理性。七、负债管理（一）负债范围学校负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理原则1.适度负债原则：学校应当根据事业发展需要，合理确定负债规模，避免过度负债。2.风险控制原则：学校应当加强对负债的管理和风险控制，确保负债的安全性和合理性。3.信息披露原则：学校应当按照国家有关规定披露负债信息，接受师生和社会监督。（三）负债核算与管理1.负债核算：学校应当按照国家有关规定进行负债核算，确保负债的准确、完整记录。2.负债管理：学校应当加强对各项负债的管理，建立健全负债管理制度，严格执行负债审批程序，确保负债的及时足额偿还。八、财务清算（一）清算原因学校发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算。（二）清算程序1.成立清算机构：学校应当成立清算机构，负责组织实施财务清算工作。2.编制清算报告：清算机构应当按照国家有关规定编制清算报告，经有关部门审核后，作为学校财务清算的依据。3.资产处置与债务清偿：清算机构应当按照国家有关规定进行资产处置和债务清偿，确保学校财务清算工作的顺利完成。九、财务监督（一）监督主体学校财务监督包括内部监督和外部监督。内部监督由学校财务机构和审计机构负责实施；外部监督由财政部门、审计部门和主管部门负责实施。（二）监督内容1.财务制度执行情况：监督学校是否严格执行国家有关财务规章制度，是否建立健全内部财务管理制度。2.预算执行情况：监督学校是否严格执行年度预算，是否存在预算执行偏差。3.收入管理情况：监督学校是否依法组织收入，是否存在乱收费等违规行为。4.支出管理情况：监督学校是否严格执行支出审批制度，是否存在铺张浪费等违规行为。5.资产管理情况：监督学校是否加强资产管理，是否存在资产流失等违规行为。6.负债管理情况：监督学校是否合理控制负债规模，是否存在债务风险。（三）监督方式1.日常监督：学校财务机构和审计机构应当定期对学校财务活动进行日常监督，及时发现问题并采取措施加以解决。2.专项监督：财政部门、审计部门和主管部门应当根据工作需要，对学校财务活动进行专项监督，重点检查学校财务